城市治理和發(fā)展需要“智慧”

“數(shù)據(jù)”融通是智慧的基礎(chǔ)

深圳早在2010年便提出了“打造智慧深圳”的概念，而扎根于深圳的華為是國內(nèi)最早進(jìn)入“智慧城市”領(lǐng)域的科技企業(yè)之一。記者日前采訪了華為中國區(qū)政企業(yè)務(wù)副總裁、深圳政企業(yè)務(wù)總經(jīng)理陳斌，在問及智慧與城市的關(guān)系時(shí)，陳斌表示，從智慧城市的維度看智慧，智慧就是要有數(shù)據(jù)，并且是要打通的數(shù)據(jù)。

陳斌說，城市的治理需要智慧，智慧的對應(yīng)結(jié)果是提高效率，什么能提高城市治理和產(chǎn)業(yè)行業(yè)效率？就是讓跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的有效數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，讓這些融通的數(shù)據(jù)和新技術(shù)真正能提升產(chǎn)能、產(chǎn)值和效率。

陳斌表示，以如何更快為中小企業(yè)提供更多貸款、降低更多利率來說，企業(yè)有產(chǎn)供銷存等各方面的大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)一部分在企業(yè)、一部分在政府、一部分在銀行，其分布在跨領(lǐng)域的多個(gè)業(yè)務(wù)部門中，如果能將這些數(shù)據(jù)打通，再加入AI精準(zhǔn)算法，銀行就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)對被貸款企業(yè)做精準(zhǔn)畫像，從而能夠更快更好地為中小企業(yè)放貸做好服務(wù)。

深圳以刀刃向內(nèi)的決心改革政務(wù)

讓數(shù)據(jù)多跑路、讓服務(wù)更智慧

事實(shí)上，打通多方數(shù)據(jù)、讓數(shù)據(jù)多跑路，并讓其產(chǎn)生更大價(jià)值正是當(dāng)前深圳在智慧城市領(lǐng)域積極探索并已成功實(shí)踐的方向之一。12月20日，由中央黨校（國家行政學(xué)院）及社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《電子政務(wù)藍(lán)皮書：中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（2019~2020）》評選結(jié)果顯示，全國重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)排名深圳位列第一。

今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，深圳首先用科技賦能，從2月7日起在全國率先推出了“深ｉ您-健康碼”，創(chuàng)新推出了手機(jī)“亮碼”“掃碼”無接觸通行模式，到目前，“亮碼”行為已經(jīng)超過4億次，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)”、“一碼通行”，同時(shí)借助大數(shù)據(jù)織密織牢防控網(wǎng)，為疫情防控提供精準(zhǔn)助力。截至12月9日，“深i您”小程序累計(jì)注冊人數(shù)達(dá)2549.2萬，累計(jì)訪問量24.47億次。之后又先后上線“深i企-精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”平臺(tái)和“抗疫惠企政策精準(zhǔn)辦”的服務(wù)，讓受到疫情沖擊的企業(yè)感受到了這座城市服務(wù)企業(yè)的溫度。

深圳還在通過智慧城市建設(shè)讓服務(wù)提速。以“秒批”改革為例，現(xiàn)在已成為了深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的金名片，目前，“秒批”政務(wù)服務(wù)已在人才引進(jìn)等278個(gè)事項(xiàng)上成功實(shí)現(xiàn)。今年以來，深圳還推出了“秒報(bào)秒批一體化”新模式，創(chuàng)造全流程不見面、零跑動(dòng)、全自動(dòng)的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。此外，深圳打造的“ｉ深圳”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，通過融合全市7786項(xiàng)服務(wù)，為市民提供“千人千面”精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，努力實(shí)現(xiàn)線下能辦的線上也能辦，線上能辦的掌上也能辦。

“數(shù)據(jù)會(huì)主導(dǎo)業(yè)務(wù)和管理流程發(fā)生積極變化?！眲⒓殉勘硎荆缘度邢騼?nèi)的決心加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面優(yōu)化政府管理和服務(wù)。

