高校體育場館對外開放有償經(jīng)營現(xiàn)狀分析

彭 翔

西南民族大學 四川成都 610041

摘 要：《全民健身條例》自2009年實行后，許多高校按照條例要求以無償和有償兩種經(jīng)營形式對外開放學校的體育場館設(shè)施。有償開放采取“以體為主”、“自我造血”的多種經(jīng)營模式，本文以成都市20所高校為調(diào)查對象，發(fā)現(xiàn)高校體育場館有償經(jīng)營受到資源配置、公益性特征及經(jīng)營意識的制約。

關(guān)鍵詞：體育場館；有償經(jīng)營

《全民健身條例》第二十八條規(guī)定“學校應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學校應(yīng)當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設(shè)施。學?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用”。本文對成都市管轄范圍內(nèi)的高校以隨機抽樣形式抽取了20所高校作為研究對象，對這些高校體育場館設(shè)施的有償開放情況進行調(diào)查。20所學校分別為四川大學(望江校區(qū))、四川師范大學(成龍校區(qū))、西南民族大學(雙流校區(qū))、成都理工大學、成都中醫(yī)藥大學(溫江校區(qū))、四川農(nóng)業(yè)大學(成都校區(qū))、成都信息工程學院(航空港校區(qū))、西南交通大學(九里堤校區(qū))、西南財經(jīng)大學(柳林校區(qū))、電子科技大學(九里堤校區(qū))、四川音樂學院(新都校區(qū))、西南石油大學、西華大學、成都大學(十陵校區(qū))、四川天一學院、四川大學錦城學院、四川財經(jīng)職業(yè)學院、四川現(xiàn)代職業(yè)學院、四川托普信息職業(yè)學院、四川建筑職業(yè)學院。

1 高校體育場館設(shè)施對外有償經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 高校場館設(shè)施均對外開放，無償經(jīng)營形式顯著高于有償經(jīng)營形式

被調(diào)查的20所高校校區(qū)均做到體育場館部分或全部對社會實行開放。其中全部場館實施無償開放的有6所，占30%；全部實施有償開放的為1所，占5%；部分實施有償開放的為13所，占65%。被調(diào)查的20所高校校區(qū)各類體育場、館總數(shù)為379片(座),無償開放的體育場館數(shù)量合計為275片(座),占72.6%；有償開放的體育場館數(shù)量合計為104片(座),占到全部被調(diào)查高校校區(qū)體育場館的27.4%。

1.2 體育場館的建筑特征影響無償經(jīng)營與有償經(jīng)營形式

被調(diào)查的20所高校校區(qū)室外體育場場地設(shè)施為311片，其中無償開放的室外體育場地數(shù)量為275片，占全部室外體育場場地設(shè)施88%。20所高校共有體育館68座，在對外開放過程中全部實行有償服務(wù)。

1.3 高校體育場館有償經(jīng)營的經(jīng)營主體和利益分配

在被調(diào)查的20所高校中，場館歸高校體育部門管理的情況約占了86%，場館歸高校專門機構(gòu)管理的占33.3%，歸高校后勤集團管理的占14.3%，在經(jīng)營形式上，集體或個人承包的形式約占85.7%，租賃形式約占7.1%，與第三方合作經(jīng)營的約占7.1%。經(jīng)營利潤分別為解繳學校，發(fā)放勞務(wù)工資，購買設(shè)備，維修場地。

1.4 高校體育場館有償經(jīng)營的內(nèi)容和價格特征

有償經(jīng)營活動中，最普遍的是提供場地供大眾健身需要，鍛煉者以個人身份進入各類場館并繳納適當費用。20所的高校為大眾健身提供的場地收費價格均等于或低于市場價格，網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳等場館對本校學生價格優(yōu)惠，市場化程度不高的田徑或籃、排、足等場地則對本校學生免費。其次是面向社會有償租借場地進行體育賽事表演和運動訓練，接近40%的高校利用場地開設(shè)了各類體育運動技能培訓班。

2 高校體育場館對外有償開放經(jīng)營的突出影響因素

2.1 教學資源配置與市場經(jīng)營的沖突

經(jīng)調(diào)查，20所高校校區(qū)體育場館能夠完全滿足正常體育教學、訓練和課外體育活動的比例僅為13.6%；另有一些高存在校體育場館資源不足的現(xiàn)象，其中場館不能滿足正常體育教學需求的比例為22.8%,不能滿足體育訓練需求的比例為18.2%,不能滿足課外體育活動需求的比例為36.4%，在這種情況下，對外有償開放經(jīng)營性活動勢必會占用學校學生的體育資源，為保證學生體育鍛煉的需求以及考慮到學生的經(jīng)濟狀況,多數(shù)學校選擇無償向?qū)W生開放體育場館,面向社會的體育場館有償開放則受到?jīng)_擊。

2.2 高校體育場館公益性特征與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沖突

絕大多數(shù)高校體育場館的建設(shè)都是依靠國家撥款,其社會公益性質(zhì)不容改變，有償經(jīng)營是遵循市場經(jīng)濟運作模式走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，體育場館的公益性性質(zhì)使得經(jīng)營活動只能是“有條件”的進行，不僅對市場動態(tài)反應(yīng)慢，也不能完全放開手腳進入市場環(huán)節(jié)。國家政策導向“學?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用”，這種以“維持”為目的的有償服務(wù)，使得高校體育場館在價格標準、場地規(guī)模、擴大經(jīng)營等方面都受到限制，對20所高校的調(diào)查表明，，高校體育場館經(jīng)營基本提供簡單的重復型體育服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品價值較低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高。

2.3 長期事業(yè)單位環(huán)境導致缺乏經(jīng)營服務(wù)意識

高校體育場館一旦有償開放對外經(jīng)營，前來鍛煉的人群就成為體育市場的消費者，經(jīng)營的重要本質(zhì)之一是創(chuàng)造消費者價值，為消費者提供最好的服務(wù)。和社會上處于市場自由競爭環(huán)境中的獨立經(jīng)濟實體的體育場館不同，高校的場館經(jīng)營習慣于按照“我提供什么你消費什么”的行政思維經(jīng)營，開放時間隨意性強、容易受學校各種活動臨時關(guān)閉場館、場地附屬服務(wù)設(shè)施偏少，這樣的經(jīng)營很難獲得消費者的認同與回饋，經(jīng)營經(jīng)濟效益受到影響，不利于以體養(yǎng)體,全面發(fā)展的自我造血目標達成。

3 結(jié)語

高校體育場館對外開放有償經(jīng)營已經(jīng)開展了數(shù)年，但市場化程度并不高，對高校而言，如何平衡其事業(yè)性經(jīng)營目標和產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營目標是一個考驗。體育場館對外開放是實現(xiàn)體育資源社會共享的必然趨勢，有償經(jīng)營從利益上解決了維持設(shè)施運營的需要和人工成本問題，但有償服務(wù)本身也給高校體育場館的管理主體提出了更高的經(jīng)營要求，如何協(xié)調(diào)教學與對外開放的沖突，如何改變行政思維模式，按照市場經(jīng)營理念對作為校產(chǎn)的體育場館資源進行開發(fā)和利用，通過多種經(jīng)營形式真正實現(xiàn)“自我造血”功能，既是理論探索也是管理藝術(shù)。

參考文獻：

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DOI：10.19392/j.cnki.1671-7341.201713052