最近，浙江永康連球工貿(mào)有限公司的違章建筑拆除問題成了當?shù)刈h論的熱門話題。坊間議論的話題主要是該公司背后到底有什么背景，既然確定為違建，就是不糾正。是執(zhí)法部門不依法行事，還是該公司徐某勢力過于強大。

連球公司被確認2600多平米屬違建

據(jù)永康市綜合行政執(zhí)法局回復村民的反映中敘述：該公司位于永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)老板是江南街道上把趙村人，經(jīng)永康市綜合執(zhí)法局確認該公司共存在兩處違章建筑，一處為是786.75平米，第二處為1904.32平米均被列為違法建筑。

拆不掉的違建背后：執(zhí)法不力

早在2017年5月10日，永康市綜合行政執(zhí)法局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)行中隊向該公司負責人徐某送達《永康市綜合行政執(zhí)法局責令（限期）改正通知書永綜執(zhí)開發(fā)區(qū)三罰責改通字【2017】第1號》，責令其一個月內(nèi)自行拆除浙江聯(lián)球工貿(mào)有限公司的違法建筑。徐某未依法整改。

據(jù)舉報的村民說，2020年10月21日，舉報人再次向永康市綜合行政執(zhí)法局舉報連球公司違法建房事宜。

2020年10月23日上午，永康市綜合行政執(zhí)法局電話回復表示村民的反映的情況屬實，連球工貿(mào)公司徐某違法建筑一直未拆除，經(jīng)查連球公司現(xiàn)在的全資股東徐某婭是徐某的妻子，并口頭告知村民：該局已經(jīng)書面告知永康市委組織部、永康市換屆辦徐某存在違章建房情況、不宜參加村內(nèi)是其他村內(nèi)行政事務影響較大活動。

既逃避違章建筑的責任，又能享受違章建筑帶來的非法紅利

連球公司的法人變更情況：2003年5月23日，至2007年5月17日為徐某林，2007年5月18日至2017年5月2日為徐某林其子徐某，2017年5月3日至2018年4月19日為趙某球，2018年4朋20日為徐某的妻子。

上把趙村的村民說，上述烏龍式的就更法人，其目的就是逃避追責，魚與熊掌兼得。既逃避違章建筑的責任，又能享受違章建筑帶來的非法紅利。

街道虛假回復，被指為違章建筑背書

2020年10月26日，徐某在違章建筑未被拆除的情況下，參加村務正式活動，11月2正式被江南街道委以上把趙村兩委主要負責人。

2020年10月28日，針對村民于2020年8月份向浙江省委省政府的舉報（由浙江省信訪局逐級轉至永康市江南街道辦事處處理），永康市江南街道辦事回復稱“根據(jù)永康市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會提供的《告知函》，該公司（連球公司）的違章問題已整改”。

上把趙村的情況反映村民說，這一點江南街道明顯在袒護徐某，明明是違章建筑沒有整改，向上級的回復中顯示：“連球公司違建問題已整改”。

規(guī)劃部門對違章建筑的曖昧，令人回味

2020年11月3日，永康市綜合行政執(zhí)法局向村民送達永綜合執(zhí)法信復[2020]14號信訪事項處理意見書，稱連球公司存在兩處未拆除的違法建筑，該局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊已立案查處。規(guī)劃部門于2020年10月29日回復稱，以上違建屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

至今為止，連球公司的違法建筑仍然未按相關部門改正并消除影響。

法律點評：

就本案所涉及到的相關法律問題，咨詢了著名法學專家洪道德，結合洪教授的觀點，本文就永康市江南街道上把趙村村所反映的村委會負責人存在違章建筑行為事實，以及所涉及到的相關問題給予了法律分析和點評：

違章建筑:：為建筑法適用地區(qū)內(nèi)，依法應申請當?shù)刂鞴芙ㄖC關之審查許可并發(fā)給執(zhí)照方能建筑，而擅自建筑之建筑物。

直轄市、縣 (市) 主管建筑機關，應于接到違章建筑查報人員報告之日起五日內(nèi)實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人于收到通知后三十日內(nèi)，依建筑法第三十條之規(guī)定補行申請執(zhí)照。違建人之申請執(zhí)照不合規(guī)定或逾期未補辦申領執(zhí)照手續(xù)者，直轄市、縣 (市) 主管建筑機關應拆除之。

違章建筑拆除時，敷設于違章建筑之建筑物設備，一并拆除之。

經(jīng)公告或書面通知強制執(zhí)行拆除之違章建筑，如所有人、使用人或管理人規(guī)避拆除時，拆除人員得會同自治人員拆除之，并由轄區(qū)警察機關派員維持秩序。

違章建筑拆除后之建筑材料，除依建筑法第九十五條之規(guī)定沒人者外，其余應公告或以書面通知違章建筑所有人、使用人或管理人限期自行清除，逾期不清除者，視同廢棄物處理。

結合永康江南街道的實際情況看，當?shù)氐木C合執(zhí)法局已給出結論，那就是違章建筑達2600多平米，其性質已屬惡劣，在規(guī)劃區(qū)以外建設，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設施。

違章建筑主要包括:

⑴未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;

⑵擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;

⑶擅自改變了使用性質建成的建筑物;

⑷臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物;

(5)通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

有一種觀點認為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門的許可而擅自動工興建的各種建筑物和構筑物。然而這種觀點雖有一定的道理，但是并不盡科學，其并沒有指明"違章建筑"中所謂"違章"的本質，只是一個籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導實務中出現(xiàn)差錯。這個將在后面論及，這里暫不做具體討論!

違章建筑依其"違章"的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權上說，違章建筑大體上可以分為兩種:一是建筑人未取得土地使用權，因而也無法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設的建筑。國家規(guī)定，違章建筑不僅要被拆除，違建當事人還要承擔拆除違建所花費的全部費用。（記者 陳輝）