城市“智慧”要結(jié)合應(yīng)用場景

不斷打磨實(shí)踐才能讓智慧更成熟

“不是有數(shù)據(jù)中心就是智慧，智慧還包含了各個(gè)層面的內(nèi)容，城市中的各項(xiàng)”智慧“是不斷演進(jìn)的過程，不是最終結(jié)果?！标惐蟾嬖V記者，數(shù)據(jù)打通融合的前提要結(jié)合具體的應(yīng)用場景，要真正能帶來社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

陳斌介紹，以自動(dòng)駕駛為例，目前，隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展，明年L4級自動(dòng)駕駛轎車已能實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，但其距離真正上路和大規(guī)模商用還有一段距離，這時(shí)，停車場、碼頭園區(qū)和高速公路等封閉場所將成為最有價(jià)值的三大應(yīng)用場景。

“比如，深圳汽車保有量已超過300萬輛，深圳商圈停車難、找車難一直是頑疾之一，可以先從地下停車場把自動(dòng)駕駛應(yīng)用場景做出來，通過將自動(dòng)駕駛技術(shù)和數(shù)據(jù)打通，融合算法、數(shù)據(jù)及精準(zhǔn)導(dǎo)航等技術(shù)，在停車場里反復(fù)打磨，再結(jié)合適配的停車規(guī)則，未來，自動(dòng)駕駛技術(shù)則完全可以率先在地下停車場實(shí)現(xiàn)商用，像自動(dòng)尋車、一鍵泊車等能力都會(huì)離我們不遠(yuǎn)了。”陳斌闡述了他認(rèn)為未來可能的智慧化場景。

“掌握數(shù)據(jù)說明我們具備了利用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)能力，但是并不能保證治理質(zhì)量的提升。”深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平說，技術(shù)只是輔助工具，從技術(shù)思維轉(zhuǎn)化為治理思維很重要，源頭治理才是根本。

作為先行先試的典范城市，接下來，深圳智慧城市建設(shè)將進(jìn)入以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，各業(yè)務(wù)流程要實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)相匹配的變動(dòng)，未來要走到業(yè)務(wù)場景和具體業(yè)務(wù)需求下，通過融合數(shù)據(jù)、算法、場景，不斷實(shí)踐、打磨，城市的“智慧”才能不斷成熟。

深圳智慧城市發(fā)展已邁入2.0 階段

從2010年提出“智慧城市”建設(shè)概念至今，十年的探索實(shí)踐、十年的創(chuàng)新發(fā)展，讓深圳的智慧城市發(fā)展走在全國前列。

深圳有能看、能用、會(huì)思考的“智慧大腦”；深圳有世界一流的軌道交通體系；深圳政務(wù)更便民，“指尖辦理”享譽(yù)全國；深圳的5G+AI創(chuàng)新應(yīng)用也走在世界前列······不僅如此，日前，深圳從全球48個(gè)國家和地區(qū)、350座申報(bào)城市中脫穎而出，榮獲“全球使能技術(shù)大獎(jiǎng)”，標(biāo)志著深圳在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的寶貴經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)登上世界舞臺(tái)，距離成為全球新型智慧城市標(biāo)桿更近了一步。

在華為與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《智慧城市未來發(fā)展白皮書》中指出，智慧城市不是一蹴而就的，需要分階段實(shí)現(xiàn)、逐級衍化。它將智慧城市建設(shè)發(fā)展分成三大階段：第一階段是智慧城市 1.0 階段：即簡單場景、基礎(chǔ)夯實(shí)；第二階段是：智慧城市 2.0 階段：指數(shù)據(jù)融合、平臺(tái)先行；第三階段是智慧城市 3.0 階段：實(shí)現(xiàn)共建共享，自我演進(jìn)。《白皮書》認(rèn)為，當(dāng)智慧城市的發(fā)展到達(dá) 3.0 階段時(shí)，城市就將成為一個(gè)具備自我演進(jìn)能力的城市智能生命體。

