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休閑農(nóng)業(yè)第8問:什么樣的發(fā)展模式才叫田園綜合體?

 談?wù)勑蓍e農(nóng)業(yè) 2021-03-12

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2017年中央一號(hào)明文規(guī)定: “支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。”值此,田園綜合體就成為了鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施之一。

一、田園綜合體的概念

田園綜合體實(shí)質(zhì)上是“田園”與“綜合”的合體,即突破過去農(nóng)業(yè)單線發(fā)展思維模式,順應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求,通過資源聚合、功能整合和要素融合,以空間創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)三為一體,三產(chǎn)融合的一種發(fā)展模式。

“田園”主要包括:①田地和園圃;②泛指農(nóng)村;③鄉(xiāng)村自然風(fēng)光,即我們所說的“田園意象”。而現(xiàn)代背景下,人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,田園又成了“盛世鄉(xiāng)愁”“詩意棲居”“放慢節(jié)奏”的寄托地。因此,田園綜合體中的“田園”,同時(shí)包含上述三個(gè)層面的意思,但更加側(cè)重“田園意象”的傳達(dá),即發(fā)生在廣大鄉(xiāng)村土地上詩意化的鄉(xiāng)村風(fēng)光和舒適的農(nóng)村生活方式。

“綜合體”最早源于城市綜合體建設(shè),它是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是一種新的商業(yè)空間形式,強(qiáng)調(diào)服務(wù)、商業(yè)和資源集聚。城市綜合體之后又相繼出現(xiàn)了旅游綜合體、商業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體等概念。2017年,源于江蘇無錫市陽山鎮(zhèn)“田園東方”的基層實(shí)踐,“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號(hào)文件。

二、田園綜合體的發(fā)展

田園綜合體概念提出之后,多方都對(duì)此進(jìn)行了解讀。有提以旅游為先導(dǎo)的,有提以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)的,更有的直接提出了田園綜合體就是農(nóng)業(yè)+旅游+地產(chǎn)。因此田園綜合體被提出后的前兩年,主要還是被房地產(chǎn)開發(fā)商所青睞。

一些房地產(chǎn)商近幾年在國家大力調(diào)控政策的高壓之下,喬裝打扮隱身到各個(gè)行業(yè),然后伺機(jī)而動(dòng)。國家搞特色小鎮(zhèn),他們躋身到特色小鎮(zhèn);國家2017年倡導(dǎo)“有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”,他們馬上又瞄上了這塊蛋糕。一些地產(chǎn)開發(fā)商做田園綜合體,干農(nóng)業(yè)只是晃子,拉拉虎皮而已,做旅游也只是扯扯大旗,心不在焉,真正核心的還是做房地產(chǎn),田園綜合體政策出臺(tái)后,由于沒有具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則,一些專家、企業(yè)把田園綜合體的“經(jīng)”給念歪了。

有些地產(chǎn)開發(fā)商為了忽悠政府拿地,炮制了一些貌似田園綜合體的概念,其實(shí)只是換了馬甲的房地產(chǎn)。在“京津冀”,一些房地產(chǎn)商利用田園綜合體扶持政策,在農(nóng)業(yè)園區(qū)或耕地上直接違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園;在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建“大棚房”。 

田園綜合體的設(shè)想和構(gòu)造,是國家在改革開放與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中給農(nóng)民的一大利好,她的本意是:借鑒城市綜合體概念的基礎(chǔ)上提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展模式,通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合和農(nóng)業(yè)多功能拓展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),并逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

田園綜合體不是以旅游為目的,更不以地產(chǎn)為導(dǎo)向,就是實(shí)實(shí)在在的以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為基礎(chǔ)為支撐,為產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。參與打造和構(gòu)造這種產(chǎn)業(yè)的人,都是以新型農(nóng)民為主體,而不只是城里房地產(chǎn)開發(fā)公司。

當(dāng)然,田園綜合體可能也要建一些房子,但絕不會(huì)上升不到“產(chǎn)業(yè)”的層面。農(nóng)村不能這么搞。田園綜合體范圍內(nèi),如果有民房,就保留民房,外觀按品牌構(gòu)造的整體性做一些修整就是;沒有民房呢?建一點(diǎn),一般也不需要?jiǎng)哟髨?chǎng)面,一句話:真正的田園綜合體,重點(diǎn)還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),也可以有其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),至于旅游產(chǎn)業(yè),那是“你若芳香,蝴蝶自來”,一般跟房地產(chǎn)的關(guān)系不大。

