鐘樂江

有來自北京的網(wǎng)民留言，許多中小學(xué)校體育場館設(shè)施完備，但課余時間常年閉門閑置，造成公共資源的極大浪費(fèi)。近日，教育部回復(fù)稱，“積極會同體育總局等部門，做好已建體育場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有存量資源，推進(jìn)學(xué)校體育場館和社會公共體育場館雙向開放”。對此，有專家認(rèn)為，在國家層面上，學(xué)校體育場館向社會開放已經(jīng)有政策依據(jù)，但并非法律上的義務(wù)，亟須將學(xué)校體育場館向社會開放納入法律規(guī)范，才能依法推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放。（2月18日 法治日報）

當(dāng)前，人們的健康意識、健身意識日趨強(qiáng)烈，但當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們鍛煉的需求。為緩解這種矛盾，最大限度地滿足人民群眾鍛煉的需要，進(jìn)一步盤活學(xué)校體育場館現(xiàn)有存量資源，推進(jìn)其與社會公共體育場館雙向開放，的確是一個不錯的選擇。

由于教育教學(xué)之外的人員不足，再加上安全壓力、體育場地、設(shè)施管理等問題，學(xué)校體育場地和器材設(shè)施設(shè)備等在節(jié)假日大多處于閑置狀態(tài)，沒有得到有效利用的現(xiàn)象普遍存在。在推動學(xué)校體育場館對外開放的過程中，要充分考慮并切實(shí)解決好學(xué)校體育場對外開放可能面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題。

首先是健身人員的安全問題。雙休日或節(jié)假日，學(xué)校處于放假狀態(tài)，教師在假期需要家訪或休假，加之學(xué)校教育教學(xué)之外的人員不足，外來人員進(jìn)入學(xué)校鍛煉，面臨著人員登記、身體健康檢測、運(yùn)動過程監(jiān)管、發(fā)生糾紛如何處理等一系列管理問題。

第二是設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管問題。允許校外社會人員進(jìn)入學(xué)校鍛煉，其管理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在校學(xué)生。校外人員不屬于學(xué)校的教育管理對象，如果鍛煉過程中出現(xiàn)矛盾沖突，他們未必會服從學(xué)校的管理和調(diào)解。若是有人故意損壞鍛煉設(shè)施，完全由學(xué)校處置，顯然有難度。

第三是學(xué)校教學(xué)秩序的保障問題。學(xué)校教師的主要職責(zé)是教育教學(xué)，由于學(xué)校體育場館的教學(xué)屬性和社會健身要求不匹配，學(xué)校體育場館對外開放，面臨著外來人員由誰管理的難題。另外，很多中小學(xué)的運(yùn)動區(qū)和教學(xué)區(qū)不能完全分開，若是外來人員在中午、下午時段進(jìn)入學(xué)校鍛煉，如何緩解與學(xué)校體育教學(xué)的沖突？如果外來人員肆意進(jìn)入教學(xué)區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域，如何管理？

第四是設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)問題。學(xué)校體育場地對外開放，隨著使用頻率的增加，設(shè)施設(shè)備的損耗、損壞率也會相應(yīng)增高。在沒有明確進(jìn)場費(fèi)用、設(shè)備維修、管理人員的配置和待遇等問題的情況下，這也是一個不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。

全面實(shí)施學(xué)校體育場館開放，要明確并切實(shí)解決好相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題。國家和地方政府應(yīng)在加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、加大城鎮(zhèn)小區(qū)和農(nóng)村體育鍛煉場地設(shè)施建設(shè)的同時，認(rèn)真做好中小學(xué)體育場館對外開放問題的調(diào)研和論證，做好頂層設(shè)計，為其提供政策和法律保障，以減輕學(xué)校體育場館對外開放帶來的壓力。

（作者鐘樂江，蒲公英評論特約評論員。）

（蒲公英評論網(wǎng)）