在前三個(gè)文明發(fā)育過(guò)程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)起到了關(guān)鍵的作用，要么是資源稟賦決定地理經(jīng)濟(jì)，如煤炭、鋼鐵等資源型城市；要么是區(qū)位條件決定地理經(jīng)濟(jì)，如港口、沿江、沿邊等商貿(mào)型城市；要么是計(jì)劃體制決定生產(chǎn)力布局，如東北老工業(yè)基地等；要么是行政權(quán)力配置資源，如省會(huì)城市等。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，昆明逆襲發(fā)展的核心是把握新經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展規(guī)律，在全球創(chuàng)新版圖和產(chǎn)業(yè)地圖上異軍突起。

某種意義上，很多地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以發(fā)展得不好，在于混淆了“工業(yè)”、“制造業(yè)”與“工業(yè)化”之間的關(guān)系，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織上出現(xiàn)了很多迷霧、迷失和迷途。“工業(yè)”包括重工業(yè)和輕工業(yè),重工業(yè)偏重生產(chǎn)資料與工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給，輕工業(yè)偏生活消費(fèi)品的生產(chǎn)供給；“制造業(yè)”主要是指單純從事各種生產(chǎn)行業(yè)的制造，是工業(yè)中的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。“工業(yè)化”更是與制造業(yè)、加工業(yè)有較大的差異，并在不同歷史時(shí)代具有不同內(nèi)涵。這其中，“工業(yè)化”一般被定義為工業(yè)在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入中的比重不斷上升，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過(guò)程。但工業(yè)化既不能狹隘地理解為工業(yè)發(fā)展，也不能局限地理解為工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更多地需要將“工業(yè)化”理解為社會(huì)化的生產(chǎn)方式、體系化的工業(yè)門類、工程化的技術(shù)構(gòu)成、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式、資本化的經(jīng)濟(jì)體系的總和。其演進(jìn)歷程即體現(xiàn)為眾所周知的歷次工業(yè)革命，便是從1.0的電氣化、2.0的機(jī)械化、3.0的自動(dòng)化到4.0的智能化。

對(duì)于昆明而言，盡管世博會(huì)在較大程度上提升了城市形象，但由于對(duì)工業(yè)化認(rèn)識(shí)上的誤解，導(dǎo)致了城市發(fā)展思路的偏差。這種“誤解”，就是將工業(yè)化單純地看為發(fā)展制造業(yè)，及其在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入中的比重不斷上升的過(guò)程；而沒有將“工業(yè)化”理解為社會(huì)化的生產(chǎn)方式、體系化的工業(yè)門類、工程化的技術(shù)構(gòu)成、企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式、資本化的經(jīng)濟(jì)體系的總和。這種“偏差”，就是在認(rèn)識(shí)上將工業(yè)與商業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)的對(duì)立，將制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分離，進(jìn)而在旅游業(yè)的帶動(dòng)下加快城市化、國(guó)際化發(fā)展，并沒有發(fā)揮出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化協(xié)同”的效應(yīng)。所以，盡管1999年世博會(huì)前后昆明GDP比長(zhǎng)沙還高、僅次于成都，但后來(lái)漲速很慢，錯(cuò)過(guò)了中國(guó)“入世”后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)制造布局、出口貿(mào)易帶動(dòng)加工制造的發(fā)展機(jī)遇。盡管2010年后力求向“工業(yè)強(qiáng)市”回歸，但由于在一定程度上錯(cuò)過(guò)了中國(guó)“入世”后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期，加上對(duì)高原經(jīng)濟(jì)綜合成本高、產(chǎn)業(yè)體系不完整、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、民營(yíng)中小企業(yè)活力不足、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等原因，基本形成“富生態(tài)、窮經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展循環(huán)以及長(zhǎng)達(dá)10年“不進(jìn)則退”的徘徊發(fā)展期。