有專家表示，如今，深圳智慧城市建設(shè)已經(jīng)邁入第二階段，深圳政府堅(jiān)持全市“一盤棋”、“一體化”建設(shè)原則，全力打造國家新型智慧城市標(biāo)桿市，從基礎(chǔ)設(shè)施到城市服務(wù)均有領(lǐng)先實(shí)踐應(yīng)用。

回顧深圳這一年的智慧城市建設(shè)成果可以看到，深圳在資源治理、市民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面正并駕齊驅(qū)，并相繼實(shí)施了智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧社區(qū)等一系列惠民工程，成效顯著。

資源治理：

 深圳智慧水務(wù)打造全面信息化新格局 

深圳產(chǎn)業(yè)度集中高，水資源和水環(huán)境承載壓力大，深圳市水務(wù)局以水務(wù)信息化作為推動(dòng)水務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級、水務(wù)工程補(bǔ)短板、水務(wù)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、公共服務(wù)現(xiàn)代化的強(qiáng)力支撐。深圳市水務(wù)局結(jié)合深圳新型智慧城市建設(shè)要求和新一代信息技術(shù)，確定“數(shù)據(jù)信息全面獲取、水務(wù)要素全面集成、管理行為全面智能”的建設(shè)思路，確立了1個(gè)指揮決策中心、“智慧政務(wù)、智慧調(diào)度、智慧管理、智慧服務(wù)”4大智慧平臺(tái)、N個(gè)應(yīng)用模塊的“1+4+N”智慧水務(wù)總體框架。

智慧水庫方面，水庫作為深圳市重要的供水資源，深圳市水務(wù)局聯(lián)合華為將共同打造智慧水庫管理平臺(tái)，利用5G網(wǎng)絡(luò)、無人船、人工智能等技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)監(jiān)測報(bào)警、精準(zhǔn)指揮、高效巡查等預(yù)期成效。智慧流域方面，城市流域綜合調(diào)度作為城市水務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新探索，深圳水務(wù)局和華為及中國水科院將聯(lián)合搭建基于大數(shù)據(jù)和機(jī)理模擬的多維水務(wù)模型體系，將實(shí)現(xiàn)晴天維持河湖生態(tài)健康、中小雨減少初雨污染、大雨減輕內(nèi)澇災(zāi)害、暴雨確保城市防洪安全等預(yù)期成效。

市民服務(wù)：

 深圳機(jī)場和地鐵為智慧交通立樣板 

在市民服務(wù)方面，深圳交通落地了多個(gè)大項(xiàng)目，包括攜手華為推進(jìn)的深圳機(jī)場和深圳地鐵兩大項(xiàng)目。

今年8月18日上午，深圳地鐵6號線、10號線正式開通，這是國內(nèi)第一次單線全部應(yīng)用華為城軌云解決方案的地鐵線路，也是深圳首批5G全覆蓋地鐵線，更創(chuàng)造了國內(nèi)軌道交通行業(yè)應(yīng)用云計(jì)算+大數(shù)據(jù)技術(shù)綜合承載地鐵各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的新紀(jì)錄。

深圳地鐵6/10號線采用了國內(nèi)領(lǐng)先的華為城軌云解決方案，它是國內(nèi)軌道交通行業(yè)單線路首次應(yīng)用云計(jì)算+大數(shù)據(jù)技術(shù)綜合承載地鐵各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)模式下“煙囪式”的垂直體系架構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)ICT基礎(chǔ)設(shè)施資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、按需調(diào)配、即需即用、有效共享，并為深圳地鐵的智慧化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，為未來的數(shù)智升級帶來全新動(dòng)能。

