一段時(shí)間以來(lái)，主張取消普職比大體相當(dāng)政策，甚至主張徹底取消中等職業(yè)教育的聲音又在悄然升起。

作為在我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中作出了重要?dú)v史性貢獻(xiàn)的中等職業(yè)教育，再次被置身于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。與20世紀(jì)末那次高等教育擴(kuò)招帶來(lái)的中職辦學(xué)困境不同，這次對(duì)中等職業(yè)教育辦學(xué)必要性質(zhì)疑的特別之處在于，它的產(chǎn)生源自當(dāng)前一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，即教育焦慮。

其中的邏輯是，教育焦慮已成為一種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題；造成教育焦慮的主要原因之一是中等職業(yè)教育的存在，尤其是普職比大體相當(dāng)政策，因?yàn)樗沟靡话氤踔挟厴I(yè)生不能升入普通高中，這給學(xué)生及其家長(zhǎng)帶來(lái)了極大焦慮；在技術(shù)技能人才培養(yǎng)已高移到高等職業(yè)教育的背景下，中等職業(yè)教育已沒(méi)有了存在價(jià)值，緩解教育焦慮的有效舉措是取消普職比大體相當(dāng)政策，甚至完全取消中等職業(yè)教育。

這一邏輯看似很嚴(yán)密，其實(shí)是對(duì)問(wèn)題本質(zhì)失真的一種教育判斷，一旦實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育發(fā)展造成不可估量的損失。

是否還需要中等職業(yè)教育，不能簡(jiǎn)單地從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要載體已高移到高等職業(yè)教育，許多民眾不愿意接受中等職業(yè)教育中去推論。在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展大背景下，中等職業(yè)教育的需求和定位問(wèn)題要從現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這一目標(biāo)去考慮，否則很容易得出片面觀點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才素質(zhì)需求的提升，的確意味著中等職業(yè)教育的就業(yè)功能已基本完成歷史使命，但這不意味著它沒(méi)有了其他使命，更不能據(jù)此就斷定我國(guó)不再需要中等職業(yè)教育。教育的功能不僅僅是傳授知識(shí)，它還要發(fā)展人的道德、審美與實(shí)踐能力。中等職業(yè)教育還有一個(gè)重要使命，那就是成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育。

從自身發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育確立類型地位，首先體系要完善，應(yīng)涵蓋中等教育、專科教育、本科教育三個(gè)學(xué)制層次，這就必須有中等職業(yè)教育。今天的技能人才培養(yǎng)，已不是單一學(xué)制層次能完成的任務(wù)，而是要通過(guò)整個(gè)職業(yè)教育體系持續(xù)培養(yǎng)才能完成的任務(wù)。僅僅在高等教育層面舉辦職業(yè)教育，會(huì)使職業(yè)教育因缺乏根基而后繼乏力。中等教育層面的強(qiáng)制分流必須堅(jiān)持，因?yàn)樗锹殬I(yè)教育體系存在的基礎(chǔ)。普通高中能為學(xué)生提供更好的文化知識(shí)基礎(chǔ)，但學(xué)生接受高等職業(yè)教育所需要的職業(yè)意識(shí)基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，卻只有中等職業(yè)教育能夠提供。

從更大范圍應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建看，也離不開中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)功能。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不是單一學(xué)制層次、單一類型教育能夠完成的任務(wù)，它需要對(duì)整個(gè)教育體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，而中等職業(yè)教育必須在其中扮演重要角色。應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建對(duì)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)功能的需求，是由技術(shù)知識(shí)及其思維模式的獨(dú)立性決定的?？茖W(xué)與技術(shù)是平行而又密切互動(dòng)的兩個(gè)體系。技術(shù)知識(shí)并非科學(xué)知識(shí)直接應(yīng)用的結(jié)果，而是有它自身的生產(chǎn)邏輯，技術(shù)知識(shí)在思維模式上與科學(xué)知識(shí)也有本質(zhì)區(qū)別。技術(shù)相對(duì)科學(xué)的獨(dú)立性，要求建立基于技術(shù)知識(shí)的、具有相對(duì)獨(dú)立性的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。這是我國(guó)發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的哲學(xué)基礎(chǔ)。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建至少在三個(gè)意義上離不開中等職業(yè)教育。一是技術(shù)思維模式培養(yǎng)需要從高中階段開始并采取職業(yè)教育形式進(jìn)行。如果沒(méi)有中等職業(yè)教育做基礎(chǔ)，技術(shù)學(xué)科課程很難完全實(shí)現(xiàn)開設(shè)的初衷。二是應(yīng)用型人才的能力復(fù)合化、邊界模糊化要求其培養(yǎng)從高中階段開始。高中教育如何打破文理教育占絕對(duì)主導(dǎo)地位的框架、引入專業(yè)教育，應(yīng)成為當(dāng)前高中教育改革的重要議題。三是應(yīng)用型人才以實(shí)踐為基礎(chǔ)的能力特征要求其人才培養(yǎng)以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的高移化、縱向復(fù)合化并非意味著其能力結(jié)構(gòu)中不再需要實(shí)踐能力，而是高水平應(yīng)用理論知識(shí)和高水平實(shí)踐能力的復(fù)合。只有把應(yīng)用理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力訓(xùn)練相結(jié)合，才能培養(yǎng)出真正符合需要的應(yīng)用型人才。

