意見(jiàn)領(lǐng)袖丨管濤（中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　　今年以來(lái)法定假日旅游消費(fèi)逐步改善

　　自1999年9月發(fā)布實(shí)施《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日以來(lái)，每個(gè)長(zhǎng)假掀起的旅游消費(fèi)熱逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的新亮點(diǎn)，“黃金周”之說(shuō)也由此而來(lái)。按照2007年最新調(diào)整的國(guó)家法定節(jié)假日方案，今年以來(lái)，我們已經(jīng)度過(guò)了三個(gè)重要節(jié)假日——春節(jié)、清明節(jié)和“五一”勞動(dòng)節(jié)。

　　去年，新冠肺炎疫情暴發(fā)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了巨大沖擊。自去年二季度以來(lái)，隨著疫情防控常態(tài)化，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，今年一季度同比增速達(dá)到18.3%，但繼續(xù)呈現(xiàn)生產(chǎn)強(qiáng)于消費(fèi)、工業(yè)強(qiáng)于服務(wù)業(yè)、外需強(qiáng)于內(nèi)需的特點(diǎn)。4月30日中央政治局會(huì)議在肯定我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好的同時(shí)，也指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固，并提出要用好窗口期，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)堵點(diǎn)。今年法定節(jié)假日旅游消費(fèi)市場(chǎng)的修復(fù)情況，可以為分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供一個(gè)重要的觀察窗口。

　　文化和旅游部測(cè)算的假期文旅市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，迄今為止的今年三個(gè)法定節(jié)假日，旅游消費(fèi)市場(chǎng)正在逐步回暖。春節(jié)假期，國(guó)內(nèi)旅游出游達(dá)2.56億人次，同比增長(zhǎng)15.7%，恢復(fù)至疫前同期的75.3%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3011億元，同比增長(zhǎng)8.2%，恢復(fù)至疫前同期的58.6%。清明節(jié)假期，國(guó)內(nèi)旅游出游達(dá)1.02億人次，按可比口徑同比增長(zhǎng)144.6%，恢復(fù)至疫前同期的94.5%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入271.68億元，同比增長(zhǎng)228.9%，恢復(fù)至疫前同期的56.7%?！拔逡弧奔倨?，國(guó)內(nèi)旅游出游達(dá)2.3億人次，同比增長(zhǎng)119.7%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的103.2%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1132.3億元，同比增長(zhǎng)138.1%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的77.0%（見(jiàn)表1）。

　　無(wú)論從出游人次還是旅游收入看，今年春節(jié)假期的恢復(fù)力度都是最低的。這主要是因年初零星病例暴發(fā)，各地采取“就地過(guò)年”的防疫措施，令接觸性、密集型的服務(wù)和消費(fèi)繼續(xù)受到較多限制。據(jù)文旅部介紹，春節(jié)假期，全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)放數(shù)量保持在1萬(wàn)個(gè)以上，占全部A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)量的75%以上；“五一”期間，全國(guó)共約1.2萬(wàn)家A級(jí)旅游景區(qū)正常開(kāi)放，約占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)的90%。

　　此外，疫情持續(xù)蔓延對(duì)文化旅游消費(fèi)行為和心理還有疤痕效應(yīng)（scareffect）。據(jù)文旅部介紹，春節(jié)假期出游，衛(wèi)生、安全、有特色是游客們關(guān)心的重點(diǎn)，短途游成為主流選擇。清明期間，由于近程旅游占比高、旅游產(chǎn)品價(jià)格低、景區(qū)減（免）票等原因，也影響了旅游消費(fèi)的完全恢復(fù)。中國(guó)旅游研究院調(diào)查顯示，清明假期，57%的游客參與踏青郊游，32.5%的游客體驗(yàn)游園賞花，自駕游客占比60%?！拔逡弧逼陂g，國(guó)內(nèi)出游人次超過(guò)疫情前的可比水平，但旅游收入?yún)s仍低于疫情前，也恐與近郊游、自駕游較多有關(guān)。同時(shí)，因景點(diǎn)一房難求、一票難得、人滿為患，也可能抑制假日集中出行的意愿。

　　從假日經(jīng)濟(jì)恢復(fù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟

　　前述三個(gè)法定節(jié)假日的旅游消費(fèi)情況正是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)縮影。從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需兩端的恢復(fù)進(jìn)一步取得明顯成效，但也存在恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固的問(wèn)題。

　　從生產(chǎn)端看，一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)18.3%，兩年復(fù)合平均增長(zhǎng)5.0%，較2019年同期增速低1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值不變價(jià)復(fù)合平均增速為4.7%，較2019年同期低2.5個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，“住宿和餐飲業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”增加值不變價(jià)仍未恢復(fù)到疫情前的水平；除“房地產(chǎn)業(yè)”外，第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的復(fù)合平均增速均低于2019年同期的水平（見(jiàn)圖1）。其中，住宿、餐飲、汽車租賃、文體設(shè)備和用品出租、旅行社及相關(guān)服務(wù)、票務(wù)代理活動(dòng)等，與假日文旅活動(dòng)密切相關(guān)。

