牛文元：以創(chuàng)新、綠色推進(jìn)智慧城市建設(shè)

2013-12-09 中國(guó)智慧城市導(dǎo)刊

文/ 本刊記者 程杰 賴建華

　　資本主義新興以來(lái)，困擾全世界兩大難題一直未解決，那就是增長(zhǎng)停滯以及中等收入陷阱。全世界不同地區(qū)的國(guó)家，包括英國(guó)、美國(guó)、日本、墨西哥都經(jīng)歷了相同的困境。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)高速增長(zhǎng)了30多年，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能否繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)陷入增長(zhǎng)停滯、中等收入陷阱困境嗎？如何破這個(gè)難題，應(yīng)該尋找怎樣的抓手？

　　2013年2月27日，由中國(guó)智慧城市論壇牽頭，聯(lián)合多個(gè)單位共同舉辦的“助力新型城鎮(zhèn)化——智慧城市全國(guó)行活動(dòng)廣東站”在廣州隆重舉行。國(guó)務(wù)院參事牛文元在會(huì)上提出了新的思路——智慧城市的提出和推行是破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停止魔咒的一個(gè)選項(xiàng)和抓手。

智慧城市，破解經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的密鑰

    根據(jù)資料顯示，英國(guó)倫敦大學(xué)教授麥金托什的研究指出：“現(xiàn)今，與微電子芯片的研制和生產(chǎn)有關(guān)的就業(yè)人口已達(dá)到全球人口的3%，與科技發(fā)展形成良性循環(huán)?！睋?jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過(guò)實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí)，該城市的GDP在投入不變的條件下將增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番，完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　“所謂智慧城市，就是集自我創(chuàng)新功能、時(shí)空壓縮功能、自動(dòng)識(shí)別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體?！迸Ｎ脑忉尩馈Ｔ谒磥?lái)，如何才能把工業(yè)化、信息化融合在一起，智慧城市無(wú)疑是一個(gè)非常好的選項(xiàng)。

　　牛文元表示，智慧城市將實(shí)現(xiàn)兩大革命：一是生產(chǎn)方式、生活方式、流通方式和公共服務(wù)的巨大變革；二是政府決策、市政管理、公共服務(wù)和社會(huì)民生的革命性進(jìn)展。所以，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求下，智慧城市是恰逢其時(shí)的選擇。

　　智慧城市充分應(yīng)用信息化知識(shí)化和超大的計(jì)算能力，全方位實(shí)施城市網(wǎng)絡(luò)化、寬帶化，普及應(yīng)用數(shù)字地圖、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及RFID、嵌入式系統(tǒng)等，有效實(shí)施全程監(jiān)控、智能尋優(yōu)，達(dá)到精準(zhǔn)識(shí)別并直接參與城市規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、健康、安全的智慧管理和智慧服務(wù)。智慧城市是信息時(shí)代的載體，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)晶，是可持續(xù)發(fā)展的支撐，將尋求城市“動(dòng)力、質(zhì)量、公平”三元素的交集最大化，將實(shí)現(xiàn)零廢品、零庫(kù)存、零中間交易成本的“三零”目標(biāo)。

　　牛文元指出，建設(shè)智慧城市包含四大戰(zhàn)略意義，即：全面提升城市的生產(chǎn)力水平、全面提升創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)水平、全面提升政府管理服務(wù)水平和民生幸福水平。

　　“目前，智慧城市的基本建設(shè)，按照我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展水平來(lái)講，還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度，因此必須注重三個(gè)方面最基本的要求?！迸Ｎ脑f(shuō)，中國(guó)很多城市進(jìn)行的智慧城市推廣還僅僅停留在一些簡(jiǎn)單的運(yùn)用或者某一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用，沒(méi)有達(dá)到智慧城市的整體要求。雖然智慧城市的概念提出了，但它要服從整體設(shè)計(jì)的總方案，智慧城市要代表整體城市建設(shè)，邁上一個(gè)新臺(tái)階。比如數(shù)字人口管理、數(shù)字地籍管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字政府管理、數(shù)字環(huán)境管理等，所以智慧城市能夠達(dá)到這種功能和運(yùn)用的能力，才能說(shuō)智慧城市進(jìn)入到現(xiàn)代信息的基本融合。

　　對(duì)此，牛文元特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)智慧城市的五大戰(zhàn)略要點(diǎn)：一是智慧城市的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)）；二是基礎(chǔ)框架的布設(shè)、融合、標(biāo)準(zhǔn)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)）；三是數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字分配、數(shù)字消費(fèi)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心）；四是全方位物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、計(jì)量網(wǎng)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)）；五是市政管理與家庭智能生活建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略啟動(dòng)）。

