“我機(jī)構(gòu)于2020年2月19日在國(guó)家廣播電視總局‘重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇信息備案系統(tǒng)’申報(bào)規(guī)劃備案的24集網(wǎng)絡(luò)劇《XXX》（動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)電影），現(xiàn)已完成劇本創(chuàng)作，特此承諾。” 

近日國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了[2020]10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視劇網(wǎng)絡(luò)劇創(chuàng)作生產(chǎn)管理有關(guān)工作的通知》，“通知”的主要內(nèi)容主要有：1、申報(bào)備案公示時(shí)，制作機(jī)構(gòu)須向有關(guān)廣播電視主管部門承諾已基本完成劇本創(chuàng)作；2、電視劇和網(wǎng)劇提倡不超40集，鼓勵(lì)30集以內(nèi)短劇創(chuàng)作；3、每部電視劇網(wǎng)絡(luò)劇全部演員總片酬不得超過(guò)制作總成本的40%，其中主要演員片酬不得超過(guò)總片酬的70%，以文件形式正式落實(shí)了對(duì)“注水劇”和天價(jià)片酬的遏制。

從2月14日起，隨著廣電總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)影視劇規(guī)劃申報(bào)和審核系統(tǒng)完成調(diào)整，在備案立項(xiàng)時(shí)必須提交《重點(diǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)影視劇完成劇本創(chuàng)作承諾書(shū)》，各地省局將每月對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行劇本抽審。

填寫(xiě)“不少于1500字內(nèi)容概要”即可備案的時(shí)代已一去不復(fù)返。在中小公司和非著名編劇一片“今后越來(lái)越難，備案只會(huì)越來(lái)越少”的哀嘆聲中，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“這是提高準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)精品化轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路”。“完成劇本才能備案”是一把雙刃劍嗎？多米諾骨牌推倒，究竟會(huì)為影視從業(yè)者帶來(lái)怎樣的一系列連鎖反應(yīng)？

“有制片人跟我說(shuō)，我手里有備案的他們都有興趣。現(xiàn)在備案比好故事還要吸引人。”科班出身的網(wǎng)大導(dǎo)演大雪如是說(shuō)。隨著“備案減少，備案難度增大”，開(kāi)機(jī)項(xiàng)目將進(jìn)一步減少，備案變得越來(lái)越“值錢”。顯然，這條廣電新規(guī)對(duì)導(dǎo)演、編劇、制片人、資方以及策劃、責(zé)編等等每一個(gè)從業(yè)環(huán)節(jié)都意味著震蕩。

她本人現(xiàn)在正在受困于這個(gè)備案流程：某項(xiàng)目的完整劇本遲遲無(wú)法完成，也就備不了案，無(wú)法推進(jìn)前期開(kāi)發(fā)。她的制片方表示：“我的策劃一個(gè)月可以寫(xiě)20個(gè)拿去備案的1500字大綱。但我的編劇可能一個(gè)月湊合能寫(xiě)一個(gè)，然后這個(gè)東西過(guò)不了審，我白養(yǎng)一個(gè)人一個(gè)月。如果要等一個(gè)不錯(cuò)的劇本完成，我們沒(méi)有那個(gè)錢。”

但是，她承認(rèn)“作為想認(rèn)真做點(diǎn)作品出來(lái)的創(chuàng)作者還是挺歡迎這個(gè)新規(guī)定的，編劇的工作少一點(diǎn)，導(dǎo)演的工作就會(huì)多一點(diǎn)，反之亦然。”過(guò)往，現(xiàn)在拿到不靠譜的備案的話，大雪需要花時(shí)間和編劇先解決全部問(wèn)題，重新出一個(gè)可發(fā)展成劇本的另一稿，編劇再寫(xiě)，她再幫忙改。廣電新規(guī)或許將帶來(lái)一批打磨過(guò)很多稿、高完成度的劇本。辯證地看，“完成劇本再備案”減少了導(dǎo)演從大綱開(kāi)始的主控性，同時(shí)也減少了很多不確定性。對(duì)于“混口飯吃的網(wǎng)大導(dǎo)演來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)定可能是一場(chǎng)災(zāi)難，因?yàn)殚_(kāi)機(jī)項(xiàng)目減少，收入也隨之減少了”。