　　從需求端看，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)33.9%，兩年復(fù)合平均增長(zhǎng)4.1%，較2019年同期低4.2個(gè)百分點(diǎn)，剔除物價(jià)因素后，實(shí)際復(fù)合平均增長(zhǎng)2.2%，低4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，餐飲收入尚未恢復(fù)到疫情前的水平，兩年復(fù)合平均下降1.0%，增速較2019年同期低10.6個(gè)百分點(diǎn)；限額以上企業(yè)餐飲收入復(fù)合平均下降3.0%，較2019年同期低10.9個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。

　　以上情況從宏觀層面反映了防疫措施及其疤痕效應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)和相關(guān)消費(fèi)活動(dòng)的持續(xù)影響。從清明和“五一”旅游消費(fèi)市場(chǎng)的恢復(fù)情況看，預(yù)計(jì)隨著疫苗接種順利推進(jìn)，疫情防控措施適當(dāng)放松，居民出行的安全感逐漸增強(qiáng)，二季度以后，服務(wù)業(yè)和相關(guān)消費(fèi)活動(dòng)重啟有望進(jìn)一步加速。所以，由于低基數(shù)效應(yīng)，一季度經(jīng)濟(jì)當(dāng)季同比增速可能已經(jīng)見(jiàn)頂，但復(fù)合平均和環(huán)比增速在后三個(gè)季度還會(huì)有年內(nèi)新高則值得期待。

　　當(dāng)然，如果疫苗接種不如預(yù)期，抑或是疫情出現(xiàn)反復(fù)，則可能延緩經(jīng)濟(jì)的全面重啟。特別是近期印度疫情大暴發(fā)且病毒發(fā)生多重變異，令全球疫情發(fā)展的不確定性劇增，并加大了我國(guó)的防疫難度。故前述中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫苗接種，推進(jìn)疫情國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控。

　　哈佛大學(xué)T.H.Chan公共衛(wèi)生學(xué)院4月14日在《科學(xué)（Science）》雜志上發(fā)表論文，基于美國(guó)數(shù)據(jù)建模，探討了保持社交隔離措施對(duì)疫情發(fā)展的影響。結(jié)果顯示，保持社交隔離可能在2022年前仍有必要間歇性地持續(xù)進(jìn)行，在缺少疫苗或其他有效治療手段的前提下，疫情甚至最晚在2025年前還有復(fù)發(fā)的可能性。果真如此，則意味著未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，人類都要與病毒共處，間歇式的防疫措施將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)正?；挠布s束，進(jìn)而也意味著潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)久的下降。對(duì)此，我們要在思想和措施上做好充分的準(zhǔn)備，有備無(wú)患。

　　重視新冠疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響

　　筆者在上周專欄文章中指出，就業(yè)不充分是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡的重要反映（詳見(jiàn)《管濤：抓住時(shí)間窗口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換》2021年5月10日）。其實(shí)，前文分析的法定節(jié)假日期間，居民旅游出行及消費(fèi)的變化，也可以折射出相關(guān)行業(yè)的就業(yè)情況。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至新冠疫情暴發(fā)前的2019年年底，我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村企業(yè)及個(gè)體就業(yè)中，“住宿和餐飲業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”兩個(gè)行業(yè)的就業(yè)合計(jì)7609萬(wàn)人，占到全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的9.8%，較2008年年底（上次危機(jī)時(shí)）高出7.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。同期，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個(gè)體就業(yè)合計(jì)1.77億人，占到全社會(huì)就業(yè)人數(shù)22.8%，較2008年年底高出15.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖4）。鑒于這兩個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低且屬勞動(dòng)密集型，估計(jì)二者在個(gè)體就業(yè)中的占比合計(jì)應(yīng)有一成以上。

　　受益于全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和出口“替代效應(yīng)”，第二產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，有助于增加工業(yè)制造業(yè)部門的就業(yè)。但是，接觸性、密集型服務(wù)業(yè)受疫情影響時(shí)間較長(zhǎng)，甚至還有更加嚴(yán)重的疤痕效應(yīng)，相關(guān)行業(yè)有可能從臨時(shí)性失業(yè)演變成永久性失業(yè)，由此造成的就業(yè)壓力或高于2008年全球金融危機(jī)。

　　近期，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡，其中明確提出要保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。5月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底，確定進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施，部署加強(qiáng)對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持。

　　日前，文旅部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)已聯(lián)合發(fā)文，部署抓好金融政策落實(shí)，進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展；發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)文，要求持續(xù)合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

　　這些強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持措施，對(duì)于市場(chǎng)微觀主體無(wú)疑是“及時(shí)雨”，下一步關(guān)鍵是要抓細(xì)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和居民收入增加。當(dāng)然，受疫情持續(xù)沖擊的相關(guān)行業(yè)也要積極自救，努力適應(yīng)疫后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和業(yè)態(tài)發(fā)展變化；相關(guān)行業(yè)的就業(yè)人員要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)或靈活就業(yè)。 

　　(本文作者介紹：中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)