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瑙魯共和國(guó)——一個(gè)經(jīng)濟(jì)全靠“鳥(niǎo)糞”帶起來(lái)的小國(guó)

 清風(fēng)細(xì)雨hans 2021-02-24

在我國(guó)一些地區(qū)的地理課本中,在講到大洋洲的島國(guó)時(shí),往往會(huì)提及瑙魯這個(gè)奇特的島國(guó)。并非這個(gè)國(guó)家在大洋洲有著很重要的地位,而僅僅是因?yàn)檫@是一個(gè)過(guò)于奇特的國(guó)家。

瑙魯共和國(guó)——一個(gè)經(jīng)濟(jì)全靠“鳥(niǎo)糞”帶起來(lái)的小國(guó)

圖 | 瑙魯鳥(niǎo)瞰

世界上從來(lái)不乏坐擁礦產(chǎn)的國(guó)家:曾經(jīng)因煤鐵而短暫崛起的普魯士,以黃金和鉆石而聞名于世的南非,波斯灣周邊的一眾石油國(guó),南美的一些銅礦國(guó)……但像瑙魯這樣以“鳥(niǎo)糞”立國(guó)的國(guó)家,實(shí)在是少見(jiàn)。

鳥(niǎo)糞——改變海島命運(yùn)的“天賜寶物”

瑙魯島的歷史很長(zhǎng)——3000年前波利尼西亞人已經(jīng)在此定居,如今瑙魯國(guó)旗上的十二角星即代表了在此定居的十二個(gè)部落。

瑙魯共和國(guó)——一個(gè)經(jīng)濟(jì)全靠“鳥(niǎo)糞”帶起來(lái)的小國(guó)

圖|瑙魯國(guó)旗

瑙魯國(guó)的歷史卻并不長(zhǎng)——1968年方才脫離澳大利亞的統(tǒng)治,獨(dú)立建國(guó),此前一直是作為殖民地而存在。

最先殖民瑙魯?shù)氖?strong>德意志帝國(guó),1888年,德意志帝國(guó)的殖民者將此地劃歸帝國(guó)管轄。不過(guò)當(dāng)時(shí)德意志帝國(guó)對(duì)于這個(gè)小島并無(wú)興趣——畢竟這個(gè)島又小又窮,除了椰子什么都沒(méi)有。對(duì)于本就缺乏海外殖民地的德意志帝國(guó)來(lái)說(shuō),也僅僅是個(gè)心理安慰而已。

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圖 | 瑙魯島

但這海島的命運(yùn),最終因?yàn)橐粔K石頭門擋而改變。早期的瑙魯集聚了許多鳥(niǎo)兒,成群的鳥(niǎo)將鳥(niǎo)糞落在這片土地上,日積月累形成了很厚的鳥(niǎo)糞,最后被分解成一種優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料——“磷酸鹽礦”

1896年,太平洋群島公司磷酸鹽礦部門的一位職員來(lái)到悉尼辦事處工作,他發(fā)現(xiàn)辦事處的一個(gè)石頭門擋和他曾經(jīng)見(jiàn)過(guò)的磷酸鹽礦很像。

不過(guò)那塊石頭的主人——辦事處的一位老員工對(duì)此不以為然,他覺(jué)得自己幾年前在瑙魯島上撿來(lái)的這塊石頭并沒(méi)有什么蹊蹺。

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圖|磷酸鹽礦

然而在新員工的堅(jiān)持下,他們對(duì)這塊石頭還是進(jìn)行了鑒定,最終證明這確實(shí)是一塊質(zhì)量極高的磷酸鹽礦石。

1906年,在太平洋群島公司的努力下,英德兩國(guó)政府與當(dāng)?shù)毓咀罱K達(dá)成協(xié)議,成立了“太平洋磷酸鹽公司”,專門負(fù)責(zé)瑙魯島上的采礦事宜。僅僅在第一年,就有5000千克的磷酸鹽礦被開(kāi)采出來(lái),并運(yùn)抵澳大利亞。

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圖 | 瑙魯?shù)牧姿猁}礦開(kāi)采

德意志帝國(guó)在一戰(zhàn)戰(zhàn)敗并被肢解,其在公司內(nèi)的利益也被收購(gòu)。1919年,瑙魯成為了國(guó)際聯(lián)盟托管地。由英國(guó)、澳大利亞和新西蘭共管,澳大利亞代表三國(guó)行使管轄權(quán)。三國(guó)成立了“英國(guó)磷酸鹽委員會(huì)”,徹底接管了島上的采礦權(quán)利。

