簽證文件其本質(zhì)是對建設工程合同在履行過程的補充和變更，簽證文件原則上是需要施工單位、監(jiān)理單位和建設單位簽字，某些情況下還需設計單位簽字。

如果一份簽證文件只有施工單位和監(jiān)理單位簽字，對建設單位有約束力嗎？建設單位應該支付簽證單上的工程款嗎？

1 案例簡介

發(fā)包單位和承包單位簽訂了建設工程合同，建設工程合同在履行過程中，承包人提交了簽證單，監(jiān)理單位簽署了簽證單，但發(fā)包單位不簽署簽證單，關于未簽署完成的簽證單，發(fā)包人是否應支付簽證款，最高人民法院進行了裁判和認定。

2 最高法認為

簽證單雖然只有監(jiān)理代表和施工單位簽字，沒有建設方簽字確認，建設單位也應支付相應簽證款。

理由如下：

根據(jù)建設工程監(jiān)理工作規(guī)范，監(jiān)理單位代表工程建設方對建設工程的質(zhì)量、造價、進度等進行控制管理。建設單位與承包單位之間就工程建設有關的聯(lián)系活動，一般通過監(jiān)理單位進行。簽署工程計量憑證、審查處理工程洽商變更，亦在監(jiān)理單位職責范圍之內(nèi)。因此在簽證有監(jiān)理代表簽字認可的情況下，應計入工程造價。

3 案件索引

相應案例在中國文書裁判網(wǎng)上，查詢最高人民法院（2019）最高法民終1401號。