全球資源配置能力是指城市在全球范圍內(nèi)吸納、凝聚、配置和激活城市發(fā)展所需戰(zhàn)略資源的能力。國際城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)往往具有對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈及全球市場的控制力，其資源配置能力、創(chuàng)新能力越強，越會吸引跨國公司、國際金融機構(gòu)、國際組織或?qū)I(yè)服務機構(gòu)等主體集聚。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和控制權(quán)，通過延伸研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、服務等產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)，國際城市實現(xiàn)對資本、創(chuàng)新、人才、信息等資源的全球配置，成為區(qū)域、國家乃至全球的資源配置中心。因此，全球資源配置能力是城市國際化發(fā)展的核心能力，也是區(qū)域中心城市走向國際城市的必經(jīng)之路。

從國際看，世界經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，美國、日本、德國等發(fā)達國家強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署、推動制造業(yè)再崛起；伴隨全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，各國以原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展攫取新的產(chǎn)業(yè)主導權(quán)；全球經(jīng)濟治理體系日益復雜化；我國推動實施了“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)等中國特色的全球化戰(zhàn)略，提倡包容性增長。從國內(nèi)來看，我國大力推行新一輪改革開放，黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，標志著中國經(jīng)濟發(fā)展邁入以創(chuàng)新性和開放性為特征的新階段；區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，新一輪國家中心城市的戰(zhàn)略布局加速了各個城市間的競爭。

新的國際國內(nèi)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展形勢，構(gòu)成了區(qū)域中心城市提升全球資源配置能力帶來諸多重要戰(zhàn)略機遇，也提出了諸多嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們提出六個著力點，概括起來就是“有基礎(chǔ)、有主體、有平臺、有網(wǎng)絡、有樞紐、有環(huán)境”。通過全面構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、扶持培育本土跨國公司、建設高能級開放創(chuàng)新平臺、深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、強化國際樞紐服務功能、營造開放創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)資源全球高效配置、要素有序自由流動。

當前國際競爭的核心仍體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)主導權(quán)之爭，因此，產(chǎn)業(yè)主導權(quán)是提升全球資源配置能力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。超前布局天空海洋、人工智能、基因技術(shù)、超級材料和核技術(shù)等未來戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，全面提升鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。同時貫徹國家新一輪開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國際合作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。

突出本土跨國公司作為全球資源配置的核心主體地位，支持具有一定經(jīng)驗規(guī)模和綜合發(fā)展優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)品和自主品牌的本土企業(yè)加快實施國際化戰(zhàn)略，發(fā)展成為一批具有較強國際競爭力的大型跨國公司。鼓勵其發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織者作用，帶動與之配套的上下游企業(yè)一并走出去，形成集群式跨國經(jīng)營模式。通過探索設立并購基金、直投基金、過橋基金等市場化基金，搭建商務服務聯(lián)盟等，鼓勵支持企業(yè)開展跨國并購、綠地投資、參與國際標準制定、產(chǎn)能和裝備制造的國際合作等活動，以境外資本運作全面參與國際市場競爭。

優(yōu)化資源要素的跨國配置，關(guān)鍵是要有實實在在的高能級大平臺。要圍繞三大維度謀劃建設開放創(chuàng)新大平臺，增強利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的能力。積極爭取國家自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放創(chuàng)新平臺，強化開放、創(chuàng)新、國際化等功能，打造與國際接軌的開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。搭建國際人文交流合作平臺，加強與國際組織的交流合作，積極承辦、舉辦有國際影響力的國際會議、國際展覽、國際賽事。高起點、高標準謀劃建設國際產(chǎn)業(yè)合作園、境外產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺，形成一批緊密融入地方發(fā)展的資源配置平臺。

發(fā)揮區(qū)域中心城市資源鏈接能力突出的優(yōu)勢，依托國際科技合作平臺，積極鏈接美國、歐盟、以色列等全球創(chuàng)新高地的創(chuàng)新資源，推動以企業(yè)為主體的海外技術(shù)并購、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)中心，全面融入全球創(chuàng)新鏈。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進培養(yǎng)一批高端人才，探索建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加大對跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者及產(chǎn)業(yè)組織者的支持，完善海外高層次人才居留環(huán)境。

全面參與國際競爭合作，要以建設國家級綜合交通樞紐城市為重點，以海港、陸港、空港、信息港為關(guān)鍵支點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道，努力構(gòu)建溝通沿海內(nèi)陸、聯(lián)結(jié)境內(nèi)境外的橋頭堡。區(qū)域中心城市要靶向施策、精準發(fā)力，以海港、陸港、空港、信息港為關(guān)鍵支點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道，提高與國內(nèi)外主要國家和地區(qū)的通達率，拓展區(qū)域腹地與貨源市場，打造國際貿(mào)易物流中心。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。區(qū)域中心城市要對標國際先進地區(qū)，全面推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管體系化和服務規(guī)范化，爭創(chuàng)國家級開放創(chuàng)新試點，形成有利于營商的制度環(huán)境。根據(jù)國家政策導向，進一步放開市場準入，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、科技招商、新業(yè)態(tài)招商等新經(jīng)濟招商。完善國際化服務設施布局，高標準建設國際化社區(qū)、國際學校和國際醫(yī)療機構(gòu)，完善涉外公共服務，健全外籍人士出入境管理和華僑回國定居制度，形成國際化公共服務體系。運用國內(nèi)外各類新聞媒介和平臺，宣傳城市形象，提升城市的國際知名度。