關鍵詞：市政；預算；編制 

　　施工預算編制是市政道路施工項目成本控制的重要依據(jù)與有效保證，做好施工預算編制工作，對施工項目成本的控制能起到一定的促進作用。在此本文就對市政工程施工預算編制談一些個人的認識與看法： 

　　1施工預算編制的方法 

　　1.1以合同中標段為依據(jù)的編制 

　　以合同中標段為主的編制，主要考慮四個方面的費用，第一，是工程的直接費用，包括人、料、機這三個方面的直接費用；第二，是特殊施工時段及特殊地區(qū)的施工增加費，包括特殊天氣及夜晚的加班費等；第三，是企業(yè)在工程管理和財務這兩方面所投入的經(jīng)費等；第四，是整個工程其中一部分的利潤及其稅收和技術裝備費等。此類預算形式，使得施工過程中對各項費用的管理趨向專業(yè)化，同時，也是各專業(yè)進行管理的有利控制依據(jù)。 

　　1.2以單位工程或部分單位工程為依據(jù)的編制 

　　以單位工程或部分單位工程為主的編制，指的是將整個大工程分成諾干個小工程并對其進行成本預算，最后再對各個小工程的成本預算進行匯總，是工程在施工時的統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)及經(jīng)營管理的依據(jù)。例如某承包工程是50千米的市政道路，可將其分為5個部分分別由5個施工項目經(jīng)理部去承擔，并設定總施工指揮部，統(tǒng)一對人力、機械設備及工程資金進行協(xié)調(diào)。預算人員通過對這5個單位工程分別進行預算并匯總，這樣既給總指揮部提供了領導和協(xié)調(diào)調(diào)度的依據(jù)，也為各施工單位工程提供了經(jīng)營管理依據(jù)。這種模式也可適用于橋梁、隧道及路面這類建設工程。 

　　1.3以工程量清單為依據(jù)的編制 

　　以工程量為依據(jù)的編制即是通過預算承包合同中的工程量清單項目，并匯合成一個完整的預算。工程量清單項目費用包括各種材料費用、設備費用、暫定金額及各類保險等。這種形式的編制主要有以下四個優(yōu)勢：第一，便于合同中工程量清單的單價比較；第二，便于分包工程的經(jīng)營管理；第三，便于工程的經(jīng)濟活動分析和經(jīng)營效果比較；第四，能夠為施工企業(yè)在投標報價中提供相關的數(shù)據(jù)資料。 

　　2施工預算編制的步驟 

　　施工預算編制步驟，根據(jù)施工預算編制方法的不同，其步驟會有所差異，但大致上也是差不多的，以工程量清單的施工預算編制為例，其步驟如下： 

　　2.1分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料 

　　在分析的過程中，應重點分析：第一，施工的方案和方法能否進一步得到優(yōu)化；第二，能否采用新的施工工藝；第三，施工的所有相關費用是否合理，第四，能否提高施工的定額水平和降低間接費用的分攤率。在對以上四個方面進行分析的同時，還應加強對施工預算編制工作的組織和分工工作，并對相關人員進行合理的分配。 

　　2.2確定清單細目的施工方案，采用的施工定額以及各種基礎單價 

　　在進行完第一步的分析之后，就應針對企業(yè)的實際情況，確定出施工的方案、施工的定額及各清單基礎單價。施工方案與施工定額存在著一定的聯(lián)系，在對這兩個項目進行確定時，可以相互參照著確定。需要注意的是，施工方案的確定最好采用常用的、成熟的方案，如果是采用新的技術方案，則需要有實驗資料作為基礎；另外，施工定額也需要采用有實用基礎且符合企業(yè)實際情況的技術水平。 

　　2.3進行清單細目工、料、機分析計算 

　　計算的內(nèi)容有兩個部分，一部分是工、料、機所產(chǎn)生的直接費用，另一部分是其他間接的費用，包括現(xiàn)場經(jīng)費、施工技術裝備費、特殊環(huán)境施工及加班費等。在進行直接費用計算時，應采取相應的措施在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地降低實際施工預算單價的直接費用。同時，為了便于計算分析，可以將工人、材料和機械這一塊的直接費用通過表格的形式列出來，將每一個清單項目的工人、材料和機械的直接費用列出來，最后對這些清單進行匯總，計算出整個工程的直接費用。 

　　2.4計算施工預算單價的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金 

　　施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業(yè)積累的基礎上根據(jù)清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示?；蛘呖梢韵葟墓こ塘壳鍐螁蝺r中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優(yōu)化后的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最后再用計算出的施工預算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。 

　　2.5進行兩價對比 

　　兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預算價進行比較與分析。經(jīng)過兩價的總價比較與分析后，找出它們的價差及相關的經(jīng)營條件，就找出了此工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營目標和任務，為向承建此項工程的施工生產(chǎn)單位合理下達各項生產(chǎn)經(jīng)營指標提供了科學的依據(jù)，同時也可以反映出承包單位在投標報價方面存在的一些問題和不足，為以后的投標報價提供資料和經(jīng)驗。 

　　3施工預算編制的注意事項 

　　3.1施工預算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容 

　　在工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監(jiān)理服務的金額、暫定金額等內(nèi)容，當它們與其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費的內(nèi)容有重復時，應修改其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算：并按照各項費用性質(zhì)決定取舍間接費：再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規(guī)定或費用性質(zhì)決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內(nèi)容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。 

　　3.2施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調(diào)整和再分配的預算 

　　編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制：它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營的方向和目標，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟效益的目的。 

　　總之，在施工預算編制前需先確定采取何種編制方法，同時在進行編制時，還需加強對施工預算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內(nèi)容和施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調(diào)整和再分配的預算這兩個問題的注意，這樣才能使施工預算編制做得更好、更出色。 

　　參考文獻： 

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