一把手對一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的工作起著統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)鍵性作用，是一地一域政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。但如果缺乏有效監(jiān)督，一把手就有可能會出現(xiàn)這樣的問題——決策“一言堂”、用人“一句話”、用錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”。湖南省衡陽市紀(jì)委監(jiān)委查處的蒸湘區(qū)原副區(qū)長、公安分局原局長肖某違紀(jì)違法案就是一個(gè)典型例證。

　　肖某先后擔(dān)任南岳區(qū)、衡山縣、蒸湘區(qū)三個(gè)地方的公安局長，逐漸把一地一域當(dāng)成自己的“專屬領(lǐng)地”，從一把手變成“一霸手”，在決策、用人、用錢等重大事項(xiàng)上獨(dú)斷專行。

　　“財(cái)務(wù)報(bào)賬流程倒置，發(fā)票由他先簽批，再由下屬補(bǔ)簽字。失去監(jiān)督的肖某膽子越來越大，短短幾年內(nèi)虛開發(fā)票報(bào)賬就達(dá)100余萬元，在他報(bào)銷的發(fā)票中最小的票額有10元一張的，在這個(gè)過程中，同級監(jiān)督不力是重要原因?！鞭k理該案的紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

　　在決策上由他一個(gè)人說了算，肖在擔(dān)任南岳公安分局局長和衡山公安局局長期間，利用職務(wù)便利，通過暗箱操作把辦公樓建設(shè)項(xiàng)目（包含土石方工程）、南岳公安分局雪亮工程、衡山縣公安局平安工程等項(xiàng)目交給他指定的老板做，肖某從中獲取好處，數(shù)額較大。

　　如何發(fā)揮紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，破解同級監(jiān)督軟弱無力問題？今年5月，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委在全市各級各單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，按照“找得準(zhǔn)、防得住、管得久”的原則，曬出權(quán)力清單，排查各個(gè)崗位特別是一把手權(quán)力運(yùn)行存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促完善制度，確保一把手權(quán)力受監(jiān)督、有約束。

　　此外，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委從抓實(shí)教育提醒、堅(jiān)守廉政關(guān)口、用好監(jiān)督成果等方面發(fā)力，推進(jìn)同級監(jiān)督紅臉出汗常態(tài)化。由于歷史遺留原因，衡陽市人民防空易地建設(shè)費(fèi)37個(gè)工程被欠費(fèi)6000余萬元。不久前，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人及時(shí)對衡陽市人防辦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，通過兩次提醒式談心談話，目前已經(jīng)追回全部欠款。

　　從查處的一把手違紀(jì)違法案例可以發(fā)現(xiàn)，一些落馬一把手不同程度存在家風(fēng)問題。衡陽市紀(jì)委監(jiān)委查處的常寧市城市和農(nóng)村建設(shè)投資有限公司董事長郭某與妻子李某某共同受賄一案便屬此例。

　　為把丈夫的權(quán)力利益最大化，李某某除了充當(dāng)丈夫的權(quán)力掮客大肆收受財(cái)物外，還借助丈夫的關(guān)系違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和投資入股工程項(xiàng)目，共獲利800余萬元。最終，李某某被開除黨籍，郭某被開除黨籍和公職，并移送司法機(jī)關(guān)。

　　為筑牢一把手家庭抵御腐敗這一道防線，發(fā)揮“廉內(nèi)助”作用，衡陽市紀(jì)委監(jiān)委建立健全召開一把手家屬廉情懇談會、紀(jì)委書記講授一堂廉政黨課、發(fā)放一本違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄、觀看一部專題警示教育片的“一會一課一書一片”廉潔教育常態(tài)化機(jī)制。（邱紅燕 李濤）

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