環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任

今天我們聊的是環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任，這是《民法典》侵權(quán)責(zé)任編當(dāng)中專門一章規(guī)定的。

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兩個(gè)以上的人實(shí)施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為造成損害，要怎么來(lái)承擔(dān)責(zé)任？因?yàn)閿?shù)人實(shí)施污染行為、破壞行為的時(shí)候，實(shí)際上這仍然屬于數(shù)人侵權(quán)的行為，兩個(gè)以上的人實(shí)施的侵權(quán)行為，這點(diǎn)我們?cè)谥v數(shù)人侵權(quán)的時(shí)候提到過(guò)。

數(shù)人侵權(quán)的責(zé)任有三種情況：一是共同侵權(quán)。數(shù)個(gè)侵權(quán)行為人之間有共同過(guò)錯(cuò)構(gòu)成共同侵權(quán)，他們承擔(dān)的是連帶責(zé)任；二是數(shù)人侵權(quán)分別實(shí)施了侵權(quán)行為，不存在共同過(guò)錯(cuò)，但是每一個(gè)人的行為都足以造成全部損害，也就屬于累積因果關(guān)系。按照《民法典》的規(guī)定，這種侵權(quán)行為承擔(dān)的是連帶責(zé)任；三是數(shù)人分別實(shí)施了侵權(quán)行為，而每一個(gè)人的行為都不足以造成全部損害。他們的行為都作為共同的原因，共同造成一個(gè)損害，這種情況下，數(shù)個(gè)行為人分別承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的按份責(zé)任。

那么按份責(zé)任的份額怎么來(lái)確定？這是數(shù)人侵權(quán)當(dāng)中的一個(gè)問(wèn)題，通常情況下一般是按照過(guò)錯(cuò)和原因力來(lái)確定。環(huán)境污染當(dāng)中、生態(tài)破壞當(dāng)中的責(zé)任，《民法典》第1231條專門規(guī)定：兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對(duì)損害后果所起的作用等因素確定。這個(gè)份額是按照這樣一個(gè)比例原則來(lái)確定的。咱們?cè)谶m用這一條規(guī)定的時(shí)候一定要注意，它是適用于兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)，而且這兩個(gè)人不構(gòu)成共同侵權(quán)，每個(gè)人的行為也不足以造成全部損害。也就是說(shuō)，并不是兩個(gè)以上的人污染環(huán)境、破壞生態(tài)就都是按份責(zé)任。如果兩個(gè)人串通起來(lái)共同排放污水，污染了水環(huán)境，這兩個(gè)人承擔(dān)的是連帶責(zé)任；如果每個(gè)人排放的污水量都足以造成損害，其承擔(dān)的也是連帶責(zé)任。

連帶責(zé)任是有利于保護(hù)受害人的，因?yàn)榘捶葚?zé)任每個(gè)人承擔(dān)的份額清償完了，責(zé)任就完了，兩個(gè)排污企業(yè)有一個(gè)企業(yè)排的多，另一個(gè)企業(yè)排的少，按照按份責(zé)任計(jì)算的話，如果其中一個(gè)企業(yè)承擔(dān)不了責(zé)任怎么辦呢？那就沒(méi)有辦法了，另一個(gè)企業(yè)就算有能力賠也不用賠。但是如果是連帶責(zé)任的話，誰(shuí)都跑不了，所以在適用上一定要注意這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)比例主要是按照他們的排放量，因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)的方式、范圍、程度，這都是與排放量有關(guān)的，量一樣的話，當(dāng)然看濃度了，原因力跟這個(gè)也是有關(guān)系的，根據(jù)這樣的一個(gè)比例原則來(lái)確定每個(gè)人的份額。比例原則在《民法典》當(dāng)中很多地方都適用，以前我們提過(guò)的市場(chǎng)份額比例原則也是一個(gè)比例原則。

