法學(xué)圖書館 公眾號(hào) 經(jīng)查,上訴人作為一名大學(xué)生,思維和智力能力均屬正常,根據(jù)被上訴人提供的證據(jù),其入學(xué)時(shí)業(yè)已簽名閱讀了學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,并簽訂了學(xué)校“遵紀(jì)守法、文明自律”公約。在其作為肄業(yè)學(xué)生未婚懷孕時(shí)間較長的情況下,被上訴人出具《關(guān)于趙某某的情況說明書》,充分告知原告享有的權(quán)利及選擇權(quán),在生產(chǎn)退學(xué)或XXX休學(xué)之間由上訴人在一定時(shí)間內(nèi)慎重考慮后自主理性選擇。上訴人及其母親確認(rèn)該說明書的真實(shí)性,上訴人經(jīng)與被上訴人溝通后本人親筆書寫了自愿退學(xué)申請(qǐng)。據(jù)此,雖然上訴人在選擇時(shí)可能有所糾結(jié),但是不能否認(rèn)其系自愿提出退學(xué)申請(qǐng),上訴人作為正常行為能力人對(duì)該選擇應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。' 廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院 (2018)粵71行終50號(hào) 上訴人(原審原告):趙某某。 委托代理人:謝某某,廣東瀚法律師事務(wù)所律師。 被上訴人(原審被告):廣東藥科大學(xué)。 法定代表人:郭姣,校長。 上訴人趙某某因訴被上訴人廣東藥科大學(xué)退學(xué)決定一案,不服廣州鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ海?017)粵7101行初2375號(hào)行政判決,提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理,現(xiàn)已審理終結(jié)。 原審法院經(jīng)審理查明,原告趙某某19XX年X月XX日出生,于2015年9月進(jìn)入被告廣東藥科大學(xué)藥學(xué)專業(yè)四年制本科學(xué)習(xí)。2016年11月25日,原告母親到學(xué)校針對(duì)原告未婚懷孕問題與被告進(jìn)行協(xié)商,藥科學(xué)院輔導(dǎo)員林某某花老師打印《關(guān)于趙某某的情況說明書》,該情況說明書稱:“趙某某。從2016年11月21號(hào)起未能在校上課。因未達(dá)到法定結(jié)婚年齡……于11月24號(hào)去中山附屬三院做全面檢查,檢查結(jié)果要兩周左右出來,因此,學(xué)校同意給予趙某某及其母親兩周時(shí)間考慮,于12月7號(hào)前書面告知學(xué)校決定結(jié)果。如果決定生產(chǎn),那么將申請(qǐng)自動(dòng)退學(xué),到時(shí)會(huì)把退學(xué)申請(qǐng)表及退學(xué)理由簽名確認(rèn)快遞回學(xué)校;如果因胎兒健康問題不能生產(chǎn),將會(huì)進(jìn)行XXX,并把已經(jīng)進(jìn)行XXX的醫(yī)生證明及休學(xué)申請(qǐng)書一起提交學(xué)校,申請(qǐng)休學(xué),學(xué)校會(huì)保留學(xué)籍。并在這兩周內(nèi)會(huì)把醫(yī)院檢查的相關(guān)病歷及說明書交給學(xué)校。12月7號(hào)如不作回應(yīng),同意學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定給予處理?!痹婺赣H盧某某及被告教師林某某花在該情況說明書上簽名。后原告向被告提交退學(xué)申請(qǐng),稱因?yàn)榧彝ピ驘o法繼續(xù)學(xué)業(yè),原告及其母親盧某某在該退學(xué)申請(qǐng)上簽名。 綜上所述,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定,判決駁回原告趙某某的訴訟請(qǐng)求。本案訴訟費(fèi)50元,由原告負(fù)擔(dān)。 上訴人趙某某不服一審判決,上訴稱:一、一審判適用法律錯(cuò)誤。一審判決引用的2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》已經(jīng)被2017年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》廢止,因此一審判決以《教育部辦公廳關(guān)于<普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定>有關(guān)條款適用的意見》的第二十八條和三十條作為判決依據(jù)屬于適用法律錯(cuò)誤。