2020年1月，全國(guó)電視劇拍攝制作備案公示

由于立場(chǎng)不同，非著名編劇們的態(tài)度則不太樂(lè)觀。編劇子楓認(rèn)為“甲方以后會(huì)把壓力轉(zhuǎn)嫁到編劇身上，靠譜的甲方跟以前差別不大，不靠譜的甲方就會(huì)往死里壓錢”。編劇Bella認(rèn)為“這個(gè)政策會(huì)傷害到創(chuàng)作者和中小影視公司”，并講述了自己責(zé)編朋友小艾的親身經(jīng)歷：最早傳出這個(gè)消息的時(shí)間點(diǎn)是去年，當(dāng)時(shí)傳言十一假期之后實(shí)行。小艾公司要求他們一天之內(nèi)把公司十幾個(gè)項(xiàng)目全部報(bào)審，但是很多劇本根本沒(méi)寫(xiě)完，大綱都沒(méi)有，于是兩個(gè)責(zé)編開(kāi)啟了瘋狂亂編之旅……出來(lái)的效果可想而知。

在Bella和小艾看來(lái)，中小公司隨之風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。“實(shí)話實(shí)說(shuō)，劇本要寫(xiě)完才能申報(bào)，這個(gè)一政策就得拖垮一堆小公司……前期哪有這么多錢做完劇本……都是寫(xiě)五六集先拿出去看有沒(méi)有平臺(tái)和投資商愿意做，沒(méi)有就不做了。都是拉的投資來(lái)做劇本，但是平臺(tái)和投資商會(huì)先問(wèn)過(guò)審了沒(méi)有?。?/span>沒(méi)過(guò)審也不敢投資啊，不然錢打水漂了。現(xiàn)在這樣估計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)話語(yǔ)權(quán)更大了，說(shuō)不定要全程介入劇本策劃和修改。 ”

隨著平臺(tái)深度介入的連鎖反應(yīng)就是，一批責(zé)編失業(yè)，改成項(xiàng)目負(fù)責(zé)制不坐班的兼職。然后一個(gè)公司就只能承受同時(shí)開(kāi)一兩個(gè)項(xiàng)目。這是一個(gè)無(wú)解的死循環(huán)：“都想做精品劇，但是精品劇動(dòng)不動(dòng)兩三年做劇本，發(fā)不起工資，所以有很多爛劇，是為了公司正常周轉(zhuǎn)。”

制片方則從更宏觀的角度看待政策。鯤池影業(yè)聯(lián)合創(chuàng)始人，策劃并監(jiān)制過(guò)《奮斗吧，少年》、《第二次也很美》、《你好檢察官》、《岡仁波齊》等作品的資深監(jiān)制翁志超看來(lái)，廣電新規(guī)“總的來(lái)說(shuō)利大于弊”。

他提及到了影視制作過(guò)程中的一些亂象：“很多制作機(jī)構(gòu)是拿5000字到10000字的故事大綱去進(jìn)行的拍攝立項(xiàng)備案，有很多炒作題材的公司就是靠這個(gè)來(lái)創(chuàng)造所謂的IP，并且把這些炒作出來(lái)的IP和項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)對(duì)外出售，最后賺取中間差。如果運(yùn)氣好的話，說(shuō)不定還可以免費(fèi)的掛一個(gè)聯(lián)合出品方，進(jìn)而從資本市場(chǎng)上融資，然后再分散投資各種項(xiàng)目的5%-10%，最后利用提前賣斷等方式操作再注入上市公司，獲得現(xiàn)金和超額收益。”

而廣電新規(guī)直接影響到所有制作方的現(xiàn)金流，并在一定程度上打擊了上文提到的“投機(jī)偽制作方”。只有“擠壓影視市場(chǎng)里殘余的泡沫，真正熱愛(ài)這個(gè)行業(yè)的人才愿意留下來(lái)專心做內(nèi)容。”

總的來(lái)看，此次廣電新規(guī)進(jìn)一步從源頭上加強(qiáng)了內(nèi)容把控和審查力度。在承諾完成劇本之外，還規(guī)定內(nèi)容涉及政治、軍事、外交、國(guó)家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安、反腐等敏感內(nèi)容須征得省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門的書(shū)面同意意見(jiàn)。后者其實(shí)已經(jīng)執(zhí)行了多年。這兩點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，對(duì)影視公司的內(nèi)容判斷把握能力要求更高了。

或許，正如大雪所說(shuō)：“良性循環(huán)的開(kāi)頭都是痛苦的，但是也總得有人去刨坑撒種，才有后人乘涼。”已經(jīng)執(zhí)行數(shù)年的機(jī)制，突然調(diào)整和改變必然伴隨著陣痛，也需要時(shí)間和金錢。“劇本完成才能備案”廣電新規(guī)是一把雙刃劍，具體執(zhí)行起來(lái)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難，一些家底不夠厚，存劇本不夠多的小公司或許會(huì)凍斃于風(fēng)雪。另一方面，準(zhǔn)入門檻的抬高，成本的提高，也可能成為轉(zhuǎn)型的契機(jī)。

