從供給端、需求端、服務(wù)端共同發(fā)力，才能有效促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化落地與發(fā)展。具體來說，在供給端，堅持創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑、支持傳統(tǒng)科研院所以新型研發(fā)機構(gòu)為依托進行轉(zhuǎn)型促進科技成果有效轉(zhuǎn)化；在需求端，發(fā)揮企業(yè)主體作用，設(shè)立專項支持其與高校院所開展聯(lián)合研發(fā)，推動以應(yīng)用場景為引領(lǐng)的新技術(shù)應(yīng)用；在服務(wù)端，大力發(fā)展市場化服務(wù)機構(gòu)、加強資本服務(wù)能力和提高園區(qū)承接水平。

第一，始終堅持創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。技術(shù)價值實現(xiàn)是成果當(dāng)前轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵特征，技術(shù)創(chuàng)業(yè)逐漸成為全球技術(shù)轉(zhuǎn)移的主流模式，以科學(xué)家、技術(shù)人員在科研或教學(xué)中產(chǎn)生的前沿技術(shù)商業(yè)化為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，“科學(xué)家+企業(yè)家+投資者”深度合作的高水平創(chuàng)業(yè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)化于創(chuàng)業(yè)活動之中，是成果轉(zhuǎn)化最有效的方式之一。地方政府應(yīng)大力支持在高校院所科技人員通過科技創(chuàng)業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化，進一步引導(dǎo)高校院所對兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的流程、制度進行規(guī)范，并加強對高校院所科技人員提供創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)。同時，重點支持以科學(xué)家、技術(shù)研發(fā)人員等為代表的技術(shù)派創(chuàng)業(yè)者群體，并激勵擁有技術(shù)、資源、經(jīng)驗和能力的高能級創(chuàng)業(yè)者開展“有效的創(chuàng)業(yè)行為”；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)對初創(chuàng)企業(yè)加強精準(zhǔn)專業(yè)的深度服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級；實施前沿科技創(chuàng)業(yè)工作計劃，開展前沿技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的挖掘和培育工作，吸引國內(nèi)外擁有顛覆性原創(chuàng)核心技術(shù)的團隊到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第二，支持傳統(tǒng)科研院所以新型研發(fā)機構(gòu)為依托進行轉(zhuǎn)型。對于國有科研院所，不斷推進建立市場化導(dǎo)向的科研管理體制機制，創(chuàng)新現(xiàn)代科研院所制度，具體包括靈活的科研人才流動機制、科研院所國有資產(chǎn)管理的市場化運營機制等。在新型研發(fā)機構(gòu)層面，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化過程中的一些體制機制問題。如試點探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，支持試點單位與成果完成人或完成人團隊之間通過約定方式，賦予科研人員按一定比例分享、分割職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵，前置為事前國有知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎勵；提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例提高至70%以上；加大科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠，對將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的院所或獲獎人員，免征一個納稅年度兌現(xiàn)不超過500萬元部分的所得稅，超過部分減半征收所得稅；成立高層次人才創(chuàng)新港，引進具有事業(yè)編制身份的科技人才或在國(境)外著名科研機構(gòu)和高校工作的人才掛靠創(chuàng)新港，5年內(nèi)保留事業(yè)身份。

第三，支持在地高校搭建承接科技成果轉(zhuǎn)化平臺。立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持在地高校院所建設(shè)國家大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，圍繞高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化和源頭技術(shù)供給，不斷提升科技成果的服務(wù)能力和效率。尤其是要將高校建設(shè)的大學(xué)科技園、科技孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等作為承接成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，加大對其培育高校院所科技成果的獎勵力度?？偨Y(jié)推廣清華大學(xué)無錫應(yīng)用技術(shù)研究院等校地合作模式，探索“一院、一園、一基金”發(fā)展模式，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第四，重點支持企業(yè)與高校院所開展聯(lián)合研發(fā)。企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，要加大力度支持本地重點企業(yè)牽頭，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用大企業(yè)自身平臺資源優(yōu)勢，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共建新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等。建立面向市場需求、企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)立項和投入機制，促進產(chǎn)學(xué)研合作的科技成果在立項階段就面向市場及實體經(jīng)濟的現(xiàn)實需求。重點推動企業(yè)承接國家級、省級科技項目，支持由企業(yè)牽頭組建的聯(lián)盟制、股份制實體研發(fā)平臺承擔(dān)國家重大科技項目。借鑒深圳、北京中關(guān)村支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗，設(shè)立前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，推動新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)。探索設(shè)立“科技懸賞獎”，支持由企業(yè)提出需要解決的重大應(yīng)用研究研發(fā)項目，面向全球招標(biāo)，廣泛獲得外部技術(shù)支持，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。支持行業(yè)大企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對于登記為公司制法人的，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。

