國家發(fā)展和個(gè)人成長的雙重需要

　　“關(guān)于中等職業(yè)教育在高中階段教育的比例，在改革開放40多年中，始終是國家教育政策予以重點(diǎn)關(guān)注的大問題。堅(jiān)持職普比大體相當(dāng)，與之相關(guān)的國家語境是一以貫之的。”教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源說。

　　在姜大源看來，發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中職基礎(chǔ)地位，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是國家脫貧攻堅(jiān)的需要，是國家社會(huì)穩(wěn)定的需要。然而，從社會(huì)氛圍看，“重裝備、輕技工；重學(xué)歷、輕技能；重理論、輕操作”的觀念沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

　　中職是實(shí)體經(jīng)濟(jì)急需的一線青年勞動(dòng)者不可替代的培養(yǎng)基地，新時(shí)代創(chuàng)新型技術(shù)工人和新型職業(yè)農(nóng)民等技能型或高技能型人才存在的缺口也需要通過中職來彌合。國家大力實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育中加強(qiáng)職業(yè)教育，將“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”逐步向“職教幾人、就業(yè)多個(gè)、致富百家”方向發(fā)展。顯然，職業(yè)教育已成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞的長效和長遠(yuǎn)之策。

　　姜大源說到幾個(gè)必須關(guān)注的事實(shí)：一是農(nóng)民工職業(yè)教育問題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2018年中國農(nóng)民工總量為2.88億。在全部農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。二是退伍軍人職業(yè)教育問題。我國現(xiàn)有退伍軍人5700多萬，并以每年幾十萬的數(shù)目增加，他們大都缺少必備的社會(huì)勞動(dòng)本領(lǐng)和職業(yè)技能，就業(yè)潛在壓力很大。三是殘疾人職業(yè)教育問題。國家扶殘助殘最重要政策之一是特殊教育，職業(yè)教育從中發(fā)揮著重要作用。

　　北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長、教授和震表示，政府和社會(huì)必須幫助職業(yè)學(xué)校擺脫歧視性標(biāo)簽。職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)持以立德樹人統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)全環(huán)節(jié)、全環(huán)境和全要素，提升學(xué)生綜合素質(zhì)、工匠精神、道德品質(zhì)。遼寧教育學(xué)院研究員、遼寧省職教學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長高鴻表示，中等職業(yè)教育要適應(yīng)新時(shí)代科技高速進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和核心能力培育，鼓勵(lì)中等職業(yè)教育采取多樣化發(fā)展模式，滿足不同區(qū)域、不同群體的多樣化需求。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海信息技術(shù)學(xué)校原校長鄔憲偉說，職業(yè)教育是教育事業(yè)中不可或缺的一種類型，它不僅能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也能滿足一類人才成長成功的需要。今后，要進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位，改革對口招收中職畢業(yè)生的考試方式，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)等。

　　適合的教育才是最好的教育

　　從世界范圍來看，中職學(xué)生升學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學(xué)生的升學(xué)需求。但問題的關(guān)鍵在于，這批學(xué)生在哪里準(zhǔn)備升學(xué)？是在普通高中升學(xué)，還是在職業(yè)學(xué)校升學(xué)？

　　華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所名譽(yù)所長、教授石偉平認(rèn)為，在普通高中沒有做好系統(tǒng)變革教育模式的前提下，這批學(xué)生在普通高中不見得能獲得更好的發(fā)展。即便升學(xué)成功，有很大可能仍舊升入高職院校學(xué)習(xí)，那為何不更早接受適合自己的教育？“特別是幼兒園教師、商務(wù)外語等人才宜早培養(yǎng)、宜長期培養(yǎng)、宜貫通培養(yǎng)，以中職為起點(diǎn)貫通培養(yǎng)更加符合人才成長規(guī)律?！笔瘋テ秸f。

　　石偉平表示，上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養(yǎng)模式所獲得的成功，充分證明了這種升學(xué)模式的科學(xué)性與先進(jìn)性?！叭绻@樣，還會(huì)有‘高中階段教育職普比大體相當(dāng)’政策底線堅(jiān)守的問題嗎？適合的教育，才是最好的教育?！笔瘋テ秸f。

　　杭州市中策職業(yè)學(xué)校校長高志剛認(rèn)為，中職教育工作者應(yīng)該把學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)當(dāng)作一個(gè)整體來對待。就業(yè)，必須追求優(yōu)質(zhì)就業(yè)，必須伴隨學(xué)歷提升，工學(xué)真交替、大交替；升學(xué)，必須追求優(yōu)質(zhì)升學(xué)，始終指向促進(jìn)就業(yè)，有一個(gè)好的預(yù)期在前方等待，鼓勵(lì)自我突破?！耙痪湓捀爬?，好的中職就是讓學(xué)生就業(yè)無憂文憑不愁的雙滿足、真發(fā)展。”