但想來(lái)那時(shí)島上的磷酸鹽礦開(kāi)采并沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)行,因?yàn)閮H僅二十年后,歐洲就再度燃起戰(zhàn)火。二戰(zhàn)期間,納粹德國(guó)海軍曾不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到此處,擊沉四艘盟軍戰(zhàn)艦以示報(bào)復(fù);1942年,日軍轟炸并占領(lǐng)了瑙魯,島上居民幾乎全部逃往澳大利亞;日軍想在此建立基地,作為進(jìn)攻跳板,但被美軍發(fā)現(xiàn),日軍遭到美軍轟炸,最終撤退。

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圖 | 美軍轟炸瑙魯島

在二戰(zhàn)結(jié)束之后,瑙魯再次成為英、澳、新三國(guó)的共管地區(qū)。雖然聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)三國(guó)關(guān)注瑙魯人的福祉,要求每年公開(kāi)開(kāi)采詳細(xì)情況,保證瑙魯人也能獲得一定收入。但三國(guó)都沒(méi)有理會(huì)聯(lián)合國(guó)的要求,事實(shí)上也沒(méi)有關(guān)注瑙魯人的福祉。

1948年,瑙魯磷酸鹽礦開(kāi)采的收入就高達(dá)74萬(wàn)澳元,然而僅有2%被用于瑙魯人民。

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圖|瑙魯鳥(niǎo)群

經(jīng)歷了殖民、戰(zhàn)爭(zhēng)的瑙魯人民,不希望繼續(xù)扮演“大國(guó)砧板上的魚(yú)肉”的角色,開(kāi)始在島內(nèi)發(fā)起抗?fàn)?,要求奪回采礦權(quán),要求成立獨(dú)立的國(guó)家。最終,迫于國(guó)際壓力,澳大利亞終于松口,無(wú)可奈何地結(jié)束了對(duì)瑙魯?shù)慕y(tǒng)治。

1968年1月31日,瑙魯共和國(guó)成立,瑙魯人民終于可以自己掌控自己的命運(yùn)了。迎接瑙魯人民的,確實(shí)是一個(gè)輝煌的時(shí)代。

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圖 | 瑙魯國(guó)會(huì)

“人均收入最高的主權(quán)國(guó)家”

其實(shí)所謂掌控自己的命運(yùn),在瑙魯人民心中可能就是“采礦的收入終于可以自己支配了”。1970年,瑙魯政府以2100萬(wàn)澳元的價(jià)格,從澳大利亞收購(gòu)了全部的磷酸鹽礦開(kāi)采業(yè)務(wù)和權(quán)利。

而從1968年到90年代早期,瑙魯共開(kāi)采磷酸鹽礦4300萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)僅憑這一項(xiàng)出口,瑙魯政府每年就可收入1~1.2澳元。而瑙魯人口當(dāng)時(shí)甚至不足一萬(wàn)人,因此瑙魯人民的生活水平直接起飛。在那段時(shí)期,瑙魯人驕傲地宣稱:“在世界上的所有主權(quán)國(guó)家中,我們的人均收入是最高的?!?/p>

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圖 | 瑙魯中央政府所在地——亞倫

擁有了大量財(cái)富的瑙魯人,開(kāi)始了他們的“凡爾賽”生活:雖然國(guó)土面積僅僅只有21平方公里——相當(dāng)于一個(gè)中型機(jī)場(chǎng)——但瑙魯人每家都有兩輛以上的豪車

歐洲諸國(guó)正在戰(zhàn)后重建,亞非各國(guó)正在努力發(fā)展時(shí),瑙魯人已經(jīng)直接開(kāi)始享受全套的現(xiàn)代化服務(wù),幾乎所有最新的科技產(chǎn)品都會(huì)在瑙魯人的家中出現(xiàn);

國(guó)家福利極為優(yōu)厚,水、電、通信、醫(yī)療、房屋幾乎等同于免費(fèi),從幼兒園到大學(xué)的所有學(xué)費(fèi)全部由國(guó)家承擔(dān);

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圖 | 瑙魯國(guó)際機(jī)場(chǎng)

瑙魯航空公司幾乎等同于瑙魯人的“空中公交”,只需要支付極低的票錢,就可以坐著波音飛機(jī)出國(guó)旅行;