第五，探索以應(yīng)用場景為引領(lǐng)的新技術(shù)應(yīng)用。在此次抗議防疫中，諸多假設(shè)場景變成了現(xiàn)實場景，倒逼2C消費方式、2F生產(chǎn)方式、2B生活方式、2G治理方式發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和智能社會來襲。伴隨大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，地方政府應(yīng)從疫情倒逼到主動出擊、從需求拉動到場景驅(qū)動、從支持供給到支持需求，通過開放場景、打破規(guī)制、示范工程等方式，支持具有先進技術(shù)研發(fā)能力、具有解決方案的高校院所，聯(lián)合各類市場化主體在消費娛樂、商貿(mào)流通、市政工程、城市管理、民生保障等領(lǐng)域開展場景創(chuàng)新，構(gòu)建一批科技成果轉(zhuǎn)化所需應(yīng)用場景；針對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的測試、試用、應(yīng)用，提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為成果轉(zhuǎn)化落地創(chuàng)造條件。

第六，發(fā)展市場化服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。加大力度吸引和支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，對注冊為獨立法人并經(jīng)備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，自備案之日起，連續(xù)3年給予開辦經(jīng)費及辦公經(jīng)費補助。支持高校OTL辦公室（技術(shù)授權(quán)辦公室Office of Technology Licensing）模式，開展技術(shù)成果專利運營、成果轉(zhuǎn)化投資，降低成果轉(zhuǎn)化的信息不對稱和風(fēng)險不對稱帶動社會機構(gòu)、社會資本參與成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所與市場化服務(wù)機構(gòu)合作，幫助科研人員對接市場、行業(yè)資源、引入外部合伙人，聯(lián)合企業(yè)共同設(shè)立市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動各類成果轉(zhuǎn)化主體協(xié)同創(chuàng)新。建立健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍服務(wù)工作，支持技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人以技術(shù)交易市場為依托，全程參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人每成功轉(zhuǎn)化一項科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，給予專項獎勵；支持優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才出國交流、培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第七，加強科技成果轉(zhuǎn)化中的資本服務(wù)能力。設(shè)立本地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與，設(shè)立面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的各類股權(quán)投資基金。實施“耐心資本”助力計劃，支持市場上關(guān)注長期價值投資的早期資本，并充分利用市天使投資獎勵和風(fēng)險補償資金，對投資本市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)，按實際投資額和投資損失給予投資獎勵和風(fēng)險補償。創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機制，建立健全政府種子投資、風(fēng)險投資失敗容錯機制，推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，著力解決“不敢投”問題。借鑒武漢東湖創(chuàng)新性設(shè)立股權(quán)激勵代持基金的經(jīng)驗，探索設(shè)立股權(quán)代持專項基金，對于符合激勵條件的團隊和個人，給予股權(quán)認(rèn)購、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個人所得稅代墊等支持。

第八，提高園區(qū)平臺對科技成果轉(zhuǎn)化的承接水平。各地應(yīng)依托各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺，進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成多園聯(lián)動的成果轉(zhuǎn)化承載空間格局；探索建立有針對性的各園區(qū)管理機構(gòu)關(guān)于高校院所成果轉(zhuǎn)化落地的考核評價機制，設(shè)置對科技成果轉(zhuǎn)化的考核指標(biāo)，調(diào)動各園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位，主動對接科技成果落地的積極性。同時，園區(qū)要做好成果轉(zhuǎn)化資源配套，強化醫(yī)療、教育、住房等科研人員公共配套，搭建科研人員交流平臺，打造產(chǎn)業(yè)特色、服務(wù)專業(yè)、品牌突出的高水平承接空間，提高對高校院所科技成果轉(zhuǎn)化吸引力。