　　高志剛說，中職教育不是被動(dòng)地滿足企業(yè)的用工需求，更不是一味地滿足社會(huì)和學(xué)生的升學(xué)愿望，在當(dāng)下特定歷史時(shí)期和社會(huì)背景下，應(yīng)該帶有更大的組織性和引導(dǎo)性。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和生涯發(fā)展觀，引導(dǎo)企業(yè)形成良好的人才觀，甚至幫助合作企業(yè)轉(zhuǎn)型為教育型企業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，在職業(yè)學(xué)校匯聚成資源高地，一起創(chuàng)造一條條就業(yè)和升學(xué)交融的適合之路，供學(xué)生選擇、助學(xué)生發(fā)展。

　　海南師范大學(xué)教育學(xué)院教授沈有祿認(rèn)為，要合理引導(dǎo)人民群眾利益訴求。“不是所有的孩子都適合普通高中的通識及學(xué)術(shù)類課程。國際上對不同類型的學(xué)生一般從初中后就開始分流，一些學(xué)生在科學(xué)知識學(xué)習(xí)上存在一定困難，但在動(dòng)手能力上卻很有天賦，且錯(cuò)過15歲至18歲這個(gè)階段，再學(xué)習(xí)技術(shù)技能效果會(huì)差很多，這也是為什么西方學(xué)徒教育從十幾歲就開始的重要原因?！鄙蛴械撜f。

　　沈有祿還表示，中職學(xué)校需要不斷提高自身教育教學(xué)質(zhì)量，管理好、教育好學(xué)生，讓家長看到希望，放心送孩子上中職。中職的根本問題是質(zhì)量問題，只有提高中職學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，辦出特色，才能吸引更多優(yōu)秀學(xué)生。

　　分類指導(dǎo)和發(fā)展中等職業(yè)教育

　　今天，我國中職處在一個(gè)十字路口，陷入了“需求兩難”的境地，更需要觀念和思路的變化及創(chuàng)新。

　　國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、職教研究中心主任邢暉認(rèn)為，發(fā)展中職的基本思路是堅(jiān)持“兩點(diǎn)論+重點(diǎn)論”，即兼顧兩方面需要，突出階段性重點(diǎn)，調(diào)整思路。一是國家統(tǒng)籌，地方為主，分類指導(dǎo)，多樣發(fā)展。實(shí)踐證明，我國中職發(fā)展模式符合地方經(jīng)濟(jì)和百姓需要。二是改變以學(xué)歷等級或知識教育為劃分的中職標(biāo)準(zhǔn)，探索以職業(yè)技能初中高水平培養(yǎng)來劃分職業(yè)教育層次；改變中等職業(yè)教育學(xué)歷化、學(xué)齡段化、全日制化的單一功能，探索學(xué)歷和培訓(xùn)并重、學(xué)齡段和非學(xué)齡段并錄、全日制和非全日制并舉的多種功能；改變單一化中等職業(yè)學(xué)校建制，探索多種層次一體化、多種類型共存的形式。三是職教內(nèi)部整合，多種學(xué)制和形式并存，加強(qiáng)職教與普通教育和終身教育的溝通與合作。在條件成熟的地區(qū)探索高中內(nèi)課程分流，在有些地區(qū)實(shí)施高中后起點(diǎn)職業(yè)教育，加強(qiáng)在中小學(xué)階段的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)教育，使職業(yè)教育成為終身教育的核心。

　　江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長莊西真建議，要采取因地制宜、因校制宜、分類指導(dǎo)的方式發(fā)展中等職業(yè)教育。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的落后地區(qū)，首要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，調(diào)整普通高中和中等職業(yè)學(xué)校比例結(jié)構(gòu)；在中等職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的地區(qū)，主要任務(wù)是深化產(chǎn)教融合、形成辦學(xué)特色；在中等職業(yè)教育已經(jīng)具有較好基礎(chǔ)、具備一定辦學(xué)特色、畢業(yè)生就業(yè)競爭力較強(qiáng)的中等職業(yè)教育改革示范區(qū)，則應(yīng)該實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)具有一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才。

　　武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、湖北省職教學(xué)會(huì)會(huì)長李洪渠認(rèn)為，當(dāng)前在一些地區(qū)中等職業(yè)教育吸引力不夠。出現(xiàn)這些問題的原因是復(fù)雜的，有地方政府重視不夠的原因，也有職業(yè)學(xué)校自身內(nèi)涵建設(shè)不足的問題。一所職業(yè)學(xué)校的社會(huì)影響力和吸引力，最主要是由這所學(xué)校的社會(huì)貢獻(xiàn)力決定的，學(xué)校要確立服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想，努力滿足當(dāng)?shù)丶夹g(shù)技能型人才需求、各類潛在學(xué)習(xí)者個(gè)性化多樣化的學(xué)習(xí)需求、企業(yè)技術(shù)改造和職工培訓(xùn)需求，辦成“地方離不開”的學(xué)校，才能贏得社會(huì)廣泛認(rèn)可。