全國(guó)人民幾乎不需要工作,萬(wàn)余國(guó)民中有一半在政府和航空公司工作,礦產(chǎn)開(kāi)采則全部交給外籍勞工;

瑙魯人的地產(chǎn)幾乎遍及全球,大洋洲各國(guó)都有他們購(gòu)置的大廈,美國(guó)俄勒岡州有一片森林也是他們的產(chǎn)業(yè),甚至在歐洲也有瑙魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)——堪稱新世紀(jì)的“日不落”;

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圖|二戰(zhàn)日軍舊照

甚至從身材上,都能看得出瑙魯?shù)母挥小?7%的男性和93%的女性超重,是世界上最胖的人群,2型糖尿病患病率為世界最高,即便有著極高水平的醫(yī)療保障,2009年調(diào)查顯示,瑙魯人的平均壽命仍在64歲上下浮動(dòng)。

而當(dāng)時(shí),幾乎在各個(gè)國(guó)家也都流傳著瑙魯人的“凡爾賽”傳說(shuō),比如——一個(gè)游客向瑙魯人詢問(wèn)時(shí)間,瑙魯人卻并不回答,只是直接取下價(jià)值不菲的瑞士名表,交給那位游客揚(yáng)長(zhǎng)而去。但夢(mèng)境再美,也終究有醒來(lái)的那一刻。隨著90年代磷酸鹽礦儲(chǔ)量逐漸耗盡,瑙魯人的“凡爾賽”生活最終還是畫(huà)上了句號(hào)。

君以此始,必以此終:被拋棄的偏僻小國(guó)

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圖|瑙魯群島

瑙魯人憑借磷酸鹽礦發(fā)了家,但他們并沒(méi)有利用好這筆財(cái)富:

學(xué)費(fèi)全部由政府承擔(dān),但是出國(guó)留學(xué)的瑙魯學(xué)生僅有13%能夠拿到大學(xué)文憑。缺乏高水平人才,導(dǎo)致瑙魯根本沒(méi)有發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

將大量資金用于購(gòu)置車、表以及地產(chǎn),卻沒(méi)有進(jìn)行任何的儲(chǔ)蓄、投資和產(chǎn)業(yè)建設(shè),瑙魯人因開(kāi)采磷酸鹽礦而發(fā)家,卻連采礦的核心技術(shù)都未曾掌握。

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圖|磷酸鹽開(kāi)采后裸露出的石灘

即便是磷礦收入已經(jīng)開(kāi)始顯著減少的90年代初,瑙魯人卻仍舊沒(méi)有絲毫的危機(jī)感,時(shí)任總統(tǒng)沒(méi)有解散從未盈利的航空公司,也沒(méi)有裁減政府人員和開(kāi)支,反而是增加了政府工作人員的數(shù)量。

瑙魯人的“凡爾賽”生活,只不過(guò)為他國(guó)送去了發(fā)展和建設(shè)的資金。而且事實(shí)證明,隨著政府財(cái)政收入的減少,這些“凡爾賽”也都成了極具諷刺意味的笑話——曾經(jīng)是澳大利亞第一高樓,被視為瑙魯人未來(lái)國(guó)土的“瑙魯之家”大廈(Nauru House),因?yàn)槎嗄甑墓芾砗徒?jīng)營(yíng)不善,于2004年以1.4億澳元的價(jià)格被迫出售,并且出售大廈的這些錢甚至不能填補(bǔ)大廈多年的貸款。

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圖 | “瑙魯之家”大廈

瑙魯?shù)碾娫捦ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)是免費(fèi)的,2003年政府卻再也無(wú)力負(fù)擔(dān)高昂的維護(hù)費(fèi)用,并于2004年關(guān)閉了部分衛(wèi)星通訊服務(wù),昔日現(xiàn)代化生活的小島居然陷入了通訊癱瘓,直到2009年才通過(guò)外資公司入駐方才解決。

為了“養(yǎng)家糊口”,瑙魯走上了“邪門歪道”。瑙魯?shù)牡谝淮螄L試,是希望將本國(guó)打造成一個(gè)“避稅天堂”和“洗錢窩點(diǎn)”。