2019年10月，中國(guó)電影家協(xié)會(huì)聯(lián)合愛(ài)奇藝、騰訊視頻、優(yōu)酷三大視頻平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)電影倡議，將“網(wǎng)絡(luò)大電影”更名為“網(wǎng)絡(luò)電影”，整個(gè)2019年共有789部網(wǎng)絡(luò)電影上線，同比2018年下降近50%。官方對(duì)網(wǎng)生內(nèi)容市場(chǎng)的規(guī)整決心可見(jiàn)一斑。

“如果是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，電視劇的劇本技術(shù)難度要高于電影劇本。”張小北這句話，或許能夠說(shuō)明不同于電影的“導(dǎo)演中心制”，“編劇中心制”對(duì)于電視劇藝術(shù)的合理性。

當(dāng)我們將目光投向影視工業(yè)更發(fā)達(dá)的美國(guó)和韓國(guó)，能夠看到編劇中心制對(duì)于上下游資源整合起到的作用。2019年4月12日晚，由于1976年簽署的《藝人管理基本條約》到期，加上談判破裂，美國(guó)編劇工會(huì)(WGA)給自己所有的一萬(wàn)三千余名編劇發(fā)出通知，希望他們?cè)谖缫骨俺吹舾髯缘慕?jīng)紀(jì)人。此后共有80%的編劇解雇了自己的經(jīng)紀(jì)人。即使在影視產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善的美國(guó)，作為創(chuàng)意源頭的編劇與其他部門的內(nèi)部矛盾與斗爭(zhēng)也是層出不窮。美國(guó)編劇的行業(yè)地位是通過(guò)一次次有組織罷工和對(duì)抗斗爭(zhēng)換來(lái)的。韓國(guó)三大電視劇制作公司綠蛇、三禾、PAN娛樂(lè)均實(shí)行“編劇中心制”。

2018年5月，在國(guó)內(nèi)知名編劇汪海林和宋方金的組織下，30余名編劇和媒體人共赴山西右玉，舉辦了以“劇作中心制刻不容緩”為主題的編劇論壇。此后“劇作中心制”引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。當(dāng)然“劇作中心制”并不完全等同于“編劇中心制”，但兩者共同體現(xiàn)出了內(nèi)容導(dǎo)向性。

不同于美國(guó)和韓國(guó)的成熟標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，國(guó)內(nèi)影視行業(yè)頗為無(wú)序混亂，在IP導(dǎo)向論下，眾多非科班出身的網(wǎng)文小說(shuō)作者紛紛轉(zhuǎn)行編劇，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)影視劇都由投資人占據(jù)較大的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，由知名編劇成立孵化新編劇的工作室、偏向劇本版權(quán)開(kāi)發(fā)和編劇經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司等新型編劇公司出現(xiàn)，致力于推動(dòng)提升編劇地位。而有一種觀點(diǎn)是，廣電新規(guī)或許會(huì)影響整個(gè)行業(yè)逐漸向編劇中心制轉(zhuǎn)型。

“完整劇本備案”倒逼制片公司增強(qiáng)自身綜合策劃開(kāi)發(fā)能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)，在編劇群體中，也將出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)：有好作品的編劇話語(yǔ)權(quán)提升，缺乏好作品的編劇反之。面對(duì)資金壓力，一部分影視公司甚至提出將“把編劇的尾款比例提高到60%到80%”這類“應(yīng)對(duì)策略”。

對(duì)此，翁志超認(rèn)為：“編劇并不是弱勢(shì)群體，特別在越來(lái)越編劇中心制的中國(guó)影視劇市場(chǎng)，編劇+策劃+責(zé)編對(duì)內(nèi)容的判斷、改編方向落地、改編執(zhí)行是核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這樣的情況下，各個(gè)制作機(jī)構(gòu)將火速向編劇型公司轉(zhuǎn)型或穩(wěn)定一些長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的編劇才是最重要的，提高編劇的尾款簡(jiǎn)直就是點(diǎn)火自焚，也是對(duì)內(nèi)容最大的不尊重。”

影視寒冬、突發(fā)疫情、政策新規(guī)……一系列考驗(yàn)來(lái)臨，是浴火重生，還是黯然離場(chǎng)？一切答卷有待揭曉。