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專訪民政部養(yǎng)老司副司長李邦華:未來如何進(jìn)一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?

 快樂英平 2020-10-28
民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華
要點:

1.根據(jù)相關(guān)預(yù)測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億,我國老齡化程度加深,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

2.點贊蘇州市民政局今年出臺了《家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)運營管理辦法》、南京、上海、蘇州、成都等地正在有序推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)

3.相對于養(yǎng)老院等“全托”模式,以社區(qū)日間照料為代表的“半托”模式,為老年人打造出“養(yǎng)老不離家”的“養(yǎng)老會所”,享受文化滋養(yǎng)和精神贍養(yǎng)。

4.民政部最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國社區(qū)日間照料機構(gòu)和設(shè)施約18萬個,基本實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋的目標(biāo)。

5.聚焦99%老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求,針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的難點堵點,大力構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,歲歲重陽,今又重陽!25日是重陽節(jié),又叫“老人節(jié)”,在一年一度的重陽節(jié)到來之際,除了道聲好,我們還有更多需要牢記的東西,關(guān)愛老年人,關(guān)心長輩,已成為整個社會的責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)預(yù)測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億,我國老齡化程度加深,將從輕度老齡化邁入中度老齡化。民政部分析,5到10年后,全國第一代獨生子女父母將進(jìn)入中高齡,如果是兩個獨生子女的家庭聯(lián)姻,就等于兩個年輕人要照顧4位老人,我國將迎來一撥養(yǎng)老照護(hù)的浪潮,養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗。

對于九成以上的公眾來說,居家社區(qū)養(yǎng)老是他們的首選。目前,我國探索設(shè)立家庭照護(hù)床位,到2022年社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。總臺央廣記者專訪民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華,未來我國如何進(jìn)一步發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),養(yǎng)老格局將有哪些新期待?

01.夜間照料問題突出

隨著獨居老人越來越多,夜間照料問題日益突出。江蘇蘇州87歲高齡的獨居老人沈小妹兩年前因腦梗后遺癥長期臥床,生活難以自理。兒子為他申請了家庭照護(hù)床位,將自家床位建設(shè)成為“類機構(gòu)”養(yǎng)老床位,還能在家享受到價格更普惠的專業(yè)照護(hù)服務(wù)。“我們住在附近,白天能來照顧,但晚上很吃力。申請夜間照護(hù)床位、簽訂服務(wù)協(xié)議,讓老母親享受到了專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)?!鄙蛐∶玫膬鹤痈嬖V記者。

蘇州市民政局今年出臺了《家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位建設(shè)運營管理辦法》,鼓勵服務(wù)機構(gòu)在具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下,經(jīng)和老人家庭協(xié)商,提供個人衛(wèi)生、飲食照料、家庭保潔、代辦代購、臨床護(hù)理等個性化服務(wù)。蘇州市姑蘇區(qū)雙塔街道社會事業(yè)處副處長戴惠杰說:“60歲以上的老人都可以申請。我們重點關(guān)注的是高齡、獨居、殘疾,還有一些失能、半失能的老人。主要是一些居家照料,精神關(guān)懷,還有一些應(yīng)急處置。”

02.“家庭照護(hù)床位”

“家庭照護(hù)床位”也叫家庭養(yǎng)老床位,依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上門為老年人提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。通俗說,除了床位在老人自己家,其他的照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)跟在養(yǎng)老機構(gòu)中一模一樣。目前,南京、上海、蘇州、成都等地正在有序推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè),取得了積極成效。李邦華表示,我國要大力發(fā)展家庭照護(hù)床位,讓老年人居家就能獲得連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)?!耙膭罡嘤蟹?wù)能力的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)揮輻射作用,為居家老人提供家庭養(yǎng)老或照護(hù)床位。要推進(jìn)老年人的家庭適老化改造,讓他在家里面有一個舒適安全的養(yǎng)老環(huán)境。我們要不斷總結(jié)和完善家庭照顧床位的這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等。“

李邦華提到,建立獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人的居家探訪與幫扶服務(wù)制度,是目前推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作重點。利用社區(qū)志愿者和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)定期上門或者電話的方式了解老人在家養(yǎng)老的基本情況,當(dāng)老人面對意外和困難時能及時干預(yù)和處理。目前,居家探訪和幫扶服務(wù)已在農(nóng)村留守老年人中普遍開展。李邦華表示,下一步要在做好農(nóng)村留守老年人定期巡訪基礎(chǔ)上,向城鎮(zhèn)社區(qū)拓展?!耙诮⒑屯晟迫珖y(tǒng)一的留守老年人定期巡訪的制度上,把對象從留守老人擴大到城鄉(xiāng)的獨居、空巢老人、失能老人。還要建立巡訪制度的后續(xù)幫扶措施,發(fā)現(xiàn)老人比如在家里有一些意外能及時處理,有些風(fēng)險也及時排一下。如果發(fā)現(xiàn)老人跟子女之間長期沒有聯(lián)系,我們要及時叮囑、提醒子女定期跟老人聯(lián)系等,讓服務(wù)跟上?!?br>
從居家到社區(qū),從城市到農(nóng)村,老年人主要活動半徑內(nèi)都將有為老服務(wù)。其實,早在2013年,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》就要求到2020年,日間照料中心、老年活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)。

03.老年人日間照料中心

如今,期限已至,各地社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)是否已經(jīng)完善?老年朋友的體驗感受怎樣?

在河南省鄭州市金水區(qū)工人新村社區(qū)的老年人日間照料中心,設(shè)有書法室、棋牌室、休閑室、按摩室,康復(fù)訓(xùn)練室等多個活動室。78歲的高先生每天第一個到來。他說:“幾個老人可開心了,拉拉家常,互相交流交流,還真不錯,還有幾個老伙計唱唱戲,老太太唱歌,不想走了中午還有飯。”

新村社區(qū)黨總支書記李占勝介紹,每月還舉辦專家義診、舞蹈唱歌、手工制作等社區(qū)活動,為轄區(qū)內(nèi)的523位老年人提供日常照料和醫(yī)療服務(wù)。他告訴記者:“在前期老舊小區(qū)改造的時候,老年人的活動沒有地方。爭取了將近2000平方米的公共設(shè)施,都是我們轄區(qū)共建單位免費提供,水電氣暖辦事處、社區(qū)進(jìn)行分?jǐn)偅械挠猩绻?、物業(yè),免費給大家提供相關(guān)的服務(wù)。我們跟轄區(qū)特色的小吃店進(jìn)行了溝通,他們很有意向,想用快餐式的形式,為我們轄區(qū)有需求的老年人達(dá)成共建協(xié)議?!?br>
相對于養(yǎng)老院等“全托”模式,以社區(qū)日間照料為代表的“半托”模式,為老年人打造出“養(yǎng)老不離家”的“養(yǎng)老會所”,享受文化滋養(yǎng)和精神贍養(yǎng)。

民政部最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國社區(qū)日間照料機構(gòu)和設(shè)施約18萬個,基本實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋和農(nóng)村社區(qū)50%覆蓋的目標(biāo)。李邦華表示,聚焦99%老年人就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求,針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的難點堵點,大力構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“要進(jìn)一步推進(jìn)各地落實新建小區(qū)和以前小區(qū)配套建設(shè),包括社區(qū)日間照料機構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。要去培育更多的社區(qū)服務(wù)機構(gòu),為老人提供嵌入式的就近的、身邊的、床邊的多樣化服務(wù),更精準(zhǔn)地提供針對性的服務(wù)?!崩畎钊A說。

來源:央廣網(wǎng) 記者車麗【整理摘編:時英平】

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