外國(guó)人可以直接向瑙魯政府購(gòu)買護(hù)照。并且在上世紀(jì)90年代,只需25000美元即可在瑙魯境內(nèi)成立一家持牌銀行。各國(guó)的黑色組織都曾通過(guò)瑙魯?shù)南嚓P(guān)機(jī)構(gòu),轉(zhuǎn)出數(shù)百億的黑色資金。而這樣有損于國(guó)家利益的存在,必然不能被世界各國(guó)所容忍。最終在2003年,瑙魯通過(guò)了反避稅法。瑙魯?shù)牡谝淮螄L試也就此失敗了。

瑙魯?shù)牡诙螄L試,則是利用自己是聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的地位,通過(guò)“承認(rèn)國(guó)家主權(quán)以換取經(jīng)濟(jì)援助”。

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圖|瑙魯人

阿拉伯撒哈拉民主共和國(guó),這是一個(gè)位于西撒哈拉地區(qū)的不被多數(shù)國(guó)家承認(rèn)的政權(quán),但瑙魯卻承認(rèn)了其主權(quán)。后來(lái)阿爾及利亞連續(xù)多年向瑙魯提供每年1000萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)援助,才讓瑙魯在2000年撤銷了對(duì)于這個(gè)政權(quán)的承認(rèn)。

2008年,在確認(rèn)能夠從美國(guó)、歐盟、澳大利亞和新西蘭獲得財(cái)政支持之后,瑙魯宣布承認(rèn)科索沃獨(dú)立。不過(guò)在2019年,瑙魯又撤銷了這一承認(rèn)。

2009年,瑙魯又通過(guò)承認(rèn)高加索地區(qū)的阿布哈茲、南奧塞梯兩個(gè)政權(quán),從俄羅斯獲得了5000萬(wàn)美元的“人道主義援助”。

瑙魯也曾在我國(guó)的兩岸關(guān)系中反復(fù)橫跳,而所求不過(guò)就是為了獲得些經(jīng)濟(jì)援助。宛如跳梁小丑,可悲又可憐。

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圖 | 新加坡夜景

瑙魯之所以落得如此凄慘的下場(chǎng),其實(shí)還是瑙魯人自己不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)果。同為被殖民的狹小島國(guó),瑙魯和新加坡就走上了截然不同的兩條道路。

瑙魯?shù)奶烊粌?yōu)勢(shì)是磷酸鹽礦,新加坡的天然優(yōu)勢(shì)則是位于馬六甲海峽南端的地理優(yōu)勢(shì)。然而新加坡卻并未將本國(guó)定位為世界重要航道上的“收費(fèi)站”,而是在地理優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展本國(guó)產(chǎn)業(yè)

獨(dú)立初期,大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)的投資,為日后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)打下基礎(chǔ),最終厚積薄發(fā),在電子、化工、煉油、橡膠等領(lǐng)域取得巨大成就;

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圖 | 新加坡的石油煉化工廠

新加坡并非產(chǎn)油國(guó),卻通過(guò)人才培養(yǎng),產(chǎn)業(yè)建設(shè),在新加坡發(fā)展起高質(zhì)量的煉油產(chǎn)業(yè),其煉油產(chǎn)量是石油消耗量的2倍多,最終使得新加坡這個(gè)“無(wú)油國(guó)”成為了亞洲地區(qū)的石油煉化和定價(jià)中心

新加坡政府控制的淡馬錫控股公司和新加坡政府投資公司,幾乎完全控制了新加坡的電力、交通、電信、金融等領(lǐng)域,并在歐亞國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的投資,而這些投資也都為新加坡帶來(lái)了巨大的回報(bào)。

相比之下,瑙魯卻甘于擔(dān)任“采礦場(chǎng)”的角色。而世界上各大產(chǎn)油國(guó)尚且知道不能竭澤而漁,各國(guó)對(duì)于本國(guó)的石油資源盡量節(jié)約開(kāi)采。而瑙魯卻不知節(jié)省,在二十余年間將全國(guó)礦產(chǎn)開(kāi)采至枯竭。

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圖 | 淡馬錫控股公司

如今瑙魯資源耗盡,全國(guó)80%的土地因過(guò)度開(kāi)采而被徹底破壞;對(duì)外投資幾乎全無(wú)回收,只余少數(shù)回報(bào)率極低的低端產(chǎn)業(yè);只能靠著在各個(gè)大國(guó)之間如小丑般搖尾乞憐,茍圖衣食。

正應(yīng)了《左傳》當(dāng)中那句千古名言——君以此始,必以此終!

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