西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范

第一條  為了規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范所稱行政執(zhí)法案卷，是指本機(jī)關(guān)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（具有行政執(zhí)法職能的處室）依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為過程中形成或收集的行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行排列、編注頁碼、填寫目錄并裝訂成冊的組合。

行政執(zhí)法案卷介質(zhì)形式可采用電子介質(zhì)或紙質(zhì)介質(zhì)。國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對介質(zhì)形式有明確要求的，從其規(guī)定。

第三條  各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，及時(shí)對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行整理、立卷，并定期歸檔。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級有關(guān)文件對行政執(zhí)法案卷管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

通過有關(guān)信息系統(tǒng)形成的電子行政執(zhí)法文件，包括法律文書的電子文本、電子證據(jù)、視聽資料，以及執(zhí)法活動(dòng)過程中的音像記錄資料等，應(yīng)即時(shí)歸檔或與紙質(zhì)行政執(zhí)法文書材料同步歸檔。

第四條  行政執(zhí)法案件具體承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、修補(bǔ)、整理案件的各種文書及證據(jù)材料，對案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第五條  行政執(zhí)法案卷一般應(yīng)當(dāng)一案一卷。材料頁號超過200頁的，也可以一案數(shù)卷。涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以一案二卷，即正卷和副卷。

適用簡易程序或者文書材料較少的執(zhí)法活動(dòng)，可以按照類別、事由、時(shí)間等分類，分別合并立卷。

第六條  行政許可案卷。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政許可事項(xiàng)辦理完畢之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將下列行政許可文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

（一）行政許可（不予受理、準(zhǔn)予、不予、延續(xù)、不準(zhǔn)予延續(xù)、變更、不準(zhǔn)予變更、撤回、撤銷、注銷）決定書；

（二）行政許可送達(dá)（領(lǐng)取）回證；

（三）行政許可申請書；

（四）行政許可申請材料補(bǔ)正告知書；

（五）行政許可申請材料（含身份證明、授權(quán)委托書等）；

（六）行政許可受理（不予受理）審批表；

（七）行政許可受理通知書；

（八）行政許可權(quán)利告知書；

（九）行政許可陳述（申辯）筆錄；

（十）行政許可聽證公告；

（十一）行政許可聽證申請書；

（十二）行政許可聽證通知書；

（十三）行政許可聽證筆錄；

（十四）行政許可核查（勘驗(yàn)）筆錄；

（十五）行政許可延期決定審批表；

（十六）行政許可延期決定通知書；

（十七）行政許可（準(zhǔn)予、不予、延續(xù)、不準(zhǔn)予延續(xù)、變更、不準(zhǔn)予變更、撤回、撤銷、注銷）決定審批表；

（十八）檢驗(yàn)（檢測、檢疫、鑒定、評審等）委托書；

（十九）檢驗(yàn)（檢測、檢疫）結(jié)果、專家評審（鑒定）意見；

（二十）行政許可辦結(jié)報(bào)告；

（二十一）行政執(zhí)法人員所持《行政執(zhí)法證》復(fù)印件；

（二十二）其他文書、證據(jù)。

第七條  行政處罰案卷。執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)自案件辦理完畢之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將下列行政處罰文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔:

（一）行政處罰決定書；

（二）行政處罰文書送達(dá)回證；

（三）舉報(bào)（投訴）案件登記表；

（四）行政處罰案件立案審批表；

（五）詢問筆錄；

（六）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄；

（七）相關(guān)證據(jù)（物證、書證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的文字說明、截圖等）；