　　牛文元表示，有了規(guī)劃文本，接著就是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一融合的設(shè)計(jì)文本，最后進(jìn)入到多元智慧的運(yùn)行文本，從制度文本、設(shè)計(jì)文本一直到運(yùn)行文本，才能共同打造一個(gè)智慧城市的整體藍(lán)圖。

智慧城市要體現(xiàn)綠色本質(zhì)

　　世界銀行指出，整個(gè)20世紀(jì)的100年，人類消耗了2650億噸的石油和天然氣、1420億噸煤炭、380億噸鋼、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。到了新的世紀(jì)，財(cái)富積累和增長(zhǎng)大約是上世紀(jì)的3～4倍，如果還用這種方式創(chuàng)造財(cái)富，地球能不能承受？

　　在新形勢(shì)下，節(jié)能減排、環(huán)境友好成為21世紀(jì)的整體趨勢(shì)，也是未來(lái)可持續(xù)的要求。而智慧城市正是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。事實(shí)上，也只有借助智慧城市，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的整體目標(biāo)。

　　牛文元說(shuō)，從全球范圍來(lái)看，人類的“生態(tài)足跡”已經(jīng)超出了全球承載力的20%，人類在加速耗竭自然資源的存量，這是我們不希望看到的。當(dāng)人類的發(fā)展遭遇危機(jī)的時(shí)候，必須從綠色智慧中尋求解脫，這就是為什么現(xiàn)在提出生態(tài)文明、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，它不但是一個(gè)口號(hào)，也是非常現(xiàn)實(shí)的要求。

　　由此看來(lái)，綠色智慧城市的基本元素，數(shù)字式的、智慧式的都是要體現(xiàn)綠色本質(zhì)，為發(fā)展提供“動(dòng)力”，其中包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，通過(guò)五大創(chuàng)新共同打造智慧城市的發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)然還要體現(xiàn)發(fā)展的“質(zhì)量”。同時(shí)，智慧城市還要

支撐發(fā)展的“公平”，這個(gè)表現(xiàn)在共建共享、共同發(fā)展、機(jī)會(huì)平等、社會(huì)和諧、宜居幸福幾個(gè)方面。

　　對(duì)此，牛文元強(qiáng)調(diào)：“要從自然的綠色到經(jīng)濟(jì)的綠色，到社會(huì)的綠色，再到人心的綠色，四者的總和成為推動(dòng)綠色智慧城市的基本思考。”所謂自然的綠色，是指整個(gè)地球上的高等生物都是依靠自然界的碳水化合物來(lái)供養(yǎng)，自然綠色是絕對(duì)不可缺少的。經(jīng)濟(jì)的綠色，就是學(xué)習(xí)自然生態(tài)系統(tǒng)。比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自然生態(tài)系統(tǒng)是全循環(huán)，幾乎沒(méi)有任何廢棄物的、完整高效的循環(huán)系統(tǒng)。而現(xiàn)在人類自身安全的循環(huán)過(guò)程被破壞了，這個(gè)破壞本身是對(duì)人類未來(lái)的前途不妙的。所以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)要學(xué)習(xí)自然的綠色，完成高效循環(huán)，盡量減少?gòu)U棄物和污染物。那么，什么是社會(huì)的綠色？就是要人人平等。談到這里，牛文元引用了唐朝曹松寫(xiě)過(guò)的描寫(xiě)八月十五中秋月亮的詩(shī)句，其中兩句是“月亮直到天窮天盡頭，鋪到四鄰家”。社會(huì)的公平正義，就是要強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化。而人心的綠色，就要遵從合理的科學(xué)發(fā)展模式和發(fā)展理念。這四個(gè)綠色構(gòu)成了綠色智慧城市完成的任務(wù)。

智慧產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主線

　　智慧產(chǎn)業(yè)如何體現(xiàn)創(chuàng)新和綠色？這是我們必須思考的第一個(gè)問(wèn)題。在牛文元看來(lái)，城市的智慧產(chǎn)業(yè)必須以新一輪的發(fā)展紅利抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際效益遞減；以創(chuàng)新的發(fā)展內(nèi)涵抵消粗放式生產(chǎn)的外部成本；以智慧管理的制度精準(zhǔn)性重塑產(chǎn)業(yè)的新秩序。

　　“沒(méi)有智慧產(chǎn)業(yè)支撐的智慧城市是無(wú)法建設(shè)的，從根本上提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)的核心，智慧城市不是邊邊角角的修補(bǔ)?！迸Ｎ脑f(shuō)。