中等職業(yè)教育要走出目前的困境，的確自身也需要進(jìn)行深化改革。

首先是對(duì)不同中等職業(yè)學(xué)校與專業(yè)的人才培養(yǎng)功能定位進(jìn)行分化。一是中等職業(yè)教育應(yīng)該采取多樣化發(fā)展思路，有計(jì)劃地引導(dǎo)部分辦學(xué)質(zhì)量好的中等職業(yè)學(xué)校和部分技術(shù)內(nèi)涵深的中等職業(yè)教育專業(yè)逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)基礎(chǔ)教育。二是承擔(dān)應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)的不同高等教育機(jī)構(gòu)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色而有所區(qū)別。三是針對(duì)不同類別應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)建立不同類型的職教高考形式，使學(xué)生分別升入職業(yè)?？圃盒?、職業(yè)本科院校和技術(shù)應(yīng)用型本科院校。

其次是改革課程內(nèi)容與教學(xué)方法，突出中等職業(yè)教育的教育功能。在課程內(nèi)容上，要開發(fā)具有基礎(chǔ)意義的技術(shù)學(xué)科知識(shí)和操作技能，把學(xué)習(xí)者進(jìn)入應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)需要具備的基礎(chǔ)性專業(yè)理論知識(shí)和技能編制成課程。應(yīng)用型高等教育的專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)成為中等職業(yè)教育課程改革的中堅(jiān)力量。在教學(xué)方法上，要突出技術(shù)思維能力的培養(yǎng)。與就業(yè)導(dǎo)向中等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)通過(guò)反復(fù)示范、模仿、訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的動(dòng)作技能不同，職業(yè)基礎(chǔ)教育要突出思維教學(xué)，通過(guò)實(shí)踐問(wèn)題的解決培養(yǎng)學(xué)習(xí)者真實(shí)情境中的技術(shù)思維能力，這是由應(yīng)用型人才工作任務(wù)的性質(zhì)和能力要求決定的。

第三是對(duì)中高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。在中高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上建立同一個(gè)分類框架，并通過(guò)一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)在中高等職業(yè)教育的課程內(nèi)容之間建立清晰銜接的關(guān)系，從而使中等職業(yè)教育在應(yīng)用型人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)中真正發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。通過(guò)工作范圍的擴(kuò)大、任務(wù)彈性度的增強(qiáng)與技術(shù)復(fù)雜程度的提升，建立中高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提升的內(nèi)在邏輯路徑。

最后是構(gòu)建使中等職業(yè)教育發(fā)揮職業(yè)基礎(chǔ)教育功能的職教高考制度。中等職業(yè)教育的辦學(xué)定位轉(zhuǎn)向職業(yè)基礎(chǔ)教育，應(yīng)開通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)路徑。一方面，職業(yè)本科院校要以中等職業(yè)教育學(xué)生為主要招生對(duì)象，比例可以考慮在70%-80%。另一方面，普通本科院校的技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)招收中等職業(yè)教育學(xué)生。為了保障人才選拔的有效性、公平性，要加快構(gòu)建與普通高考平行的科學(xué)、公開的職教高考制度。并可通過(guò)把部分職教高考科目向普通高中學(xué)生開放，作為其高考的選考科目之一，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的橫向融通。