田園綜合體的基本內(nèi)涵是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以科技支撐和文化創(chuàng)意為兩翼,融合農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、科普會(huì)展、教育培訓(xùn)、休閑觀光、文化創(chuàng)意等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)綜合體,它是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和對(duì)長期以來農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)踐的不斷總結(jié)基礎(chǔ)上提出的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新概念。

我們相信,如果田園綜合體回歸到真正意義的那一天,那么田園綜合體的春天也就來了。

三、田園綜合體的發(fā)展模式

從功能性而言,田園綜合體主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重型和農(nóng)旅休閑側(cè)重型兩類。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重型主要是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),可以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)加工為其核心功能,在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,同時(shí)兼具農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等多重功能;而農(nóng)旅休閑側(cè)重型主要是在旅游資源較好或旅游市場(chǎng)較成熟的地區(qū),以田園意象的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ),將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為吸引旅游的平臺(tái)或項(xiàng)目,以田園風(fēng)光和生態(tài)度假為重點(diǎn),滿足城鄉(xiāng)居民的休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等需求。根據(jù)已有田園綜合體開發(fā)現(xiàn)狀,田園綜合體歸納為4種發(fā)展模式。

1、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式。

該模式目前是田園綜合體的主要發(fā)展模式。即圍繞具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)鏈條為核心,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營、開發(fā)等環(huán)節(jié)入手,推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;a(chǎn),打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,培育發(fā)展一批與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng),并以此為基礎(chǔ),帶動(dòng)形成以農(nóng)業(yè)為核心的田園生產(chǎn)、綜合體開發(fā)模式。如廣西“美麗南方”田園綜合體采取“蔬菜+養(yǎng)殖+葡萄”為主導(dǎo);浙江“花香漓渚”田園綜合體以高端花木為產(chǎn)業(yè)核心等。

廣西“美麗南方”

2、文化創(chuàng)意帶動(dòng)模式。

該模式主要以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為基礎(chǔ),依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民俗和特色文化,通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合和生態(tài)休閑旅游,形成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游融合互動(dòng)的農(nóng)旅型綜合體。該模式主要是以文化創(chuàng)意企業(yè)的入駐為發(fā)展動(dòng)力,以特色創(chuàng)意為核心,開發(fā)精品民宿、創(chuàng)意工坊、民藝體驗(yàn)、藝術(shù)展覽等特色文化產(chǎn)品,打造青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地以及擁有生態(tài)旅游、鄉(xiāng)土文化旅游和農(nóng)事體驗(yàn)功能為核心的創(chuàng)意型田園綜合體。如四川明月陶藝田園綜合體,依托竹園、茶園,發(fā)展以陶藝為核心的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,吸引文化藝術(shù)類人才入駐,配套建設(shè)書院、客棧、茶吧、民宿等文化和生活服務(wù)設(shè)施。

3、自然資源引領(lǐng)模式。

該模式主要以區(qū)域內(nèi)的特色自然資源條件為前提,通過地域優(yōu)勢(shì)型自然資源的引領(lǐng),發(fā)展度假旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為核心的田園景觀和休閑集聚的田園綜合體。該模式相對(duì)比較接近典型旅游項(xiàng)目的建設(shè),同時(shí)又對(duì)產(chǎn)業(yè)融合尤其是農(nóng)旅結(jié)合,一二三產(chǎn)的融合發(fā)展予以關(guān)注。如漢中市洋縣“魅力龍亭”田園綜合體則通過朱鹮濕地休閑旅游為引領(lǐng),逐步建設(shè)成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的田園綜合體項(xiàng)目。

洋縣“魅力龍亭”

4、市場(chǎng)需求引導(dǎo)模式。

該模式主要是根據(jù)一定區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的實(shí)際需求為發(fā)展重點(diǎn),通過滿足市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)田園綜合體的聚集。通常來說,以滿足消費(fèi)者的旅游觀光、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)等需求為核心。該模式的建立主要是處于區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯的城郊鄉(xiāng)村,以田園風(fēng)光和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),為城鄉(xiāng)居民打造一個(gè)貼近自然的美麗鄉(xiāng)村居住環(huán)境與休閑旅游體驗(yàn)區(qū)域,形成一個(gè)以田園生活、田園體驗(yàn)為主要特色的生活型田園綜合體。如無錫“田園東方”田園綜合體,距無錫市僅30km,交通十分便捷;并輻射上海、南京等周邊客源市場(chǎng)群體,游客自駕游當(dāng)日可輕松往返。該綜合體擁有陽山火山、水蜜桃產(chǎn)業(yè)等資源,是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體,打造成為的城鄉(xiāng)居民田園休閑體驗(yàn)地。

無錫“田園東方”

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