關(guān)注置頂公眾號(hào) 每天都有成長 2021年1月25日早，福清華平汽車運(yùn)輸有限公司633路公交車駕駛員陳祖軍在駕駛公交車時(shí)，突發(fā)心梗，他強(qiáng)忍劇痛減速停車，確保乘客安全，但他卻經(jīng)搶救無效于當(dāng)日9時(shí)35分左右不幸離世。事發(fā)后，公司稱沒有繳納社保無法認(rèn)定工傷，出于人道主義賠償十萬元。原來陳祖軍曾在公司簽署過自愿放棄社保聲明書，每個(gè)月500元的社保補(bǔ)貼。
據(jù)此，引發(fā)五個(gè)勞動(dòng)法和工傷問題。
一、放棄社保的承諾（聲明）是否有效？
社會(huì)保險(xiǎn)簡稱社保，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”所以，用人單位為勞動(dòng)者繳納社保是法定的義務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，任何建立了勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和勞動(dòng)者都必須參加，必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，讓勞動(dòng)者獲得最基本社會(huì)保障。因此，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)這一法定義務(wù)不因用人單位和勞動(dòng)者的放棄而無效，盡管陳祖軍曾簽署過自愿放棄社保聲明書，但這份聲明書是無效的，勞動(dòng)者因未繳納社保發(fā)生了損失，仍然可以向用人單位主張賠償。二、勞動(dòng)者放棄社保后能否主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條的規(guī)定，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者承諾用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，勞動(dòng)者主張解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是否支持？全國的范圍來看目前很亂很亂，主要有四種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件法律適用問題的解答》(2017.04.24)第25條解答認(rèn)為：依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)是《勞動(dòng)法》規(guī)定的用人單位與勞動(dòng)者的法定義務(wù)，即便是因勞動(dòng)者要求用人單位不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模詰?yīng)予支持。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為不支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如浙江省高級(jí)人民法院民一庭《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題的解答》（2012年12月）第十一條解答認(rèn)為：勞動(dòng)者不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并書面承諾放棄參加社會(huì)保險(xiǎn)的，該書面承諾無效。勞動(dòng)者可以此為由解除勞動(dòng)合同，但要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為有條件的支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
如廣東省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》(粵高法〔2012〕284 號(hào))第25條認(rèn)為：用人單位與勞動(dòng)者約定無須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。第四種觀點(diǎn)認(rèn)為根據(jù)過錯(cuò)程度分擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這個(gè)沒找到文件規(guī)定，散見于各地人民法院的判決書、裁定書。
如湖北省高級(jí)人民法院（2018）鄂民申1855號(hào)民事裁定書認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是國家實(shí)施的一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)，用人單位和勞動(dòng)者都有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。本案中，大冶華鑫實(shí)業(yè)有限公司與黃朝盛達(dá)成的不參保約定，免除了華鑫公司的法定義務(wù)，侵害了國家社會(huì)保障體制以及黃朝盛的合法權(quán)益，因違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效。華鑫公司與黃朝盛約定以社保補(bǔ)貼代替繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而免除自己的法定義務(wù)，明顯存在過錯(cuò)。原判依照過錯(cuò)責(zé)任分擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并無不當(dāng)。（即公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分承擔(dān)70％）
三、勞動(dòng)者可以向用人單位主張哪些損失？
如果用人單位沒有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者受到損失，勞動(dòng)者可以主張哪些損失呢？《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第一條規(guī)定：“勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理：......（五）勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛；（六）勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的糾紛；（七）勞動(dòng)者因?yàn)楣?、職業(yè)病，請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的糾紛......”
社會(huì)保險(xiǎn)既然包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，那么勞動(dòng)者可以主張相應(yīng)的損失。譬如達(dá)到法定退休年齡后，因?yàn)闊o法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、生病后無法報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、生育子女后無法享受生育津貼、失業(yè)后無法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷后無法從社?；鹛巿?bào)銷相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇，則這些損失均由用人單位承擔(dān)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同工傷?！?/section>陳祖軍在駕駛公交車時(shí)突發(fā)心梗不幸離世，在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡，應(yīng)當(dāng)視同工傷。盡管公司不承認(rèn)工傷，但陳祖軍的工傷認(rèn)定很快下來了。據(jù)福清市人社局消息，1月28日11時(shí)30分，陳祖軍的《認(rèn)定工傷決定書》已經(jīng)出來。《認(rèn)定工傷決定書》載明：“陳祖軍同志受到的事故傷害，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以視同為工傷?！?/span>《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條規(guī)定：職工因工死亡，其近親屬可從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)?。?/strong>（一）喪葬補(bǔ)助金為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資； （二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動(dòng)能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資； （三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。 除了喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金依法計(jì)算外，一次性工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)也是逐年提升。2021年1月18日上午國家統(tǒng)計(jì)局召開國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，公布了2020年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為43834元。因此2021年度一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：43834元×20=876680元。當(dāng)然，勞動(dòng)者在2021年1月1日后工亡的，人社部門在核發(fā)一次性工亡補(bǔ)助金的時(shí)候，在人社部公布新基數(shù)876680元前，還是按照2020年度的847180元進(jìn)行核發(fā)，待執(zhí)行新基數(shù)后再予以補(bǔ)發(fā)差額29500元。公交公司自以為節(jié)省了成本，但發(fā)生了一起工亡事故，則經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)百萬元左右，教訓(xùn)不可謂不慘痛。
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