依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》：第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。

國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

前款所稱(chēng)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第十九條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。

第二十條 規(guī)定：土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十一條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。

城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

2020年12月28日 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案和上圖入庫(kù)工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕18號(hào)）：縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《自然資源部辦公廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦函〔2020〕1328號(hào)）要求通過(guò)國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管系統(tǒng)完成設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)工作。其中《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）出臺(tái)后新建或在建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬于新建項(xiàng)目，原則上在2020年底前全部上圖入庫(kù)；自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)文件出臺(tái)前已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬于歷史補(bǔ)錄項(xiàng)目，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫(kù)。

2020年11月24日自然資源部《關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號(hào)）：盡快明確各?。▍^(qū)、市）到2035年建設(shè)用地規(guī)模。各地要抓緊統(tǒng)籌推進(jìn)省以下各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，確保2021年三季度前基本完成縣級(jí)以上國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。

2020年11月23日廣西壯族自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可管理工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕14號(hào)）：“按照國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)有土地上進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其它工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。該文件解讀明確：“貫徹落實(shí)自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革、加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)現(xiàn)全域管控、統(tǒng)一規(guī)范和便捷高效”。

2020年10月27日廣西壯族自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作的通知》（桂自然資規(guī)〔2020〕11號(hào)）：嚴(yán)格依據(jù)村莊規(guī)劃實(shí)施管理，采用“村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可”的國(guó)土空間用途管制模式。對(duì)充分利用存量土地、不占或少占耕地、不涉及永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、滿(mǎn)足安全要求的村民住宅建設(shè)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目），依據(jù)自然資源主管部門(mén)審核同意的選址意見(jiàn)，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。二、范圍界定（一）需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的情形。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市建設(shè)項(xiàng)目，參照鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（三）不適用于辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的情形。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集體土地和在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的國(guó)有土地上進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

2020年7月21日自然資源部辦公廳《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（自然資辦函〔2020〕1328號(hào)）：一、上圖入庫(kù)范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上圖入庫(kù)范圍以省級(jí)落實(shí)4號(hào)文件具體實(shí)施辦法明確的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍為準(zhǔn)，包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地情形。……監(jiān)管系統(tǒng)將于2020年8月運(yùn)行。4號(hào)文件出臺(tái)后新建或在建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫(kù)；4號(hào)文件出臺(tái)前已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫(kù)。

2019年12月12日廣西自然資源廳《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（桂自然資規(guī)〔2019〕9號(hào)）：“四、實(shí)行多測(cè)整合、多驗(yàn)合一。按照同一審批階段、同一審批主體、同一審批活動(dòng)只開(kāi)展一次測(cè)繪的原則，將建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程各階段涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等審批以及不動(dòng)產(chǎn)登記的各項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)'聯(lián)合測(cè)繪’，創(chuàng)新'多測(cè)合一’集成審批模式?！凑拯h中央、國(guó)務(wù)院改革要求，建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可已移交自然資源主管部門(mén)的，其辦理程序和要求按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！就ㄖ?020年1月1日起執(zhí)行”。

2019年9月17日自然資源部《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)[2019]2號(hào)）：將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)“多測(cè)合并、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

2019年7月9日廣西壯族自治區(qū)自然資源廳《廣西壯族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制

技術(shù)導(dǎo)則（試行）》：村莊規(guī)劃是整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合的“多規(guī)合一”的法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃?！?.2.3規(guī)劃原則。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以村民為中心，以村民的迫切需求為導(dǎo)向，尊重村民意愿，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，鼓勵(lì)村民深度參與……簡(jiǎn)易版村莊規(guī)劃，規(guī)劃期限由各地結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全村域國(guó)土空間整治的迫切需要，在2020至2035年之間自行確定。1.3.2國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：（2）《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T 21010-2017）；（4）《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50137-2011）；

2019年5月23日中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》：建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”……建立全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系，……三、總體框架（三）分級(jí)分類(lèi)建立國(guó)土空間規(guī)劃。國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！┰谑锌h及以下編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市縣自然資源主管部門(mén)組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批；在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)政府審批?！ㄊ撸┩晟萍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“多規(guī)合一”要求，由自然資源部會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善國(guó)土資源現(xiàn)狀調(diào)查和國(guó)土空間規(guī)劃用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃編制辦法和技術(shù)規(guī)程。

2019年4月28日桂自然資辦〔2019〕216號(hào)要求落實(shí)方案：《全面推進(jìn)廣西村莊規(guī)劃編制的工作方案》：“村莊規(guī)劃是整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合的“多規(guī)合一”的法定規(guī)劃……規(guī)劃成果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，規(guī)劃成果應(yīng)通過(guò)“上墻、上網(wǎng)”等多種方式公開(kāi)，推進(jìn)'陽(yáng)光規(guī)劃’，加強(qiáng)村民監(jiān)督。……明確責(zé)任主體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村民全程參與?！?/p>