《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第四條規(guī)定“被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。”

在司法執(zhí)行過程中，要準(zhǔn)確理解該條規(guī)定，司法實(shí)踐中需正確把握以下要點(diǎn)：

一、未成年指的是執(zhí)行時(shí)的未成年還是審判時(shí)的未成年。有人認(rèn)為，最高人民法院的規(guī)定“不得”納入失信來講，應(yīng)該是指未成年人因?yàn)樾闹静煌耆?，在審判時(shí)不單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任，即不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任上來規(guī)范的。其目的是為了保護(hù)在侵權(quán)行為時(shí)未成年人是不獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任這方面來規(guī)范的。所以，在執(zhí)行過程中，無論未成年是否已成年，只要審判時(shí)認(rèn)定是未成年人責(zé)任的轉(zhuǎn)承由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的情形，就不得將其納入失信被執(zhí)行人名單當(dāng)中。不能因?yàn)樗蛩赡甓{入。同時(shí)，不得納入失信并未否定不得限制高消費(fèi)，故可以限制高消費(fèi)。

本人認(rèn)為，以上觀點(diǎn)有失偏頗。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第六十七條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，無民事行為能力人、限制民事行為能力人和其監(jiān)護(hù)人為共同被告。可見，在未成年參與的案件中，是與其監(jiān)護(hù)人為共同被告的。

在執(zhí)行過程中，未成年人已成年又有最高院規(guī)定納入失信的情形的，可以納入。盡管規(guī)定對(duì)未成年人不納入，但根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百八十八條第二款規(guī)定有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用；不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。可見，未成年是以其財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)責(zé)任的。如果有財(cái)產(chǎn)的未成年人成年后，偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；違反限制消費(fèi)令的；無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。以上情形，對(duì)審判或進(jìn)入執(zhí)行程序時(shí)為未成年人，成年后有財(cái)產(chǎn)的原未成年人有上述情形的應(yīng)予納入失信被執(zhí)行人名單。

同時(shí)，未成年人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，不限于侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)的財(cái)產(chǎn)。未成年以其財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，并不限于其侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)之前所形成的財(cái)產(chǎn)，其未成年至成年之后所形成的財(cái)產(chǎn)都應(yīng)擔(dān)保其財(cái)產(chǎn)責(zé)任的履行。

二、完全無民事行為能力以及限制行為能力人，同樣不應(yīng)納入失信被執(zhí)行人名單。在最高院規(guī)定中雖未明確為“無民事行為能力人”不得納入，但法理上講，心志不健全而造成的民事責(zé)任應(yīng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的情形下，其承受“失信”之責(zé)也有過之。判決的監(jiān)護(hù)人為被告承擔(dān)責(zé)任的被執(zhí)行人在符合納入條件時(shí)應(yīng)納入失信被執(zhí)行人名單。并非因?yàn)?/span>監(jiān)護(hù)人承擔(dān)實(shí)體責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是符合納入失信被執(zhí)行人條件的情形下才能納入。規(guī)定未成年不得納入失信被執(zhí)行人名單的原因并非執(zhí)行依據(jù)是否應(yīng)承擔(dān)實(shí)體責(zé)任，而在于納入時(shí)，對(duì)“失信”獨(dú)立擔(dān)責(zé)應(yīng)符合“失信被執(zhí)行人”的主體資格。

                                   作者：思微

附注：《中華人民共和國民法典》

第一千一百八十八條　無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。

有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用；不足部分，由監(jiān)護(hù)人賠償。

　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋

第六十七條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，無民事行為能力人、限制民事行為能力人和其監(jiān)護(hù)人為共同被告。

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》

第一條被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒：

　?。ㄒ唬┯新男心芰Χ懿宦男猩Х晌臅_定義務(wù)的；

　　（二）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

　　（三）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┻`反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；

　　（五）違反限制消費(fèi)令的；

　　（六）無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

　　第二條被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形的，納入失信被執(zhí)行人名單的期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一至三年。

　　失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動(dòng)糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息。

　　第三條具有下列情形之一的，人民法院不得依據(jù)本規(guī)定第一條第一項(xiàng)的規(guī)定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：

　?。ㄒ唬┨峁┝顺浞钟行?dān)保的；

　　（二）已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的；

　?。ㄈ┍粓?zhí)行人履行順序在后，對(duì)其依法不應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的；

　　（四）其他不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形。

第四條 被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。