當(dāng)前最大的變化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律發(fā)生了變化。以往是產(chǎn)業(yè)的分解融合，現(xiàn)在到了產(chǎn)業(yè)跨界融合。在產(chǎn)業(yè)跨界融合下，不僅出現(xiàn)了制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化、產(chǎn)品即服務(wù)、制造即服務(wù)、軟件即服務(wù)等新的商業(yè)形態(tài)，還出現(xiàn)了去中心化、再中心化、再去中心化等新的組織規(guī)律；不僅出現(xiàn)了新的技術(shù)構(gòu)成突圍了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式，還出現(xiàn)了新的組織方式顛覆了傳統(tǒng)的交易模式、盈利模式、分配方式。最終在新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革條件下，為“工業(yè)化”賦予了新的內(nèi)涵——社會(huì)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯缃换a(chǎn)方式、體系化工業(yè)門類轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)化產(chǎn)業(yè)族群、工程化技術(shù)構(gòu)成轉(zhuǎn)化為場(chǎng)景式技術(shù)集成、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)化運(yùn)營(yíng)方式。這種新內(nèi)涵，幾乎可以稱之為“立足工業(yè)，跳出工業(yè)”或者“立足工業(yè)，走出工業(yè)”，也便是“泛工業(yè)化”的到來(lái)。

盡管中國(guó)推行新型工業(yè)化發(fā)展之路，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以走出低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤(rùn)、低端市場(chǎng)與高能耗、高物耗、高污染、高排放“五低四高”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。以往的工業(yè)化，更多的是在一定技術(shù)構(gòu)成、制度結(jié)構(gòu)與組織方式基礎(chǔ)上，如何“多快好省”地產(chǎn)生更高的效率與更大的效益，也就是人才、土地、資本、技術(shù)與企業(yè)家才能之間的關(guān)系。如今，相對(duì)于人才、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素及其機(jī)械化的組合或結(jié)合，場(chǎng)景、智能、數(shù)字、平臺(tái)、生態(tài)、流量更具動(dòng)態(tài)感、活力感，更體現(xiàn)無(wú)限的想象力、爆發(fā)力。只有以場(chǎng)景拉動(dòng)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、以智能引領(lǐng)再造生產(chǎn)方式、以數(shù)字驅(qū)動(dòng)加快互聯(lián)融通、以平臺(tái)帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、以生態(tài)賦能激發(fā)市場(chǎng)活力、以流量聚合優(yōu)化資源配置，才能形成全新的增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式，才能產(chǎn)生全新的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能形成低成本、低物耗、低能耗、低污染、低排放與高端、高效、高附加值、高價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的新發(fā)展模式。

那么，后發(fā)地區(qū)在特定的、剛性的發(fā)展格局下，究竟是否、能否在“補(bǔ)位”的基礎(chǔ)上“搶位”發(fā)展，從主體“跟跑”到局部“并跑”再逐步到個(gè)別“領(lǐng)跑”，進(jìn)而換道超車？簡(jiǎn)而言之，關(guān)鍵在于抓住產(chǎn)業(yè)跨界融合的新機(jī)遇與新規(guī)律，重點(diǎn)抓住一個(gè)“泛”字?！胺骸钡暮诵?，是通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新超越時(shí)空的局限，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新鎖定技術(shù)的門檻，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新重塑消費(fèi)的形態(tài)，通過(guò)模式創(chuàng)新穿透商業(yè)的疆域，通過(guò)管理創(chuàng)新走出企業(yè)的邊界，通過(guò)業(yè)態(tài)創(chuàng)新跨越產(chǎn)業(yè)的界限。只有“泛”，才能打破產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生態(tài)；只有“泛”，才能打碎產(chǎn)業(yè)模塊，培育產(chǎn)業(yè)族群；只有“泛”，才能打破線性增長(zhǎng)，尋求爆發(fā)成長(zhǎng)；只有“泛”，才能穿透產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)；只有“泛”，才能打破高精尖，重塑新場(chǎng)景新產(chǎn)品新服務(wù)。

