此次新冠肺炎,經(jīng)專(zhuān)家病毒基因序列比對(duì),中華蝙蝠是源頭,穿山甲是中間宿主。食用野生動(dòng)物帶來(lái)的災(zāi)害,再次警醒人們。有數(shù)據(jù)表明,近些年全球的新發(fā)傳染病70%以上和食用動(dòng)物有關(guān),例如非典、H7N9 禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等波動(dòng)世界的致命傳染性疾病。2003 年研究人員從野生果子貍身上查到的 SARS 病毒與人體中發(fā)現(xiàn)的完全一致。當(dāng)時(shí),廣東、上海等地明令禁止市場(chǎng)上果子貍交易。但非典疫情過(guò)后,廣東省的禁令得到變通,變?yōu)橹灰钟邢嚓P(guān)檢驗(yàn)檢疫證明和《廣東省陸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證》,并領(lǐng)取所屬野生動(dòng)物保護(hù)站頒發(fā)的《廣東省陸野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)證明》,便可以經(jīng)營(yíng)果子貍。在全國(guó)領(lǐng)域,我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)法,自1989年首次立法,經(jīng)過(guò)了4次修改,2018年是最近的一次修改,按照現(xiàn)行規(guī)定,野生動(dòng)物保護(hù)的范圍是珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(三有動(dòng)物)。但對(duì)于某些沒(méi)有具備以上特性的野生動(dòng)物,是否應(yīng)該得到相應(yīng)的保護(hù)?此次就由全國(guó)人大常委會(huì)給出答案。2020年2月24日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),明確了全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。就此,所有的陸生野生動(dòng)物都在禁食范圍之內(nèi),水生的野生動(dòng)物參照相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行保護(hù)。而這里的陸生的野生動(dòng)物也包括人工繁殖飼養(yǎng)的野生動(dòng)物,例如人工飼養(yǎng)的龜、甲魚(yú)、蛇、鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)等等。從此《決定》可以看出,我們國(guó)家對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物、切斷因野生動(dòng)物而傳播的傳染病的決心。“革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),維護(hù)生物安全和生態(tài)安全,有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生。”在特殊時(shí)期,人大常委會(huì)作出立法動(dòng)向,旗幟鮮明地表明了這一態(tài)度。全國(guó)人大常委會(huì)法工委楊合慶表示“《決定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上,以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍,確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度,從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。”禁食野生動(dòng)物的范圍,尚需進(jìn)一步明確。依據(jù)現(xiàn)行的法律,哪些動(dòng)物能吃呢?1、 按照《決定》的有關(guān)規(guī)定,魚(yú)類(lèi)等水生野生動(dòng)物,如果不屬于珍貴、瀕危的范疇,不列入禁食范圍。2、 常見(jiàn)的家畜家禽(如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等),是主要供食用的動(dòng)物。3、 國(guó)務(wù)院 畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄,家畜家禽的具體范圍按照國(guó)家公布的目錄執(zhí)行。根據(jù)2014年《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》,確定八眉豬等 159 個(gè)畜禽品種為國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種。 根據(jù)《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》,豬(42 種)、雞(28 種)、鴨(10 種)、鵝(11 種)、 牛馬駝(34 種)、羊(27種)和其他品種,包括敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、 新疆黑蜂、福建黃兔、四川白兔可食用。針對(duì)可食動(dòng)物肉類(lèi)的疑問(wèn),如果明確一個(gè)可食動(dòng)物的白名單是非常有用的。因?yàn)橐吧鷦?dòng)物的種類(lèi)太多,如果要一一列出來(lái)進(jìn)行保護(hù),會(huì)有一定的困難。但如果單只列出可食用的動(dòng)物的白名單,這樣更加有指導(dǎo)性意義。讓公民們一目了然,哪些動(dòng)物是在白名單尚可食用的。而只要不在白名單上的,如果食用了,就視為違法。這樣會(huì)容易操作得多。最近就在2020年2月25日,深圳人大常委會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布了關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例(草案征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告,設(shè)立了白名單這一制度,根據(jù)此立法草案可以食用下列動(dòng)物及其制品:(一)豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿以及市人民政府決定可以食用的其他家禽家畜;(二)依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物。
深圳市以設(shè)立可食動(dòng)物白名單的方式來(lái)作出明確指引,便于執(zhí)行,值得推薦。保護(hù)野生動(dòng)物,讓野生動(dòng)物和人類(lèi)一起和平共存于同一片藍(lán)天下。每一種野生動(dòng)物都有著獨(dú)特的世界,我們應(yīng)該賦予它們生存的空間。我們?nèi)祟?lèi)在一次又一次的疫情的教訓(xùn)中,明白到了這些,其實(shí)也是給我們的一種提醒。“人類(lèi)是地球的病毒,病毒是地球的免疫系統(tǒng)”,正因?yàn)槲覀優(yōu)E食野生動(dòng)物導(dǎo)致疫情泛濫成災(zāi),人類(lèi)對(duì)于地球的破壞,使地球啟動(dòng)免疫力將我們當(dāng)作病毒來(lái)進(jìn)行報(bào)復(fù)。想維系一個(gè)美好的的生存空間,一定要能與周邊的環(huán)境和平共處,才能夠好好生存下去。就這個(gè)意義來(lái)說(shuō),做好野生動(dòng)物的保護(hù),也就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)自己。大成律師事務(wù)所合伙人 大成深圳房地產(chǎn)建筑工程部副主任 廣西北海國(guó)際仲裁院仲裁員
《時(shí)代周報(bào)》特邀法律評(píng)論員
熱愛(ài)橫渡,三次橫渡瓊州海峽 2016年挑戰(zhàn)往返橫渡 徹夜堅(jiān)持19小時(shí)50公里 公開(kāi)出版物有《橫渡,不一樣的人生》 每天一分享,做有溫度的律師
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