2017年我院審監(jiān)庭審理了一起涉外離婚案件，原告為南鄭縣人，被告為越南國籍，雙方在本國辦理結(jié)婚登記，共同生活兩年，生有子女，后因感情不和，被告回國近兩年，原告到被告居住地辦理離婚未遂，后向本提起訴訟。因該案為本院受理的第一例涉外案件，現(xiàn)就涉外婚姻案件辦理程序及與普通離婚案件辦理存在的區(qū)別與同仁交流心得，以期相互借鑒。

一、 案情簡介

2013年7月原告陳某某赴越南，與越南國籍被告T某某相識談婚，同年8月在越南舉行結(jié)婚儀式后攜妻子T某某回國在省民政廳辦理結(jié)婚登記,婚后雙方在原告家共同生活,2014年6月生一子陳小某。期間夫妻間因瑣事發(fā)生矛盾， 2015年5月被告以探親為由回國至今未歸,2016年12月原告到被告處雙方未能謀面，原告找到被告父母，被告父母向原告出具離婚申請書，原告向被告居住地申請離婚未遂，后原告回國提起訴訟。

二、 涉外婚姻的法律問題

涉外婚姻是指一國公民同外國人（包括無國籍人）的婚

姻，包括涉外結(jié)婚和涉外離婚。在我國，“涉外婚姻”也指中國公民同外國人、內(nèi)陸居民同香港、澳門、臺灣居民、華僑之間的婚姻。根據(jù)我國法律規(guī)定，我國公民和外國人結(jié)婚適用婚姻締結(jié)地法律，離婚適用法院地法律。凡涉外婚姻當事人在我國境內(nèi)結(jié)婚或離婚，都必須按照我國法律的規(guī)定辦理。

改革開放以來，隨著國際間經(jīng)濟、文化的交融，因此而涉外民商事糾紛也日漸增多，涉外民商事案件的大量涌入，催生了一九九一年修改《民事訴訟法》，將原涉外離婚案件等普通涉外案件歸中級人民法院管轄的管轄權(quán)下移至基層人民法院，近年來，各地基層法院陸續(xù)受理普通涉外案件，除依照規(guī)定的訴訟程序操作外，還有一個學(xué)習(xí)、摸索辦案流程的問題。

基于國際司法協(xié)助或雙邊協(xié)定，一國對涉外案件有管轄權(quán)，自然也就適用該國的法律。《民事訴訟法》第23條規(guī)定，對于不在我國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟，由原告住所地人民法院管轄，根據(jù)這一規(guī)定，涉外離婚案件，只要一方是中國境內(nèi)居住的人，不管是對居住在中國境內(nèi)或境外的外國人（包括無國籍人）提起的離婚，中國法院都有管轄權(quán)，居住在中國境內(nèi)的配偶，無論是對居住在中國境外的外國人，還是居住在外國的中國籍公民，提出離婚訴訟都由原告住所地或經(jīng)常居住地的中國法院受理，審理時，均適用我國婚姻法。