　　他舉了這樣一個(gè)例子，美國(guó)奧巴馬政府集中了100多位高科技人才，包括：科學(xué)家、工程師、未來(lái)學(xué)家和世界頂尖專家，通過(guò)“專家知識(shí)+計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)系統(tǒng)”，創(chuàng)建了未來(lái)20年技術(shù)預(yù)見(jiàn)下的智慧產(chǎn)業(yè)群。奧巴馬在美國(guó)國(guó)會(huì)作出戰(zhàn)略宣稱：美國(guó)決不做世界第二。該項(xiàng)成果總結(jié)了七個(gè)主要技術(shù)領(lǐng)域的預(yù)測(cè)結(jié)果以及相應(yīng)的三組實(shí)現(xiàn)方案。突出強(qiáng)調(diào)那些具有巨大吸引力和戰(zhàn)略意義的技術(shù)突破和市場(chǎng)潛力。結(jié)論一經(jīng)披露，立即引起以世界各國(guó)的極大關(guān)注，并開(kāi)始體現(xiàn)在官方與企業(yè)的相應(yīng)決策之中。

　　牛文元說(shuō)，美國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)設(shè)置了自己的頂層設(shè)計(jì)，希望通過(guò)智慧產(chǎn)業(yè)重新振興美國(guó)現(xiàn)在疲軟的經(jīng)濟(jì)。而中國(guó)，也必須有自己智慧產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，智慧城市不僅僅是傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)，也不僅僅是云計(jì)算，它包含著整體的產(chǎn)業(yè)支撐。“如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐這個(gè)共同體推進(jìn)智慧城市，大家可以想象，實(shí)際是沒(méi)有構(gòu)成智慧城市的?！迸Ｎ脑f(shuō)，“為什么講智慧城市的時(shí)候要講智慧產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)未來(lái)產(chǎn)業(yè)呢？我們的目的很明確，就是一個(gè)智慧城市的支撐，最終還是要靠智慧產(chǎn)業(yè)。另外，我們想強(qiáng)調(diào)的智慧城市是一個(gè)全方位，是多種產(chǎn)業(yè)共同支撐，包括生產(chǎn)、生活、流通各個(gè)領(lǐng)域共同最小的結(jié)合點(diǎn)?！?/p>

智慧城市引發(fā)世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮

　　如今，傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛能網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、超算中心等所組成的智慧城市，已經(jīng)被稱為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)此給予了積極的回應(yīng)：“毫無(wú)疑問(wèn)，這就是美國(guó)在21世紀(jì)保持和奪回競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方式?！?br>

　　據(jù)悉，“物聯(lián)網(wǎng)”概念最早于1999年提出，即把所有物品通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別和管理。2005年11月17日，國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布了《ITU互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告2005：物聯(lián)網(wǎng)》，正式確立了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念?？梢哉f(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)描繪的是一個(gè)充滿智能化的世界。

　　據(jù)Forrester等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，物物互聯(lián)業(yè)務(wù)（物聯(lián)網(wǎng)）與現(xiàn)有人人互聯(lián)業(yè)務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)）之比將達(dá)到30：1。所以這些傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。

　　牛文元介紹，“傳感網(wǎng)”以對(duì)物理世界感知為目的，以信息處理為中心，以網(wǎng)絡(luò)為交互載體，提供感知信息服務(wù)的智能綜合信息系統(tǒng)。除傳感節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)外，傳感網(wǎng)能與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面融合。一般包括：傳感器、移動(dòng)定位、視頻監(jiān)控，以及數(shù)據(jù)的識(shí)別、分析與管理。智慧城市充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算以及量子計(jì)算技術(shù)，涉及到政府服務(wù)、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、智能樓宇、智能家居、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，和人有關(guān)系的生產(chǎn)、生活、休閑整體結(jié)合起來(lái)。物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智慧管理、智慧生產(chǎn)、智慧流通、智慧消費(fèi)、智慧交通、工業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全等多個(gè)領(lǐng)域。專家預(yù)計(jì)，這一技術(shù)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)上萬(wàn)億元規(guī)模的高科技市場(chǎng)，市場(chǎng)前景非常誘人。

　　智慧城市是工業(yè)化向信息化全面轉(zhuǎn)換的跨越式發(fā)展之魂，智慧城市也是創(chuàng)建財(cái)富倍增器的蛙跳式的發(fā)展之機(jī)。對(duì)一個(gè)城市來(lái)講，如果在管理上要有所遠(yuǎn)見(jiàn)的話，它的選擇肯定是智慧建設(shè)。牛文元始終認(rèn)為，隨著智慧城市的實(shí)現(xiàn)，將能更加優(yōu)化配置城市的自然資本、貨幣資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會(huì)資本和政治資本，達(dá)到大力節(jié)省資源和能源，提高整體效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，改善生態(tài)質(zhì)量的基本要求，將城市的可持續(xù)發(fā)展大大向前推進(jìn)一步。