近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，《總體方案》從改革黨委和政府教育工作評價、改革學校評價、改革教師評價、改革學生評價和改革用人評價等五個方面，提出了22項改革任務(wù)。

在所有的評價中，對學生的評價是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其他評價都是在這一基礎(chǔ)上衍生出來的。

《總體方案》強調(diào)完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，嚴格學業(yè)標準，深化考試招生制度改革。穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。加快完善初、高中學生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ健?/p>

應(yīng)該說，《總體方案》找準了當前教育存在的問題，并提出了解決問題的方向。政策的落實需要有一個過程，也需要切實可行的有效措施?！犊傮w方案》落地需要解決好幾個難點。

一是快速推進高考改革。一考定終身，成績?yōu)橥?，這種局面一天不打破，《總體方案》就不可能落地生根。

中高考是是基礎(chǔ)教育的指揮棒。過去十幾年，中小學教育在應(yīng)試教育的道路越走越遠，在社會和學校形成了根深蒂固的意識形態(tài)和運行機制。所謂積重難返，沒有強有力的社會宣傳和措施，很難扭轉(zhuǎn)目前局面。

中高考涉及千家萬戶，必須具有客觀性和公平性。本來，一線城市與三線五線城市之間，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間，城市與農(nóng)村之間，在教育理念、教育政策、教育資源上存在較大差距，已經(jīng)觸及到了公平性的問題。這幾年，發(fā)達地區(qū)、發(fā)達城市已經(jīng)進行教育轉(zhuǎn)型。在中高考改革上，國家如果是基于發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)情況制定中高考政策，在考試內(nèi)容體系做出較大變化，試題形式上變動較大，必然會加劇中高考的不公平性。

中高考內(nèi)容體系和試題形式如何改？改動的幅度大小？這個問題牽扯千家萬戶利益。在這種情況下，要么快刀斬亂麻，徹底改變；要么循序漸進，慢慢轉(zhuǎn)變。

沉疴須下猛藥，亂世須用重典。在當前形勢下，宜快不宜慢！當機立斷，迅速行動方是上策。但是，迅速行動不等于盲目行動，需要做好三件事情：一是制定好落后地區(qū)、三線五線城市、農(nóng)村的中高考傾斜政策；二是考試說明和試題形式提前下放，讓學校有足夠的準備時間；三是增加試題選擇性，讓學生特長得到最大發(fā)揮。

二是嚴格管控學習時間。擠抓靠是應(yīng)試教育三大法寶，其中擠時間是應(yīng)試教育的根基。死記硬背和機械刷題都需要大量的時間作為保證。

國家應(yīng)該出臺嚴格的時間管控政策，劃定學生學習時間的紅線，實行教育主管領(lǐng)導(dǎo)和校長負責制。

嚴格管控學習時間，既有利于學生身心健康，有利于落實《總體方案》改革措施，挖掉了應(yīng)試教育的根基，使應(yīng)試教育失去生存空間。

三是利用大數(shù)據(jù)，對學校教育行為進行有效監(jiān)控?，F(xiàn)在技術(shù)條件已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對學校教育全面監(jiān)控。為了規(guī)范學校辦學行為，落實立德樹人，五育并舉，需要學校嚴格落實黨和國家各項教育政策。

在現(xiàn)實中，很多學校將黨和國家教育政策扔到一邊，一門心思搞應(yīng)試教育。改變這種情況，除了對教育主管部門和校長進行培訓和教育的同時，更需要監(jiān)控到每個學校的辦學行為。

分類建立以地區(qū)為單位的監(jiān)控系統(tǒng)，集中初步數(shù)據(jù)，形成省級數(shù)據(jù)庫。對學校教育行為進行匯總和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。國家建立巡查制度，對各省各地學校教育進行督查。

學生評價是基礎(chǔ)，也是整個改革的核心。改革高考形式，管控學習時間，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控，可以為《總體方案》落實打開一個口子。當這三者實現(xiàn)后，對學生的評價會出現(xiàn)根本性變化，也會導(dǎo)致對教師評價、學校評價、社會評價隨之發(fā)生變化。

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