具體到我院受理的陳某某與T某某離婚糾紛一案，即適用《民事訴訟法》17條、23條之規(guī)定，應(yīng)由原告住所地人民法院管轄。

三、 訴訟程序上的區(qū)別

首先，在國外的一方當事人無論是作為原告還是被告，

一般都不專程趕到國內(nèi)參加訴訟，大多委托1～2個代理人代為離婚訴訟。委托代理人必須提交當事人本人書寫的授權(quán)委托書。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，從我國領(lǐng)域外寄交的授權(quán)委托書，應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后才具有效力。所以，在立案、審理時都應(yīng)對授權(quán)委托書的合法性進行細致審查。需要注意到：此類案件中代理人的代理權(quán)限與普通離婚案件有所不同：普通離婚案件中代理人的代理權(quán)限是一般代理；而涉外離婚案件中在國外的一方當事人委托代理人的代理權(quán)限可以是特別授權(quán)代理。庭審時，普通離婚案件的當事人即使委托了代理人，一般仍應(yīng)到庭參加訴訟；而涉外離婚案件中在國外的當事人如已特別授權(quán)委托代理人，其本人可以不到庭。
其次，在國外一方的當事人如果需要委托律師代理訴訟的，必須按照我國民事訴訟法的規(guī)定，只能委托中華人民共和國的律師。
再次，在國內(nèi)的當事人向不在我國領(lǐng)域內(nèi)的當事人提出離婚訴訟，且在國外的當事人下落不明或法院無法向其送達訴訟文書時，也可以公告送達。但與普通離婚案件不同的是：由于通常有一方當事人居住在國外，因此法院通知居住在國外的一方參加訴訟時，需要依據(jù)特別的法律規(guī)定。如國外一方下落不明、需要公告送達訴訟文書的，涉外離婚案件公告送達的期間為6個月，而普通離婚案件的公告送達的期間為60天。此外，答辯期和上訴期等規(guī)定也不同：如被告在國外的，答辯期為30天，即被告在收到起訴狀副本后30日內(nèi)提出答辯狀；而普通離婚案件的被告答辯期，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，為15天。上訴期也不同：在國外的當事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權(quán)在判決書、裁定書送達之日起30日內(nèi)提出上訴，被上訴人在收到上訴狀副本后，應(yīng)當在30日內(nèi)提出答辯狀；而普通離婚中，當事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)提出上訴，被上訴人在收到上訴狀副本之日起15日內(nèi)提出答辯狀。

通知居住在國外的一方參加訴訟時，需要依據(jù)特別的法律規(guī)定。即使國外一方有明確的居住地，法院亦需要依據(jù)民事訴訟法規(guī)定通過外交途徑或國際公約等約定的方式送達，而開庭時間也需定在7個月之后。由此造成案件的審理周期長，對于當事人的影響很大。本案中被告T某某有明確的居住地，在送達應(yīng)訴手續(xù)時，我們準備了中文件和省院外事辦指定的翻譯機構(gòu)出具的越南文翻譯件，通過全國法院司法協(xié)助管理平臺上傳應(yīng)訴手續(xù)請求送達文書，經(jīng)陜西省高級人民法院審查合格后，再上報最高人民法院，最高院審查合格后，通知承辦人郵寄材料，最高院收到郵寄材料后，再通過外交途徑將材料送至越南國指定的機關(guān)。對于判決書的送達，與應(yīng)訴手續(xù)的送達程序一致。

四、 關(guān)于實體審理

對于涉外離婚案件，尤其是當事人一方不在國內(nèi)無法參與庭審的情況，是判決準予離婚還是不準予離婚，我認為，分別生活在兩國的婚姻當事人有一方提出離婚，往往是由于國與國的差距無法消除，生活習(xí)慣、習(xí)俗上的差異，長期分居缺乏感情交流和共同生活、以及出國后一方的境遇、生活、工作環(huán)境有了巨大的變化所致。如果地域的距離無法拉近，在國內(nèi)的一方又無法共同赴外，離婚將成為必然。法院早日判決準予離婚，將減少雙方當事人的訟累和精神痛苦，也是給予公民更大的婚姻自由。本案中，承辦法官考慮到原、被告已分居生活2年以上，且2016年12月原告到被告處，被告父母向原告出具離婚申請書，可見原、被告夫妻感情確已破裂，對于子女撫養(yǎng)的問題，本案中原告之子一直隨原告生活，考慮到更有利于孩子的成長，故婚生子判歸原告撫養(yǎng)。
對于此類離婚案件中財產(chǎn)的分割也與普通離婚案件有所不同。法官應(yīng)當考慮雙方當事人分居在國內(nèi)外的實際情況，按照各自生活、工作的需要，合理分割，各自分別管理、使用的財產(chǎn)歸各自所有，雙方所分財產(chǎn)相差懸殊的差額部分，多得財產(chǎn)的一方應(yīng)補償另一方。在夫妻共同房屋等不動產(chǎn)的處理上，一般應(yīng)歸并給在所在國的一方當事人所有。本案中因原、被告婚后未購置共同財產(chǎn)，亦無共同債務(wù)，所以不存在財產(chǎn)分割的問題。

在辦理涉外婚姻案件道過程中，除了嚴格法定程序，更要規(guī)范操作流程，把控每一個節(jié)點，及時與上級法院外事機構(gòu)交流、溝通，獲得協(xié)助與支持，不可閉門造車，貽誤時機，否則，如因訴訟文本不規(guī)范，送達流程審批遲延，則可能造成案件延誤與當事人訟累，這就需要我們不斷研究法律規(guī)定，積累經(jīng)驗，為司法便民貢獻自己的一份力量。