在智慧工地建設(shè)方面，深圳地鐵與華為成功打造全球首個(gè)線網(wǎng)級工程數(shù)字化管理中心（CDMC），創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全城400多個(gè)地鐵建設(shè)工地的集中管控，全面提升城軌交通建設(shè)的信息化管理水平。以前，一支15人的監(jiān)測隊(duì)伍，可能需要花上7天才能巡視完400多個(gè)在建工地，不僅耗時(shí)耗力，而且只能抽檢。如今通過AI算法，安全隱患識(shí)別率提升約30%，日常巡檢工作量減少約35%，準(zhǔn)確、全量識(shí)別出安全隱患，將問題及隱患識(shí)別降到分鐘級，極大提升工作效率。

在深圳機(jī)場，一張臉暢行無阻，旅客可全流程自助乘機(jī)；一張圖統(tǒng)管大空港，整合了終端設(shè)備、數(shù)據(jù)治理、行業(yè)應(yīng)用等，“一體化”打通數(shù)字化。此外，深圳機(jī)場還顯著提升安全管理、機(jī)場運(yùn)行和旅客服務(wù)效率等，智能機(jī)位每年讓260萬人次旅客免坐擺渡車。

近兩年來，深圳機(jī)場攜手華為分兩期規(guī)劃建設(shè)了近100個(gè)智慧化項(xiàng)目，在國內(nèi)率先推出智能機(jī)位分配、智能安檢通道等項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋并推出一系列5G場景應(yīng)用，讓深圳智慧機(jī)場建設(shè)成為全國行業(yè)標(biāo)桿。以VTT（Variable Taxi Time） 機(jī)場地面可變滑行時(shí)間為例：通過精準(zhǔn)預(yù)測和智慧管理，VTT能讓每架飛機(jī)少跑1分鐘到2分鐘不等，每2分鐘可減少耗油約20公升，如果以每天1000多架航班計(jì)算，每年可減少1.3萬噸二氧化碳排放量，可真正達(dá)到資源最佳的分配。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

 深圳鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展 

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)政企的智能升級，繁榮智慧生態(tài)是全場景智慧深圳建設(shè)的關(guān)鍵舉措。過去幾年，在深圳市政府的大力支持下，深圳各級政府與華為在鯤鵬、昇騰、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等諸多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展全面的合作，共建創(chuàng)新中心，共同打造智慧產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，從而為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)、五大未來產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐與加速度。

2019年12月，由深圳市政府與華為共同設(shè)立的鯤鵬創(chuàng)新中心在深圳灣科技生態(tài)園正式啟動(dòng)，面積近5000平方米。今年1月10日，深圳市鯤鵬政務(wù)云應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室揭牌。

據(jù)悉，隨著AI算力需求的日益增長，鵬城實(shí)驗(yàn)室還與華為共建鵬城云腦II。11月19日，“鵬城云腦 Ⅱ”取得了高性能計(jì)算領(lǐng)域最權(quán)威的全球性榜單IO500 測試中獲得全球IO500總榜第一名與10節(jié)點(diǎn)榜單第一名，這是國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)首次奪得該排行榜榜首。

基礎(chǔ)設(shè)施：

 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和物理基礎(chǔ)設(shè)施齊頭并進(jìn) 

以深圳光明區(qū)“三網(wǎng)絡(luò)四平臺(tái)，三門戶兩中心”為核心的“智慧光明”信息化建設(shè)項(xiàng)目成為深圳構(gòu)建智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的典型代表。其中，光明區(qū)光明街道白花社區(qū)作為光明智慧社區(qū)建設(shè)的樣板點(diǎn)受到業(yè)界各方的關(guān)注。

據(jù)悉，“4321+X”是光明區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容。“4”指的是融合政務(wù)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)感知網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。“3”指的是面向治安、治理及服務(wù)三項(xiàng)社區(qū)業(yè)務(wù)?！?”指的是打造社區(qū)治安治理平臺(tái)、社區(qū)治理與服務(wù)工作臺(tái)?！?”指的是形成一個(gè)數(shù)據(jù)池和一套安全機(jī)制?！癤”包括社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

在日前的第二屆中國智慧城市科學(xué)發(fā)展大會(huì)上，光明街道白花社區(qū)還憑借“4321+X”的建設(shè)理念和以人為本、以服務(wù)促管理的建設(shè)思路，從眾多申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲全國十大推薦案例。該榮譽(yù)是深圳光明區(qū)在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域獲得的又一重要行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