上訴人的退學(xué)以及被上訴人的退學(xué)處理決定發(fā)生在2016年,理應(yīng)適用2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》(法[2004]96號(hào))中關(guān)于“新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則;……(二)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的?!?017年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中第五十五賦予學(xué)生在受到處分或者不利處理前享有陳述和申辯的權(quán)利,而五十六條則要求學(xué)校在處理學(xué)生處分或者不利處理的程序上作出嚴(yán)格限制,上述兩項(xiàng)規(guī)定都對(duì)上訴人的合法權(quán)益更為有利。因此,本案的應(yīng)該適用2017年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。 二、一審判決認(rèn)定事實(shí)不清,上訴人并非基于自愿理性選擇退學(xué)。一審判決論證上訴人屬于自愿理性退學(xué)只是基于上訴人書寫的退學(xué)申請(qǐng)以及《情況說明》,卻未綜合考慮被上訴人的學(xué)生處回復(fù)、公約等證據(jù),綜合本案證據(jù)可以發(fā)現(xiàn),被上訴人從來沒有聽取上訴人是否生育和教育的意見,只要求上訴人要么選擇自動(dòng)退學(xué),要么選擇XXX,要么選擇按校規(guī)處理,無論上訴人如何選擇,都嚴(yán)重影響上訴人的生育權(quán)利和受教育權(quán)利?!皟珊ο鄼?quán)取其輕,兩利相權(quán)取其重”,生育和受教育的權(quán)利之間取舍,人性角度肯定是選擇生育,但選擇生育不能剝奪上訴人合法的受教育的權(quán)利。《憲法》、《教育法》等法律法規(guī)都賦予公民平等的生育權(quán)利和受教育的權(quán)利,并沒有就生育權(quán)利和受教育權(quán)利上作出限制,所以被上訴人不能對(duì)上訴人的生育權(quán)利和受教育權(quán)利作出限制或者因此給予上訴人處分。本案中沒有證據(jù)表明被上訴人就情況說明中“按校規(guī)處理”的具體內(nèi)容向上訴人進(jìn)行解釋,上訴人也不清楚按校規(guī)處理的后果,由此可見上訴人并非自愿理性選擇退學(xué)。 三、被上訴人在作出退學(xué)處理決定上程序存在嚴(yán)重瑕疵。《情況說明》中“按校規(guī)處理”的內(nèi)容屬于學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分,即使按照2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十五、五十六條的規(guī)定,被上訴人應(yīng)該向上訴人告知可能的處分結(jié)果,聽取上訴人的陳述和申辯,并告知向申訴委員會(huì)申訴的權(quán)利,但被上訴人既沒有解釋“按校規(guī)處理”的具體內(nèi)容也沒有聽取上訴人的陳述和申辯,被上訴人在作出退學(xué)處理決定上程序存在嚴(yán)重瑕疵。另外,一審判決中并未對(duì)被上訴人的校長會(huì)議紀(jì)要的形成是否合法進(jìn)行審查,也沒有對(duì)校長會(huì)議的組成人員、教務(wù)處蓋章而非與會(huì)人員簽名是否符合被上訴入學(xué)校章程等內(nèi)容進(jìn)行審查論證。綜上所述,請(qǐng)求:撤銷一審判決、判決被上訴人恢復(fù)趙某某的學(xué)籍并安排就讀相應(yīng)的年級(jí)、審查《廣東藥學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分辦法》的合法性;本案的一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。 上訴人趙某某二審向本院申請(qǐng)對(duì)校長會(huì)議紀(jì)要文字內(nèi)容及教務(wù)處蓋章形成時(shí)間進(jìn)行司法鑒定,以證明該紀(jì)要與退學(xué)證明書出具時(shí)間的先后。 被上訴人廣東藥科大學(xué)未提供二審答辯意見。 關(guān)于對(duì)“校長會(huì)議紀(jì)要”申請(qǐng)鑒定的問題。上訴人認(rèn)為該會(huì)議紀(jì)要存在無參與人員簽名及系校教務(wù)處蓋章等情形,懷疑可能系事后補(bǔ)作,請(qǐng)求二審進(jìn)行司法鑒定。經(jīng)查,根據(jù)該會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容,該紀(jì)要證明:被上訴人于2016年12月12日下午召開會(huì)議,由陳燕忠等人參與討論趙某某與何某某的退學(xué)申請(qǐng),并研究決定同意兩人退學(xué),按程序辦理退學(xué)手續(xù),發(fā)放退學(xué)證明書。該會(huì)議紀(jì)要已經(jīng)在一審中作為證據(jù)交換并經(jīng)一審法庭庭審質(zhì)證,被上訴人就相關(guān)質(zhì)證意見已作出說明,上訴人并未在一審中提出鑒定申請(qǐng)。上訴人認(rèn)為系被上訴人事后補(bǔ)作,但未提供初步證據(jù)證實(shí)其主張。據(jù)此,對(duì)于該鑒定申請(qǐng),本院二審不予接納。