打破“一二三”產(chǎn)業(yè)界限，以產(chǎn)業(yè)綠色化為發(fā)展導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為創(chuàng)新路徑、以新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建以大健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以高原綠色產(chǎn)業(yè)為主體、以首府型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為支撐的“3+4+3”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出“數(shù)字裝備、數(shù)字交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字科技、數(shù)字平臺(tái)”八大數(shù)字化產(chǎn)業(yè)品牌，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)。

一是建設(shè)世界級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)集群。立足昆明市生物資源天然基因庫(kù)優(yōu)勢(shì)，以及民族特色生物醫(yī)藥與高原農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)，圍繞人的健康生活需求以及高水平綠色生活需要，打造“三個(gè)圈層”大健康產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，積極布局康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，拓展延伸泛大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“世界一流健康生活目的地”，力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)收入規(guī)模的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和具有國(guó)際影響力的大健康產(chǎn)業(yè)集群。

二是壯大高原型綠色化產(chǎn)業(yè)基地。以綠色發(fā)展為指引，緊密圍繞資源能源利用高效、清潔生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升這一目標(biāo)，加快綠色材料、綠色能源、綠色裝備、綠色煙草等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，建立起工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，走出一條清潔、低碳、循環(huán)的綠色“云路”。力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)收入規(guī)模的高原綠色產(chǎn)業(yè)體系和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化、綠色化、現(xiàn)代化高原型產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)做大綠色材料產(chǎn)業(yè)。立足“有色金屬王國(guó)”資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快從挖掘開采、冶金冶煉向稀有金屬材料方向發(fā)展；立足有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化合金材料研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用；發(fā)揮綠色石化平臺(tái)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)精細(xì)化工加快向環(huán)境友好型的合成材料方向發(fā)展；積極培育前沿材料，搶占新材料產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。積極發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。放大“水電王國(guó)”優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高原水電，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；加快石化產(chǎn)業(yè)綠色化、集約化發(fā)展，加快綠色石化優(yōu)化提升；借助平臺(tái)項(xiàng)目，大力發(fā)展與高原生態(tài)環(huán)境相匹配相適應(yīng)的清潔能源；應(yīng)需培育發(fā)展新能源汽車，提高新能源與移動(dòng)出行有機(jī)結(jié)合。聚力發(fā)展綠色裝備產(chǎn)業(yè)。加快將高端裝備、智能裝備與高原裝備相結(jié)合，大力發(fā)展數(shù)字裝備，為云南省提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障與技術(shù)支撐；促進(jìn)節(jié)能環(huán)保與綠色生態(tài)相結(jié)合，大力培育發(fā)展環(huán)保裝備，支撐云南綠色發(fā)展；強(qiáng)化軌道交通、鐵路養(yǎng)護(hù)等有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展交通裝備。重點(diǎn)培育綠色煙草產(chǎn)業(yè)。加快建立覆蓋新型煙草、數(shù)字卷煙、綠色煙葉、煙草商貿(mào)等綠色煙草產(chǎn)業(yè)體系。

三是培育首府新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)圈。緊跟新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足昆明優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，率先布局創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動(dòng)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育城市發(fā)展新動(dòng)能。力爭(zhēng)形成萬(wàn)億級(jí)收入規(guī)模的都市經(jīng)濟(jì)圈。首位推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。建立完善以智能科技、電子信息、科技服務(wù)、數(shù)字設(shè)施為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。聚力構(gòu)建門戶經(jīng)濟(jì)。建立完善以總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、會(huì)議會(huì)展代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。構(gòu)筑特色流量經(jīng)濟(jì)。建立完善以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、都市消費(fèi)、現(xiàn)代教育代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

四是培育八大數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，強(qiáng)化技術(shù)革新推動(dòng)和應(yīng)用場(chǎng)景拉動(dòng)雙向動(dòng)力，打造符合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展。在數(shù)字旅游、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字裝備、數(shù)字交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字農(nóng)業(yè)八大數(shù)字化產(chǎn)業(yè)品牌帶動(dòng)下，將新經(jīng)濟(jì)在昆明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的比重快速提升到50%、70%。