原創(chuàng)聲明：本文摘自本人2006年編寫的《大洼風華》上卷《歲月當歌》。
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大洼縣是盤錦農(nóng)墾生根母土，是美麗的渤海灣畔、寬闊的遼河三角洲上一顆璀璨明珠，是國家農(nóng)墾部直接領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)墾事業(yè)中一棵長青樹，是以機械化將“南大荒”建成“南大倉”的農(nóng)墾典型。
大洼地區(qū)是以種植水稻聞名遐邇。早在1928年張學良就派人在榮興附近建“營田公司”，墾荒種稻。1942年，日本侵略者建立“開拓團”開發(fā)水田。國民黨時期建立“盤山屯墾農(nóng)場”。解放后，盤山縣人民政府于1949年1月成立“盤山農(nóng)場”；1950年7月，盤山農(nóng)場改為遼西省盤山第一稻田農(nóng)場，下設(shè)農(nóng)站。
1953年，遼西省批準將盤山縣南部的四個行政區(qū)（大洼、新開、榮興、平安）32個行政村，142個自然電，改組為盤山稻田農(nóng)場（為全民所有制的國營農(nóng)場），下設(shè)七個分場：清水為第一分場，王家為第二分場，西大井子為第三分場，榮興為第四分場，榆樹為第五分場，平安為第六分場，新開為第七分場。這七個分場設(shè)103個生產(chǎn)隊，455個生產(chǎn)組；水田7792.5公頃，旱田350公頃。
1954年1月，盤山稻田農(nóng)場改為遼西省盤山機械農(nóng)場。同時將三分場（大井子）撤消，合并為榮興農(nóng)場；將第七分場北部壩墻子一帶劃為第三分場，即壩墻子分場。1955年初又將第一分場（清水）老鐵道東部分劃為第八分場，即唐家分場。
解放后，大洼地區(qū)隸屬盤山縣轄。在本境設(shè)有七區(qū)（新開）、八區(qū)（西安）、九區(qū)（大洼）、十區(qū)（榮興）、十一區(qū)（田家）、十二區(qū)（平安）和田莊臺、二界溝鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府。
1953年，隨著國營農(nóng)場的改組，行政區(qū)劃也相應(yīng)改變。盤山縣撤消了七區(qū)（新開）、十區(qū)（榮興）、十二區(qū)（平安），合并為大洼區(qū)。大洼區(qū)由原第九區(qū)，改為第四區(qū)，將原十二區(qū)（平安）部分村屯成立第九區(qū)（白家），撤消二界溝鎮(zhèn)，并到田莊臺鎮(zhèn)。
從此，國營農(nóng)場地域的行政工作，均由盤山縣大洼區(qū)管理。
1956年，遼西省盤山機械農(nóng)場改為盤錦地區(qū)國營農(nóng)場管理局，將所屬分場改為國營農(nóng)場。
盤山縣撤消了白家區(qū)，將原來的村政府改為鄉(xiāng)政府。設(shè)有胥家、句家、沙崗子、新立、清水、榆樹、平安、西安、榮興、大洼、田家、躺崗子、白家、壩墻子等鄉(xiāng)。
1958年，成立西安農(nóng)場、新興農(nóng)場。撤消了大洼區(qū)政府（區(qū)公所），成立了盤山縣駐大洼辦事處（為盤山縣的派出機構(gòu)），統(tǒng)一管理農(nóng)墾局區(qū)域內(nèi)的行政工作。實行一場一鄉(xiāng)。
10月，隨著全國公社化高潮的到來，盤錦農(nóng)墾局改為盤錦紅旗人民公社。所屬農(nóng)場改為6個大管理區(qū)（新開、大洼、田莊臺、西安、榮興、新立）。
1959年6月，撤消了盤錦紅旗人民公社，恢復(fù)了盤錦農(nóng)墾局。同時撤消了盤山縣大洼辦事處?；I建盤錦區(qū)人民委員會。在此期間，行政工作由農(nóng)墾局代管。
1961年4月，正式成立盤錦區(qū)人民委員會，隸屬營口市領(lǐng)導(dǎo)，管理農(nóng)墾局區(qū)域的行政工作。從此，大洼地區(qū)與盤山縣脫離。
盤錦區(qū)人民委員會是大洼地區(qū)首次建立的縣級行政單位。于1961年4月27日，召開了首屆人民代表大會。出席代表180人，列席40人，會議三天。會議審查批準盤錦區(qū)1961年發(fā)展生產(chǎn)計劃和各項工作實施方案；選出了盤錦區(qū)人民委員會區(qū)長、副區(qū)長和法院院長，以后都按屆召開。
區(qū)人民委員會下設(shè)清水、新興、大洼、榆樹、榮興、高家、唐家、平安、西安、東風、新開、新立、壩墻子、遼濱、趙圈河等鄉(xiāng)。
這時的田莊臺鎮(zhèn)、二界溝公社、田家公社仍屬盤山縣轄。
1966年1月，國務(wù)院批準將盤山縣和農(nóng)墾局合并，為盤錦墾區(qū)，撤消盤錦區(qū)人民委員會，成立盤錦墾區(qū)人民委員會，實行政場合一，場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)直屬墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