當(dāng)然,被上訴人對(duì)于校長會(huì)議的會(huì)議規(guī)則,應(yīng)制定相應(yīng)的制度規(guī)定并予公開,讓學(xué)校師生知悉,以減少誤解。 關(guān)于對(duì)被訴退學(xué)證明書的審查應(yīng)適用2005年還是2017年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的問題。被訴退學(xué)證明書在2016年作出,因此,對(duì)該被訴行政行為的審查應(yīng)適用當(dāng)時(shí)施行的2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。上訴人認(rèn)為根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》(法[2004]96號(hào))中關(guān)于“三、新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則;……(二)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的?!痹瓌t,應(yīng)適用2017年的規(guī)定,但上訴人忽略了該會(huì)議紀(jì)要“三、新舊法律規(guī)范的適用規(guī)則”中明確表述的“……行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法實(shí)施前,具體行政行為作出在新法實(shí)施以后,人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí),實(shí)體問題適用舊法,程序問題適用新法規(guī)定,但下列情形除外:……(二)適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的?!?。該紀(jì)要明確指出具體行政行為作出在新法之后的才能適用該規(guī)則。另外,以作出行政行為時(shí)尚未有的法律法規(guī)規(guī)定來審查被上訴人作出的行政行為,不僅沒有法律依據(jù),也有違依法行政的原則,對(duì)被上訴人而言亦不公平。 關(guān)于上訴人是否自愿選擇退學(xué)的問題。經(jīng)查,上訴人作為一名大學(xué)生,思維和智力能力均屬正常,根據(jù)被上訴人提供的證據(jù),其入學(xué)時(shí)業(yè)已簽名閱讀了學(xué)校的相關(guān)規(guī)定,并簽訂了學(xué)?!白窦o(jì)守法、文明自律”公約。在其作為肄業(yè)學(xué)生未婚懷孕時(shí)間較長的情況下,被上訴人出具《關(guān)于趙某某的情況說明書》,充分告知原告享有的權(quán)利及選擇權(quán),在生產(chǎn)退學(xué)或XXX休學(xué)之間由上訴人在一定時(shí)間內(nèi)慎重考慮后自主理性選擇。上訴人及其母親確認(rèn)該說明書的真實(shí)性,上訴人經(jīng)與被上訴人溝通后本人親筆書寫了自愿退學(xué)申請(qǐng)。據(jù)此,雖然上訴人在選擇時(shí)可能有所糾結(jié),但是不能否認(rèn)其系自愿提出退學(xué)申請(qǐng),上訴人作為正常行為能力人對(duì)該選擇應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。本案被上訴人并未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制處理,故上訴人認(rèn)為被上訴人在情況說明中未就“如不回應(yīng),學(xué)校按相關(guān)規(guī)定處理”的具體內(nèi)容向上訴人進(jìn)行解釋,只能說明被上訴人工作不夠細(xì)致,但上訴人本身亦可詢問“學(xué)校按相關(guān)規(guī)定處理”的具體內(nèi)容。對(duì)于這種自愿申請(qǐng)退學(xué)的情形,上訴人認(rèn)為被上訴人剝奪其合法平等受教育權(quán),明顯沒有事實(shí)根據(jù)。 綜上所述,上訴人的上訴請(qǐng)求理據(jù)不足,本院予以駁回。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律準(zhǔn)確,程序合法,本院予以維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)之規(guī)定,判決如下: 駁回上訴,維持原判。 本案二審案件受理費(fèi)50元由上訴人趙某某負(fù)擔(dān)。 審判長 楊立志 審判員 楊 芳 審判員 石曉利 二〇一八年四月二十五日 法官助理張祿林 書記員王薇 最后,小編懇請(qǐng)大家做一件事,由于微信修改了推送規(guī)則,沒有經(jīng)常留言或點(diǎn)“在看”的,會(huì)慢慢的收不到推送!如果你還想每天看到我們的推送,請(qǐng)將法學(xué)圖書館加為星標(biāo)或每次看完后點(diǎn)擊一下頁面下端的“在看”,拜托了! |
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