國家高端裝備制造政策匯總及解讀

高端裝備制造業(yè)又稱先進裝備制造業(yè)，是指生產(chǎn)制造高技術、高附加值的先進工業(yè)設施設備的行業(yè)。高端裝備制造業(yè)是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是具有高技術含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)。

中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，近年來，國家制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業(yè)和領域的發(fā)展，加快建設制造強國。2020年5月，《2020年政府工作報告》指出要推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新支撐能力。加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用等。

《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年)》早在2017年就指出我國到2020年的高端智能再制造的行動計劃與目標，到2020年，突破一批制約我國高端智能再制造發(fā)展的拆解、檢測、成形加工等關鍵共性技術，智能檢測、成形加工技術達到國際先進水平;發(fā)布50項高端智能再制造管理、技術、裝備及評價等標準。

高端裝備制造子行業(yè)政策及規(guī)劃解讀

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)包括智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)等。中國高端裝備制造子行業(yè)政策中，2019年12月，交通運輸部《推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020—2025年)》指出到2025年，力爭實現(xiàn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)標準體系更加完善，基礎設施、運載工具等成規(guī)模、成體系的大數(shù)據(jù)集基本建成。

各省市高端裝備制造政策匯總及解讀

近年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策支持下逆勢增長，成為推動經(jīng)濟加速回暖的重要因素。近期，多地陸續(xù)出臺一批力度更大的政策促進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年4月，《上海市經(jīng)濟信息化委關于開展2020年度上海市高端智能裝備首臺突破專項申報工作的通知》指出對首臺突破項目，采取無償資助方式，每個項目支持比例不超過首臺裝備銷售合同金額的30%。對被評為國際首臺裝備項目，按合同金額的20-30%比例進行支持，支持金額不超過3000萬元;對被評為國內(nèi)首臺裝備項目，按合同金額的10%比例進行支持，支持金額不超過1000萬元。

2020年3月，上?！蛾P于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》指出，到2025年，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)科學合理，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到98%以上，蔬菜生產(chǎn)“機器換人”初步實現(xiàn)，設施菜田綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到60%。

除了北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū)出臺相關高端裝備制造產(chǎn)業(yè)政策之外，河南、云南、西安等地出臺相關政策方案，蓄勢打造萬億級先進制造業(yè)，并重點面向新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、航空制造等領域培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

2020年7月，云南印發(fā)的《加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》提出重點培育先進制造業(yè)等五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，到2025年，主營業(yè)務收入達到1.5萬億元。

2020年8月16日，河南印發(fā)《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確努力建成全國先進制造業(yè)強省，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平達到國內(nèi)一流，形成數(shù)個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和百億級企業(yè)。

云南提出到2035年，制造業(yè)裝備水平達到全國先進水平，形成一批國家級先進制造業(yè)集群。河南提出提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平，編制重點集群培育方案，到2022年，形成20個左右千億級產(chǎn)業(yè)集群;到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產(chǎn)業(yè)集群和10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展的高級階段，是裝備制造業(yè)的高端領域。具有技術含量高，投入大，處于價值鏈高端，具有高附加值的特征;在產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)核心部位等特點，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)對于國家工業(yè)發(fā)展具有關鍵作用，國家與地方政府政策支持對于高端裝備制造業(yè)的長期發(fā)展具有重要作用，相信在政策規(guī)劃引導、補助支持與稅收優(yōu)惠等推動下，我國高端裝備制造業(yè)將得到長足發(fā)展。