光明智慧社區(qū)建設(shè)總體內(nèi)容

在物理基礎(chǔ)設(shè)施方面，深圳大學(xué)城的 Wi-Fi 6實(shí)現(xiàn)穩(wěn)連接，高帶寬，簡運(yùn)維，全覆蓋。今年10月22日，深圳大學(xué)城攜手華為正式啟用智慧科教園區(qū)網(wǎng)絡(luò)樣板點(diǎn)，這是國內(nèi)首個(gè)規(guī)模采用Wi-Fi 6標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的智慧科教園區(qū)，融合了Wi-Fi 6、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等ICT技術(shù)，提供全場景智能聯(lián)接服務(wù)，是深圳大學(xué)城教育信息化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要里程碑。

今年，深圳像這樣在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的典型案例不甚枚舉，因?yàn)橐劳腥A為等科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，深圳在建設(shè)智慧城市、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面確實(shí)具有先發(fā)優(yōu)勢。正如深圳市領(lǐng)導(dǎo)在“華為全聯(lián)接2020”上致辭所言：深圳堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持開放創(chuàng)新，全面加快建設(shè)國際一流的智慧城市，進(jìn)一步推動(dòng)了城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)了科技賦能、數(shù)字轉(zhuǎn)型、云上行動(dòng)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)的迭代升級，不斷提升城市治理和政務(wù)服務(wù)能力。

深圳將攜手科技企業(yè)

共建鵬城智能體

“一個(gè)好的城市現(xiàn)代化治理體系離不開科技的‘硬核支撐’，我們都知道深圳的科技創(chuàng)新是全國的一面旗幟，深圳緊緊依托新一代信息技術(shù)，在行業(yè)監(jiān)管、基層治理和生態(tài)環(huán)境改善等很多方面都取得了積極成效?！眲⒓殉空f。除了頂層科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，深圳還有以華為為代表的眾多科技龍頭企業(yè)的助力，智慧城市應(yīng)由政府?dāng)y手科技企業(yè)共建。

在今年9月舉辦的華為全聯(lián)接2020上，深圳市政府與華為聯(lián)合發(fā)布了共建鵬城智能體參考架構(gòu)。雙方通過打造具有深度學(xué)習(xí)能力的城市級一體化智能體系，讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度，為市民和企業(yè)提供主動(dòng)、精準(zhǔn)、智能、高效的城市服務(wù)，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的樣板城市。

此次發(fā)布共建的鵬城智能體將以AI為核心，以云為基礎(chǔ)，通過云網(wǎng)邊端協(xié)同，建設(shè)“數(shù)基、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)腦、數(shù)體”系列工程，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的具有深度學(xué)習(xí)能力的城市級一體化智能協(xié)同體系，引領(lǐng)未來深圳智慧城市建設(shè)。

據(jù)了解，深圳正在建設(shè)全市泛在連接的統(tǒng)一門戶、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市數(shù)字底座和集約高效的城市智能中樞，打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”的城市典范。深圳還與華為提出了未來5年的發(fā)展目標(biāo)：力爭到2025年，將深圳打造為具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國”的城市典范。

近期，深圳將出臺(tái)加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（草案）》也將首次提請深圳市人大常委會(huì)審議。對此，劉佳晨表示，接下來，深圳要將智慧城市建設(shè)和數(shù)字政府改革作為重要抓手，努力打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字市民三位一體的數(shù)字深圳。讓城市能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度，讓市民共享數(shù)字生活、共創(chuàng)智慧社會(huì)。

“未來的深圳要像沒有天花板、沒有圍墻的展廳，讓世界各地來到深圳的人都能悄然細(xì)無聲地感受到深圳人的熱情和服務(wù)，無論是坐出租車、坐飛機(jī)還是坐公交，都能感受到深圳高科技帶來的便利?！标惐笞詈罂偨Y(jié)道。