1970年1月，成立盤錦地區(qū)大洼區(qū)革命委員會，統(tǒng)轄場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)革命委員會，屬政企合一的組織。從此，歷經(jīng)20多年的農(nóng)墾局名存實亡了。在名義上保留農(nóng)墾局，實際就一個公章，既無機構(gòu)，又無人員。
這時，把隸屬大洼多年的壩墻子農(nóng)場劃為盤山區(qū)；隸屬盤山的田家公社劃為大洼區(qū)，改為前進農(nóng)場。
至此，大洼境內(nèi)有清水、王家、榆樹、榮興、高家、平安、唐家、西安、東風、新開、新立、新建、新興、前進、城郊農(nóng)場、遼濱、圈河葦場和大洼、田莊臺、二界溝公社。一律實行政企合一的一元化領(lǐng)導(dǎo)。
1975年11月，大洼區(qū)革命委員會改為大洼縣革命委員會。同時經(jīng)國務(wù)院批準撤消盤錦地區(qū)，大洼縣為營口市轄。
1981年，縣、場都取消了革命委員會，恢復(fù)了人民政府。
1984年成立盤錦市，大洼縣又歸盤錦市轄。
同年6月，又實行政場分設(shè)，一場一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一套人馬兩個牌子，一個黨委。這時鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有什么變化，全縣仍為20個場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。此后，不同的是將田家鄉(xiāng)、新興鄉(xiāng)、二界溝、東風、新立、新開、西安鄉(xiāng)改為農(nóng)村鎮(zhèn)。
場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分設(shè)后，農(nóng)場主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)場向職工代表大會報告工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向人民代表大會報告工作。
1986年，中央統(tǒng)一部署，在農(nóng)村設(shè)立村民委員會，通過選舉產(chǎn)生。全縣共選出村民委員會174個，村民小組545個。
村民委員會，即不是國家一級政權(quán)，也不是基層政權(quán)的派出機關(guān)，它是農(nóng)村群眾性的自治組織。
2002年，根據(jù)省、市部署，大洼縣又合并了一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大洼鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)合并為大洼鎮(zhèn)；田莊臺鎮(zhèn)與高家鄉(xiāng)合并為田莊臺鎮(zhèn)；二界溝與榆樹鄉(xiāng)合并為二界溝鎮(zhèn)；唐家鄉(xiāng)與新建鄉(xiāng)合并為唐家鄉(xiāng)；榮興鄉(xiāng)與遼濱鄉(xiāng)合并為榮興朝鮮族鄉(xiāng)（不久遼濱又從榮興朝鮮族鄉(xiāng)退出，成立遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。未并的農(nóng)場的仍保持農(nóng)（葦）場名。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，大洼縣現(xiàn)有：大洼鎮(zhèn)、田莊臺鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、二界溝鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榮興朝鮮族鄉(xiāng)、唐家鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、趙圈河鄉(xiāng)。原15個國有農(nóng)場、2個國有葦場沒變。遼濱葦場改為遼濱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，趙圈河葦揚包給個人搞股份制，對外稱兆海葦業(yè)股份有限公司。原城郊鄉(xiāng)、高家鄉(xiāng)分別并入大洼、田莊臺兩鎮(zhèn)后，村改為社區(qū)。
五十年來，大洼地區(qū)農(nóng)場和行政機構(gòu)設(shè)置，自建場以來隸屬不一，變化頻繁，政企忽分忽合，忽合忽分，以企代政時間較長。直到二十世紀八十年代改革開放，實行市場經(jīng)濟，農(nóng)場普遍實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地承包到戶，國營農(nóng)場逐漸地退出歷史舞臺。
應(yīng)該說，大洼縣是因農(nóng)場而興，因農(nóng)場而發(fā)展，因農(nóng)場而立縣，農(nóng)場的歷史作用功不可沒。
