原標(biāo)題：首個教育評價系統(tǒng)性改革方案出臺 破除功利化重德育 建立多維度評價體系

我國出臺首個教育評價系統(tǒng)性改革方案 首次提出黨委和政府對教育評價的責(zé)任

近日我國出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，明確了當(dāng)前我國教育評價改革的任務(wù)書和路線圖，可以說教育評價“指揮棒”全面轉(zhuǎn)向。其中特別值得一提的是，首次提出黨委和政府對教育評價的責(zé)任。

首個教育評價系統(tǒng)性改革方案出臺 破除功利化重德育 建立多維度評價體系

破功利化傾向 立科學(xué)履責(zé)的體制機(jī)制

張貼高考“喜報”，發(fā)布中考、高考“狀元”，把升學(xué)率視為學(xué)校政績等這些曾經(jīng)攪動了不少學(xué)校、家長、考生心緒的行為在此次發(fā)布的《總體方案》中被明令叫停。 

記者注意到，為改革黨委和政府教育工作評價，《總體方案》畫出了行為“紅線”，提出“三不得一嚴(yán)禁”的要求，即不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。

北京師范大學(xué)教授 張志勇：所以這一次文件首先要突破、要強(qiáng)化黨和政府教育政績觀的轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為這是抓住了改革的牛鼻子，這是我們這一次發(fā)起一個對教育改革攻堅戰(zhàn)的，我認(rèn)為亮出了一個鮮明的旗幟，抓住了關(guān)鍵。因?yàn)橛惺裁礃拥慕逃冇^，就等于說有什么樣的教育價值觀，就等于說我們有了什么樣的教育資源配置觀。 

改革黨委和政府教育工作評價

那么不看升學(xué)率后，評價黨委和政府教育工作看什么？《總體方案》給出了明確方向：在黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制上，各級黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度；在政府履行教育職責(zé)評價上，則既要評估最終結(jié)果，也要考核努力程度及進(jìn)步發(fā)展。

江蘇省教育廳廳長 葛道凱：對教育而言，分?jǐn)?shù)只是一種表現(xiàn)形式。不唯分就可以更加注重因材施教，更加注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，可以更好地幫助學(xué)生把知識轉(zhuǎn)化為能力，培養(yǎng)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)?？梢宰審V大教師潛心教學(xué)、安心從教，增強(qiáng)教師職業(yè)的榮譽(yù)感、幸福感和成就感。

我國出臺首個教育評價系統(tǒng)性改革方案 建立潛心教學(xué)全心育人的制度要求

教師是立教之本、興教之源。在《總體方案》的五類主體中，師德師風(fēng)再次作為教師第一標(biāo)準(zhǔn)被著重強(qiáng)調(diào)，提出建立師德失范行為通報警示制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師探索實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度等具體舉措。除此之外，在教育教學(xué)方面對不同學(xué)段教師也提出不同要求。

首個教育評價系統(tǒng)性改革方案出臺 破除功利化重德育 建立多維度評價體系

針對不同學(xué)段教師提出不同要求

針對長久以來存在的重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，此次出臺的《總體方案》設(shè)計了一系列改革任務(wù)，全力構(gòu)建潛心教學(xué)、全心育人的制度要求。

而對于如何突出教育教學(xué)實(shí)績這個操作難題，方案對不同學(xué)段教師提出不同要求，比如在幼兒園教師評價方面強(qiáng)調(diào)突出保教實(shí)踐；在中小學(xué)教師評價方面提出探索建立教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜等；在高校教師工作量核定方面則提出把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、社團(tuán)活動、競賽展演等情況計入工作量等有針對性的做法。

北京師范大學(xué)教授 張志勇：大家看我們的導(dǎo)向師德師風(fēng)，它要關(guān)鍵落實(shí)在立德樹人上，它要教師履職要落實(shí)在你上好每一節(jié)課、關(guān)心每一個孩子上。那么包括我們的家校共育也好，包括這一些工作都在導(dǎo)向一個，就是讓我們的孩子能夠更健康成長，更好發(fā)展，而不僅僅是一個考試的成績和分?jǐn)?shù)問題。那么我們孩子的健康成長是第一位的，這是育人最根本的目標(biāo)。 

