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合理分配養(yǎng)老資源,長寧用大數(shù)據(jù)說話

 greatyao 2016-08-02

統(tǒng)計顯示截至去年末,我國60歲及以上老人已達2.2億,其中失能、半失能老人總數(shù)突破4000萬。然而養(yǎng)老機構卻面臨護工短缺、日常照料人手緊張、專業(yè)人員缺乏的窘境。如何更好、更踏實地養(yǎng)老,成為全社會關心的話題。


目前,居家養(yǎng)老正逐漸取代機構養(yǎng)老,成為不少老年人“鐘情”的養(yǎng)老首選。但居家養(yǎng)老重點解決的又應該是什么?養(yǎng)老資源有限時,誰又該最先被照護?上海長寧區(qū)給出的答案是,解決高齡老人、失智失能老人的照護需求。


記者昨天從長寧區(qū)民政局了解到,今年初,長寧區(qū)會同上海師范大學社會保障與社會政策研究中心,展開了對2000多名失能老人養(yǎng)老情況的調研。根據(jù)醫(yī)療照護需求、生活照料需求、養(yǎng)老設施需求等方面的統(tǒng)計分析,梳理出了涉及“醫(yī)康護養(yǎng)”的服務項目并形成研究報告,進一步清晰掌握了全區(qū)失能老人的基本數(shù)量、生活狀況、存在的困難及服務需求。

這份研究報告顯示,截至2015年底,長寧區(qū)60歲及以上戶籍老年人口占戶籍總人口的31.5%,已進入深度老齡化社會。長寧區(qū)民政局局長章維表示,注重整體協(xié)同、注重規(guī)劃布局、注重以人為本,加大服務資源整合力度,是長寧“十三五”期間全面推進醫(yī)養(yǎng)結合工作的中心。

目前,長寧區(qū)民政局同區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、財政局等有關部門聯(lián)合制定了《關于全面推進長寧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》,明確了“十三五”期間長寧區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展目標,同時修訂完善了《長寧區(qū)養(yǎng)老機構給予政策扶持的實施意見》等配套政策,將鼓勵、引導社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結合服務供給,相關政策則優(yōu)先向本區(qū)老人、高齡老人和失能老人等群體傾斜。

“整合養(yǎng)老機構資源是推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的重要突破口?!闭戮S介紹,長寧目前38家養(yǎng)老機構中,有內設醫(yī)療機構的達11家,其中9家已納入醫(yī)保聯(lián)網三段結算,即費用的賬戶段、自負段和共負段。今年,長寧還將增設2家內設醫(yī)院機構,老年人可在這些機構享受相當于社區(qū)衛(wèi)生中心的醫(yī)療服務。

一個現(xiàn)實是,長寧養(yǎng)老需求較為復雜,如何滿足不同身體狀況、不同經濟承受能力的老年人的需求?可能還需要探索“醫(yī)養(yǎng)結合”向社區(qū)延伸。目前,長寧區(qū)民政局聯(lián)手衛(wèi)計委、天山中醫(yī)院,在位于水城路的長寧區(qū)為老服務中心四樓開設了老年人醫(yī)療門診部,為社區(qū)老年人提供專業(yè)醫(yī)療康復、護理保健等服務,讓老人們在家門口就能享受便捷、優(yōu)質的醫(yī)療服務。


不少老年人在養(yǎng)老院居住后,由于身體原因需要更為專業(yè)的護理服務。為此,長寧區(qū)先后在多家養(yǎng)老院與護理院、醫(yī)院之間開展床位“雙向流轉”試點。在位于茅臺路上的逸仙第二敬老院(文杰護理院)試點開設的99張老年護理床位,實現(xiàn)了護理院和養(yǎng)老院之間的相互轉床;長寧區(qū)社會福利院與程橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心也建立了床位“雙向流轉”試點。如此一來,社區(qū)養(yǎng)老資源空置率大大降低。

長寧根據(jù)全市老年照護統(tǒng)一需求評估體系建設,制定了《長寧區(qū)老年照護統(tǒng)一需求評估及實施細則(試行)》,明確由社區(qū)事務受理服務中心受理,使用市民政局開發(fā)的評估系統(tǒng),評估工作按高齡居家護理流程評估或按照老年照護統(tǒng)一需求評估平臺進行試運轉,主要應用于社區(qū)居家老年照護、機構老年照護等兩大類四小類服務。其中建立第三方評估機構是一大亮點,目前長寧已培訓了專業(yè)評估人員86人。

來源:上海觀察

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