03

因第三人的過(guò)錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償，侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償。有人就提出第三人責(zé)任發(fā)生的是不真正連帶責(zé)任，因?yàn)榈谌诉^(guò)錯(cuò)造成污染損害的時(shí)候，就受害人來(lái)講，受害人的請(qǐng)求權(quán)的相對(duì)人是誰(shuí)，受害人是有選擇權(quán)的，受害人可以選擇有過(guò)錯(cuò)的第三人，也可以選擇污染人承擔(dān)責(zé)任。如果受害人選擇污染人承擔(dān)責(zé)任，污染人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)檫@是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也要承擔(dān)責(zé)任，如果是第三人的過(guò)錯(cuò)，那可以向第三人追償。

受害人也可以直接向第三人追究責(zé)任，因第三人有過(guò)錯(cuò)。如果從權(quán)利行使上來(lái)講，作為律師肯定要主張受害人向污染人請(qǐng)求賠償，如果你追究第三人，需要證明第三人是有過(guò)錯(cuò)的，這是很難的。為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，你可能會(huì)主張第三人、污染人一起告，那法院怎么判決？法院能不能判他們承擔(dān)連帶責(zé)任？法院是不能的，法律沒(méi)有規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任，所以你只能找到一個(gè)責(zé)任人。如果判污染者承擔(dān)，污染者說(shuō)不是我的，是第三人的過(guò)錯(cuò)，如果是第三人的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)該由第三人承擔(dān)責(zé)任，第三人如果不承擔(dān)責(zé)任需要證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，第三人的抗辯事由是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。如果第三人能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不用承擔(dān)責(zé)任，這時(shí)候污染人就要承擔(dān)責(zé)任了。如果把污染人、第三人都起訴的話就會(huì)出現(xiàn)這種情況，有一個(gè)人承擔(dān)責(zé)任了，其他人就不用承擔(dān)責(zé)任了，這就成了不真正連帶責(zé)任，如果這樣來(lái)理解，這確實(shí)屬于不真正連帶責(zé)任。

說(shuō)句實(shí)話，在理論上我不太贊成不真正連帶責(zé)任，什么叫不真正連帶責(zé)任？不是連帶責(zé)任就不是連帶責(zé)任，是連帶責(zé)任就是連帶責(zé)任，加上不真正到底是什么？連帶責(zé)任、按份責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任，到底是屬于什么責(zé)任？最后到底怎么來(lái)確定每個(gè)人的責(zé)任，每個(gè)人責(zé)任的大小，這是我們解決問(wèn)題的最終目的。所以我不太贊成不真正連帶責(zé)任的說(shuō)法，但是民法學(xué)界許多大家都主張這種觀點(diǎn)。

《民法典》第1233條特別明確了侵權(quán)人賠償后有權(quán)向第三人追償。這種追償會(huì)發(fā)生在什么情況下呢？它是不會(huì)發(fā)生在第三人和侵權(quán)人做共同被告的情況下，只會(huì)發(fā)生在被侵權(quán)人要求侵權(quán)人賠償、要求污染人賠償?shù)那闆r下。因?yàn)橹灰嬉筚r償，被告就要承擔(dān)賠償責(zé)任，侵權(quán)人、污染者就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。比如，某家企業(yè)排污水污染了老百姓的農(nóng)田，老百姓要求企業(yè)賠償，企業(yè)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，企業(yè)賠償以后，可以向第三人追償。因?yàn)槲业奈鬯欧攀堑谌税雅欧砰y門打開(kāi)了，第三人把污水排出去了，企業(yè)本來(lái)是不排的，這時(shí)候可以向第三人追償，因?yàn)榈谌耸钦嬲那謾?quán)行為人，第三人是最終的責(zé)任人，所以可以向第三人追償，第三人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，償還支付的賠償費(fèi)用。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)雙方都是被告的時(shí)候？這是不可能的，如果雙方都是被告的時(shí)候，法院還是這種判法，那法院太不負(fù)責(zé)任了，而且是自找麻煩。