為保障被執(zhí)行人的基本生活需要,2004 年最高法《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》中規(guī)定:“對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債?!?/strong>這一條款本意在于維持被執(zhí)行人的基本生活需要,但卻成為一部分被執(zhí)行人拒不配合執(zhí)行的擋箭牌,有的被執(zhí)行人欠著一千萬(wàn)的債務(wù),住在價(jià)值兩千萬(wàn)的豪宅里。看回2004年最高法規(guī)定,用詞是 “生活所必需的的居住房屋”,并非特指“唯一一套”?!吧钏匦璧摹闭f(shuō)不定不止一套房屋,因?yàn)槿绻枰鲳B(yǎng)的家屬人數(shù)眾多,一套房產(chǎn)有可能不夠。但在司法實(shí)踐中,“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋”往往是被執(zhí)行人的“唯一住房”,如果只能查封,不能“變現(xiàn)”,那結(jié)果就是無(wú)法執(zhí)行。許多被執(zhí)行人以 “唯一住房”為借口,抗拒執(zhí)行。針對(duì)以上困境,2015 年 5 月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》,規(guī)定了四種“唯一住房”可以被執(zhí)行的情形: (一)對(duì)被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的。例如兒子是被執(zhí)行人,但他所扶養(yǎng)的父親名下有其他居住房屋,并且房屋可以滿足生活必需需要的。(二)執(zhí)行依據(jù)生效后,被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的;這種情形針對(duì)某些被執(zhí)行人本來(lái)有好些套房產(chǎn),但為了逃避債務(wù)將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人,一經(jīng)核實(shí),仍然可以執(zhí)行其“唯一住房”, 查明事實(shí)的情況下,法院將采取集中清場(chǎng)等強(qiáng)制措施,對(duì)被執(zhí)行人的“唯一住房”進(jìn)行騰讓, 保障申請(qǐng)人債權(quán)兌現(xiàn)。(三)申請(qǐng)執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘U厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋,或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價(jià)款中扣除五至八年租金的。針對(duì)房產(chǎn)查封拍賣后,被執(zhí)行人無(wú)家可歸的情況,法院從拍賣所得款項(xiàng)中撥付一部分作為被執(zhí)行人的安置費(fèi)用,用于被執(zhí)行人在過渡期內(nèi)自行購(gòu)買或租賃房屋。(四)執(zhí)行依據(jù)本身就是讓被執(zhí)行人交付居住的房屋,自執(zhí)行通知送達(dá)之日起,已經(jīng)給予三個(gè)月的寬限期,給足其租住房屋的時(shí)間,如果被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的,人民法院不予支持。但如果被執(zhí)行人“唯一住房”確實(shí)存在面積小、價(jià)值低、內(nèi)有老人小孩或者患病家屬居住的情況,無(wú)法實(shí)現(xiàn)拍賣或“以大換小”方式抵債,法院將不再對(duì)其“唯一住房”進(jìn)行拍賣,并向申請(qǐng)執(zhí)行人釋明,終結(jié)執(zhí)行。如何判斷被執(zhí)行人的房屋是否超過其生活所必需標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)當(dāng)參照一定依據(jù)。根據(jù)最高院《關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》規(guī)定臨時(shí)住房的標(biāo)準(zhǔn),可以參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門公布的上年度人均最低住房標(biāo)準(zhǔn)建筑面積以及建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》“城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%”標(biāo)準(zhǔn)制定。 大成律師事務(wù)所合伙人 大成深圳房建部副主任 廣西北海國(guó)際仲裁院仲裁員
《時(shí)代周報(bào)》特邀法律評(píng)論員
熱愛橫渡,三次橫渡瓊州海峽 2016年挑戰(zhàn)往返橫渡 徹夜堅(jiān)持19小時(shí)50公里 公開出版物有《橫渡,不一樣的人生》 每天一分享,做有溫度的律師
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