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國鐵集團最新發(fā)布《鐵路建設(shè)項目施工單價承包管理辦法》

 xiaziwa 2021-03-13
2020年11月16日,國鐵集團印發(fā)《中國國家鐵路集團有限公司鐵路建設(shè)項目施工單價承包管理辦法》的通知。

該辦法適用于國鐵集團管理的實行施工單價承包模式的鐵路基本建設(shè)項目。明確了“合同實施過程中,建設(shè)單位承擔(dān)非施工單位原因引起的工程量清單子目工程數(shù)量變化風(fēng)險,施工單位承擔(dān)工程量清單子目綜合單價變化風(fēng)險”的工程承包形式。

施工單價承包應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信的原則,實行量價分離、風(fēng)險共擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)確把握施工單價承包的特點,結(jié)合鐵路建設(shè)項目工程實際,建立健全合同管理、質(zhì)量安全管理、變更設(shè)計、價差調(diào)整、驗工計價等內(nèi)部管理制度,加強質(zhì)量安全管理嚴(yán)格控制工程投資確保實現(xiàn)各項建設(shè)目標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)審核后的施工圖及施工圖預(yù)算,《鐵路工程工程量清單規(guī)范》規(guī)定的子目編碼、名稱、計量單位、子目劃分特征、工程量計算規(guī)則、工程(工作)內(nèi)容,組織編制招標(biāo)工程量清單。清單子目設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、工程數(shù)量準(zhǔn)確。

施工單價承包招標(biāo)一般選擇綜合評估法。建設(shè)單位可根據(jù)項目特點對實施過程中可能變化較大的清單子目,公布重點清單子目基準(zhǔn)單價或計算方法,在招標(biāo)文件中合理設(shè)置不平衡報價扣分標(biāo)準(zhǔn)。同時,建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮清單子目變化幅度及對總價的影響,在合同中明確因變更設(shè)計導(dǎo)致合同清單數(shù)量超過一定閥值后,重點清單子目應(yīng)重新估價的條款,具體閥值及重新估價原則由建設(shè)單位根據(jù)項目具體情況確定,有效預(yù)防不平衡報價

材料價格自初步設(shè)計概算編制期起,2年之內(nèi)不進行調(diào)整;超過2年的,主要材料價格可按國家、行業(yè)以及國鐵集團相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。工程量清單子目單價中合同約定調(diào)整范圍外的物價波動,以及子目項下包含的工程(工作)內(nèi)容數(shù)量變化等不予調(diào)整。

Ⅰ類變更設(shè)計子目單價按照初步設(shè)計概算編制原則和中標(biāo)綜合降造率分析確定。Ⅱ類變更設(shè)計,變更金額在合同約定額度內(nèi),且合同清單中,有適用于變更工作子目的,采用該子目的單價;變更金額超過合同約定額度,或合同清單中無適用或類似子目單價的,由建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計概算編制原則和中標(biāo)降造率分析確定。

工程招標(biāo)階段建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工圖審核等單位,按照《鐵路工程工程量清單規(guī)范》規(guī)定的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單子目設(shè)置原則編制工程量清單,可根據(jù)項目的特點按子目劃分特征編列或自行補充清單子目。

除另有規(guī)定及說明外,經(jīng)確認(rèn)凡是超過施工圖(含變更設(shè)計圖)所示的長度飛面積或體積等工程數(shù)量,均不予計量與支付。屬工程量清單數(shù)量計算錯誤的,建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計單位按照變更設(shè)計程序進行更正。

本辦法2020年11月16日起施行。原鐵道部《關(guān)于開展建設(shè)項目單價承包的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)(2012)82號)同時停止執(zhí)行。

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