教師學(xué)科評估突出質(zhì)量導(dǎo)向等評價

此外，針對高校教師普遍關(guān)心的“唯論文”“唯帽子”等科研評價問題，《總體方案》明確提出在教師科研評價中將突出質(zhì)量導(dǎo)向、實(shí)施分類評價，而對高校的學(xué)科評估則淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)。

清華大學(xué)教授 謝維和：實(shí)際上教育質(zhì)量發(fā)展包括人的成長是多維度的，所以從這次文件出臺中強(qiáng)調(diào)多元化不是去單純唯論文、唯職稱、唯頭銜、唯升學(xué)，包括唯分?jǐn)?shù)等等，我認(rèn)為在一定程度上能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展，也能夠促進(jìn)各類人才的成長。 

我國出臺首個教育評價系統(tǒng)性改革方案 建立德智體美勞全面發(fā)展的育人要求

學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，過去學(xué)生、家長、老師們總說“考，老師的法寶；分，學(xué)生的命根”，這句話折射出當(dāng)前各級各類學(xué)校中存在的“以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽”的不科學(xué)做法。那么如何打破以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法呢？在此次出臺的《總體方案》中也明確提出要求。

首個教育評價系統(tǒng)性改革方案出臺 破除功利化重德育 建立多維度評價體系

扭轉(zhuǎn)學(xué)生評價以分?jǐn)?shù)為標(biāo)簽 

記者注意到，為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生評價中存在的以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯誤傾向，《總體方案》著眼促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，對德育、美育、體育、勞動教育都提出了具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。比如，在德育評價方式上，提出通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況。在體育評價上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，分學(xué)段提出具體要求。在美育評價上，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求；探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)；推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實(shí)踐納入人才培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分制管理等。

北京師范大學(xué)教授 張志勇：每個孩子都是獨(dú)一無二的，那我們最好的教育是什么，要適合他個人、個體，那我過去是橫向比的太多了，我們把孩子比得只有少數(shù)人是成功的，那現(xiàn)在是不一樣的，所以我們說增值評價是什么，就是自我的發(fā)展的增值，學(xué)校群體學(xué)生不同的生源，怎么樣創(chuàng)造新的增值，讓他獲得自信心，讓他在自己的原有的基礎(chǔ)上更好地發(fā)展，所以這是我們這次改革很多亮點(diǎn)。

嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)把出口關(guān) 

專家也指出，完善其他方面的評價體系，并不意味著放松學(xué)業(yè)要求。記者注意到，“嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”成為《總體方案》著重強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，要求各級各類學(xué)校要“嚴(yán)把出口關(guān)”：在學(xué)業(yè)考評方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度；在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點(diǎn)工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴(yán)肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為；在實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）方面，提出完善實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）。 

清華大學(xué)教授 謝維和：這一次整個評價，整個很重要的一個導(dǎo)向就是要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，所以在這里頭特別強(qiáng)調(diào)德我覺得還有一層含義，實(shí)際上德和其他方面全面發(fā)展并不矛盾，實(shí)際上立德以后他完全可以或者說他同樣能夠帶動或者促進(jìn)他其他方面的發(fā)展。

新聞解讀 我國出臺首個教育評價系統(tǒng)性改革方案 打破唯學(xué)歷論等不合理用人觀

此次出臺《總體方案》不只是面向教育內(nèi)部“動真格”，還對社會用人評價提出了具體的改革方向。

首個教育評價系統(tǒng)性改革方案出臺 破除功利化重德育 建立多維度評價體系

建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制

為破除“唯文憑”的弊端，樹立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出5條具體改革舉措：一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。二是各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實(shí)際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。三是規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。四是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。五是用人單位要科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制。

清華大學(xué)教授 謝維和：在評價的文件中特別涉及用人單位這可是一個創(chuàng)新，而且這也反映了社會用人，對學(xué)校，包括對教育評價也具有相當(dāng)大的可以說是一種影響，我覺得在用人單位或者是在用人的標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)以德為先，注重能力，我覺得這是最重要的。

（總臺央視記者 柴丹楓）

責(zé)任編輯：張玉 SN234