9月28日，工信部、財政部、商務部、海關總署和國家質檢總局五部委共同發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“雙積分”政策），辦法自2018年4月1日起施行。

那么根據最終版的“雙積分”政策，哪家乘用車企業(yè)才是最大的贏家呢？EV世紀根據工信部上半年公布的2016年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量（以下簡稱“平均油耗”），以及各家乘用車企業(yè)2016年的新能源汽車銷量，推算出各家企業(yè)的平均油耗積分和新能源積分，以供參考。

從圖一、圖二中的平均油耗積分看，北汽、比亞迪、吉利、廣汽、眾泰、奇瑞、江淮、一汽大眾、上汽大眾、一汽豐田、廣汽豐田、廣汽本田等生產中小節(jié)能車型的企業(yè)，油耗正積分較多；而長城、長安、獵豹、廣菲克、上汽通用等主營SUV等中大型車的企業(yè)，油耗負積分較多。

根據2017年4月工信部公布的2016年度乘用車企業(yè)平均油耗情況，2016年95家國產乘用車企業(yè)共生產乘用車2357萬輛。其中，65家企業(yè)完成了2016年度油耗達標值，30家企業(yè)未達標，達標率只有68.42%。

按照國家《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》的要求，企業(yè)平均油耗的目標是，2015年降至6.9升/百公里，到2020年，生產企業(yè)平均油耗降至5.0升/百公里。工信部相關人士在接受媒體采訪時曾透露，考慮到企業(yè)降耗任務較重，為企業(yè)設定了每年油耗達標值，目標由松至緊，從2015年到2020年，工信部為當年生產乘用車設立的平均油耗目標分別為百公里6.9升、6.7升、6.4升、6升、5.5升和5升。

隨著油耗達標值的逐步提高，平均油耗達標率將會逐漸下降，若在車型結構上變化不大，上述企業(yè)的平均油耗正積分會快速減少，而平均油耗負積分則會快速增加。于是，未來很多企業(yè)還需要通過使用或者購買新能源汽車積分，用以將平均油耗負積分抵償歸零。

備注：1，企業(yè)乘用車產量數據來源于工信部的2016年乘用車企業(yè)平均油耗公示；2，企業(yè)新能源乘用車銷量數據來源于乘聯會公布的數據；3，根據最新的“雙積分”政策，2016年是按8%的新能源汽車比例計算的新能源汽車積分；4，新能源乘用車車型積分，是根據純電動平均3.5分/輛、插電式混動車2分/輛的比例計算

根據最新的“雙積分”政策，平均油耗不達標的企業(yè)需要使用本企業(yè)的新能源汽車正積分或者購買其他企業(yè)的新能源汽車正積分。但是通過以上表格可以看出，平均油耗正積分比較高的中國品牌，很多已經開始布局新能源汽車，未來甚至可能通過出售新能源積分獲得收益。

比如美國電動汽車企業(yè)特斯拉，雖然他們賣車一直處于虧損狀態(tài)，但是通過出售零排放汽車積分，曾經獲得數億美元的收入，從而扭虧為盈。

其實此次中國推出的“雙積分”政策，可說對于新能源汽車的“偏心”實在很重，在平均油耗積分的計算中，就算入了新能源汽車的積分優(yōu)勢，在新能源汽車積分中，又算了一遍新能源汽車的積分，雙重積分優(yōu)勢進一步強化了新能源汽車的重要作用。

通過對比乘用車企業(yè)平均油耗積分和新能源汽車積分，我們也可以看出，新能源汽車產銷量大的企業(yè)，本身就容易獲得平均油耗正積分。而新能源汽車產銷量小的企業(yè)在產生平均油耗負積分的同時，新能源汽車方面還會產生負積分。

目前還缺乏新能源產品規(guī)劃的企業(yè)，進入2019、2020年以后，平均油耗積分和新能源汽車的雙重積分壓力，可能會導致很多傳統(tǒng)汽車企業(yè)難以為繼。

一汽大眾、上汽大眾、一汽豐田、華晨寶馬、廣汽豐田、廣汽本田等合資企業(yè)，雖然2016年平均油耗正積分看起來還挺高，開始的平均油耗壓力似乎還不大，可能確實缺少發(fā)展新能源汽車的動力。

但“雙積分”政策一出來，這類合資企業(yè)原有的節(jié)能減排優(yōu)勢，在沒有新能源汽車的支撐的情況下，依然難以為繼。所以進入2017年，商務部在新能源汽車領域放開最多2家合資企業(yè)限制之后，大眾-江淮、福特-眾泰、雷諾日產-東風等合資企業(yè)，如雨后春筍而出。預計“雙積分”政策出臺之后，這一新能源汽車合資風潮還將進一步加劇。

另外，平均油耗負積分和新能源汽車負積分都比較高的企業(yè)，長安、長城兩家企業(yè)，在“雙積分”政策出來后估計也是寢食難安。

進入2017年，長安新推出的奔奔EV純電動銷量增長還不錯，長安還計劃在2017年下半年一口氣上市4款新能源汽車，如果能夠快速上量，預計未來壓力還沒有那么大。

而長城汽車在新能源汽車方面依然沒有什么表現，根據最新的新能源汽車目錄，長城未來主推插電式混合動力SUV的意愿預計非常強烈，但是還得看消費者愿不愿意買單。不過長城的后手準備是，2017年7月，長城與河北御捷簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以現金入股的方式獲得河北御捷25%的股權。

因為御捷已經通過純電動汽車曲線獲得了生產新能源乘用車的資質，其產品也上了公告，所以長城與御捷的合作協(xié)議明確，未來御捷的新能源汽車積分優(yōu)先供給長城使用。

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