（八）責(zé)令（限期）改正通知書；

（九）整改情況材料；

（十）抽樣取證審批表；

（十一）抽樣取證通知書 ；

（十二）抽樣取證物品處理通知書；

（十三）先行登記保存證據(jù)審批表；

（十四）先行登記保存證據(jù)通知書；

（十五）先行登記保存證據(jù)物品處理通知書；

（十六）查封、扣押等行政強(qiáng)制措施材料；

（十七）鑒定委托書；

（十八）鑒定結(jié)論；

（十九）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二十）重大復(fù)雜案件集體討論筆錄；

（二十一）行政處罰審批表；

（二十二）行政處罰事先告知書；

（二十三）行政處罰事先告知書送達(dá)回證；

（二十四）陳述（申辯）筆錄；

（二十五）行政處罰聽證告知書；

（二十六）行政處罰聽證申請書；

（二十七）行政處罰聽證通知書；

（二十八）行政處罰聽證筆錄；

（二十九）行政處罰決定審批表；

（三十）案件移送函；

（三十一）當(dāng)事人延期、分期繳納罰款申請書；

（三十二）行政處罰延期（分期）繳納罰款審批表；

（三十三）罰沒物品處理記錄；

（三十四）執(zhí)行情況相關(guān)憑證；

（三十五）行政處罰案件結(jié)案審批表；

（三十六）其他文書、證據(jù)。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)自案件辦理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)場行政處罰決定書、執(zhí)行情況相關(guān)憑證及其他相關(guān)材料歸檔保存。

第八條  行政強(qiáng)制案卷。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政強(qiáng)制事項(xiàng)辦理完畢之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將下列行政強(qiáng)制文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

（一）行政強(qiáng)制措施審批表；

（二）查封（扣押）決定書；

（三）查封（扣押）物品清單；

（四）查封（扣押）通知書；

（五）檢測、檢驗(yàn)、檢疫或技術(shù)鑒定期間告知書；

（六）行政強(qiáng)制措施當(dāng)場告知書；

（七）行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄；

（八）行政強(qiáng)制措施延期審批表；

（九）解除行政強(qiáng)制措施審批表；

（十）解除行政強(qiáng)制措施決定書；

（十一）解除查封（扣押）物品清單；

（十二）申請法院強(qiáng)制執(zhí)行申請書；

（十三）執(zhí)法文書送達(dá)回證。

行政處罰過程中的行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行文書材料可以歸入行政處罰案卷，不單獨(dú)立卷。

第九條  行政執(zhí)法案卷按照行政執(zhí)法程序和文書材料形成時(shí)間，兼顧行政執(zhí)法文書材料之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列?？砂凑招姓?zhí)法決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列或者按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類順序排列，并制作行政執(zhí)法文書目錄編排于案卷封面之后。

案卷內(nèi)文件目錄應(yīng)當(dāng)按照卷內(nèi)行政執(zhí)法文書材料排列順序逐份登記、編順序號，并標(biāo)明所在頁號。每份行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料填寫一個(gè)順序號。

第十條  行政執(zhí)法案卷宜采用軟卷皮裝訂。入卷的行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)保留原件；原件確實(shí)無法入卷的，可以保存復(fù)印件，但應(yīng)當(dāng)與原件進(jìn)行核對，標(biāo)注“經(jīng)核對與原件無誤”字樣，注明來源、日期，并由核對人簽名或者蓋章。

不便于直接入卷的錄音、錄像或者實(shí)物證據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作填寫證據(jù)備考表并注明證據(jù)名稱、內(nèi)容、數(shù)量、提取時(shí)間、存放地點(diǎn)等隨卷歸檔。不宜保存的證物，應(yīng)當(dāng)拍照附卷，實(shí)物按有關(guān)規(guī)定處理，并在證據(jù)備考表中注明。

第十一條  行政執(zhí)法案卷的卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)按照排列順序，采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐張編頁號。凡有文字的頁面都應(yīng)當(dāng)編號，頁碼的位置正面在右上角，背面在左上角。一本案卷編一個(gè)流水頁號。案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)備考表、卷底不編頁號。

第十二條  重大行政執(zhí)法及適用一般程序的行政處罰案卷保管期為永久，適用簡易程序的行政執(zhí)法案卷保管期為30年。

20年（含）以上有效或未注明有效期的行政許可案卷保管期為永久。20年以下有效的行政許可案卷保管期為30年。

第十三條  行政確認(rèn)、行政裁決等其他行政執(zhí)法案卷的立卷歸檔工作，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第十四條  本規(guī)范未盡事宜，按照國家、自治區(qū)檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。