新春第一會后，各地圍繞打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系印發(fā)政策文件，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一財經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，包括浙江、重慶、天津等在內(nèi)的多省市都公布了制造業(yè)新政，布局未來產(chǎn)業(yè)。

打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并提出“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)”“加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”等具體舉措。

作為經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，制造業(yè)對推動經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)質(zhì)量至關(guān)重要。

2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，增加值較上年增長3.6%。高技術(shù)、裝備制造業(yè)支撐強(qiáng)勁。去年，高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，增加值較上年增長7.4%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為32.4%，較上年提高3.8個百分點。

國家統(tǒng)計局1月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，1月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，比上月上升3.1個百分點，升至臨界點以上，制造業(yè)景氣水平明顯回升。

制造業(yè)PMI重回擴(kuò)張區(qū)間的同時，各省在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有哪些重點？

上海市委常委、常務(wù)副市長吳清日前在新聞發(fā)布會上透露，上海將制訂新一輪三大產(chǎn)業(yè)上海方案，實施新賽道和未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案。

浙江日前公布《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動方案（2023—2027年）》，明確到2027年，浙江“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破12萬億元。其中的“4”是指，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個萬億級世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。

重慶市經(jīng)濟(jì)信息委印發(fā)《重慶市加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策措施》，對汽車、電子這兩個全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)專門提出相應(yīng)扶持政策。比如對車企全新新能源乘用車研發(fā)給予最高500萬元獎勵；全力支持集成電路產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，對實際到位投資2000萬元以上的集成電路設(shè)計類企業(yè)給予最高500萬元資金支持，

天津?qū)嵤?個方面的措施細(xì)則，推進(jìn)制造業(yè)立市戰(zhàn)略。包括進(jìn)一步擴(kuò)投資穩(wěn)增長、支持新一輪工業(yè)技術(shù)改造、支持集成電路企業(yè)發(fā)展壯大、支持電子信息企業(yè)做大做強(qiáng)、加大平臺經(jīng)濟(jì)支持力度。比如，支持集成電路企業(yè)發(fā)展壯大，對年銷售收入首次突破1億元的集成電路設(shè)計企業(yè)，年銷售收入首次突破10億元的制造、封測、材料領(lǐng)域企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分級分類獎勵。

湖北也在近日發(fā)布了《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)“先行區(qū)”建設(shè)的若干措施》，推出十大舉措打通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點卡點。

針對各省市今年的產(chǎn)業(yè)布局，賽迪顧問未來產(chǎn)業(yè)研究中心主任蘇翔告訴第一財經(jīng)記者，從各經(jīng)濟(jì)大省今年的產(chǎn)業(yè)布局來看，基本均圍繞智能、低碳、健康三大方向，以先進(jìn)制造為發(fā)展基石，浙江省的第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、廣東省的航空航天及通信產(chǎn)業(yè)、北京的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)聚焦點都在關(guān)鍵材料和核心技術(shù)上。各地強(qiáng)化大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，鼓勵創(chuàng)新高地作為培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，優(yōu)質(zhì)型中小企業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)新增長極，積極利用以數(shù)據(jù)為核心的新型生產(chǎn)要素來快速搶占產(chǎn)業(yè)先機(jī)。

不約而同瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)

我國“十四五”規(guī)劃綱要提出，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

上述中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

“加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，研究制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。”工信部部長金壯龍接受媒體采訪談及加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)時說。

從地方來看，各地2023年政府工作報告中，不約而同都布局了未來產(chǎn)業(yè)。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括類腦智能、基因與細(xì)胞技術(shù)、量子信息、第六代移動通信、氫能與儲能等成為高頻詞，這些領(lǐng)域也被寫入地方開年產(chǎn)業(yè)新政中。

比如浙江的上述方案，“415X”中的“X”就是指重點聚焦三大科創(chuàng)高地和人工智能、基因工程、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，培育一批成長性高的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。

《江西省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2023-2035年）》提出打造“3+3”未來產(chǎn)業(yè)鏈群，即創(chuàng)新突破三大賦能型未來產(chǎn)業(yè)（未來信息通信、未來新材料、未來新能源）+做大做強(qiáng)三大先導(dǎo)型未來產(chǎn)業(yè)（未來生產(chǎn)制造、未來交通、未來健康）。

2023年定下做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的江蘇，近日其省會南京發(fā)布了《南京市加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)六大專項行動計劃》，共包含新一代人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信、儲能與氫能六份專項行動計劃。

盡管未來產(chǎn)業(yè)具有依托新技術(shù)、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新動力和擴(kuò)展新空間的“四新”特征，但也面臨著前瞻性和不確定性并存的情況。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院鹿文亮、王曉明撰文表示，要統(tǒng)籌布局，把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在不確定性中尋找確定性，通過推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。在特定區(qū)域先行先試，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新場景培育一批“新物種”企業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略意義，但由于未來產(chǎn)業(yè)成熟度較低，回報周期長，早期應(yīng)給予引導(dǎo)與支持。一方面是將資金、人才等要素向未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化傾斜，提升產(chǎn)業(yè)成熟度；另一方面則是通過模式創(chuàng)新和領(lǐng)域開放，為未來產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間?！鄙鲜鑫恼路Q。

談及在產(chǎn)業(yè)布局上如何避免同質(zhì)化競爭、重復(fù)投入，蘇翔認(rèn)為，地方政府應(yīng)科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢等，融入全國統(tǒng)一大市場和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中去，加強(qiáng)聯(lián)動合作，找準(zhǔn)位置，合理分工，瞄準(zhǔn)核心環(huán)節(jié)進(jìn)行突破。

他補(bǔ)充道，根據(jù)工信部公布的2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（100家），全國特色產(chǎn)業(yè)布局的重點在高端裝備制造、新材料和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特色產(chǎn)業(yè)集群更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，例如天津布局的車規(guī)級芯片、新能源汽車動力系統(tǒng)，江蘇布局的電子氟材料、軌道交通動力裝備，安徽布局的汽車電控裝備、精密電子基礎(chǔ)件等，已形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好局面?！霸诒Ｕ袭a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的措施上，鼓勵各地加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。”