一、世界主要樞紐國際機(jī)場概況

樞紐國際機(jī)場是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。因此，要了解國際臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就必須要了解世界國際主要樞紐國際機(jī)場的主要概況。

1、世界十大機(jī)場排行及主要運(yùn)營數(shù)據(jù)

根據(jù)國際機(jī)場協(xié)會網(wǎng)站提供的最新數(shù)據(jù)，2013年旅客、飛機(jī)航班數(shù)、貨運(yùn)量排名前十位的國際機(jī)場分別是：

2013年旅客排名前10位的機(jī)場

2013年貨運(yùn)量排名前10名的機(jī)場

2013年飛機(jī)航班數(shù)排名前10位的機(jī)場

2、世界一些主要樞紐國際機(jī)場的概況

根據(jù)現(xiàn)有掌握的有關(guān)資料，我們了解到以下世界一些主要樞紐國際機(jī)場的概況有：

美國亞特蘭大國際機(jī)場：全稱為亞特蘭大哈茲菲爾德-杰克遜國際機(jī)場（Hartsfield-JacksonAtlanta International Airport），是全世界旅客轉(zhuǎn)乘量最大、最繁忙的機(jī)場。亞特蘭大機(jī)場是一座24小時不間斷的機(jī)場，也有來自全世界的航空公司以此為重要樞紐。旅客可由此機(jī)場飛向全世界超過45個國家、72個城市及超過243個目的地。機(jī)場位于美國佐治亞州亞特蘭大市中心南方約11公里處，達(dá)美航空（Delta Airlines）和穿越航空（AirTran Airways）都以此機(jī)場為主要樞紐。

2007年，亞特蘭大機(jī)場的客運(yùn)量超過8900多萬，飛機(jī)起降數(shù)高達(dá)近100萬次，兩項指標(biāo)穩(wěn)坐全球第一，已連續(xù)10多年成為全世界最繁忙的機(jī)場。2013年客運(yùn)量超過9400多萬，飛機(jī)起降數(shù)91萬次，仍然雙雙雄居全球第一機(jī)場寶座。但貨運(yùn)量亞特蘭大為美國南部最大的都市，所以許多乘客會選擇搭乘國內(nèi)線的班機(jī)到此（這樣的乘客占所有乘客數(shù)目的比重高達(dá)57%），然后轉(zhuǎn)乘其他飛機(jī)到鄰近的城市，使亞特蘭大機(jī)場成為一個以轉(zhuǎn)口為導(dǎo)向的機(jī)場，因此客流量極大。

亞特蘭大機(jī)場建立在亞特蘭大市南區(qū)與喬治亞大學(xué)城相鄰的地方。機(jī)場鄰近的市鎮(zhèn)有福爾頓（Fulton）、凱爾頓（Clayton）等，而和亞特蘭大市聯(lián)結(jié)的市鎮(zhèn)除了大學(xué)城，還有東中心(EastPoint)、哈皮維利(Hapeville)等。該機(jī)場里主要的航空公司除了達(dá)美航空和穿越航空外，還包括有達(dá)美連航（Delta Connection）、大西洋東南航空（Atlantic SoutheastAirlines）等。

北京首都機(jī)場：北京首都國際機(jī)場近十年在全世界的各個排名不斷躍升，2009年成為全亞洲最繁忙機(jī)場，從1978年的103萬人次，2012年的客流量更升至全球第二高，超過8100萬人，2013年客運(yùn)量達(dá)到8300多萬(排名第2)，貨運(yùn)量184萬噸（排名13），飛機(jī)起降數(shù)56.8萬次。每天有92家航空公司的近1700個航班將北京與世界236個機(jī)場緊密連接。2011年，首都機(jī)場對北京市的總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到 1339.48 億元，占北京市 GDP 總額的8.24%；為北京市總共帶來 67.69 萬個就業(yè)崗位，占北京市總體就業(yè)人數(shù)的 6.23%。

英國倫敦希斯羅國際機(jī)場：距倫敦市中心24公里，是整個歐洲空中交通的中心，同時也是世界第一大航空公司英國航空公司的總部所在地。另外，英國米特蘭航空公司、英國不列顛航空公司、英國AIR 2000航空公司的總部也在這里。截至2013年，希斯羅機(jī)場旅客7236.8萬人次（排名第3），貨運(yùn)量151.5萬噸（排名17），飛機(jī)起降數(shù)47.2萬次（排名第12）

敦希思羅機(jī)場首次打入全球十大最佳機(jī)場位置，及連續(xù)第三年獲得最佳機(jī)場購物獎。但該機(jī)場的地理位置亦帶來噪音，影響居區(qū)，由于機(jī)場跑道呈東向西，飛機(jī)升降時必須飛越市區(qū)上空，反觀其他歐洲城市如馬德里、巴黎或法蘭克福，其機(jī)場皆座落市區(qū)的南、北部，減少航機(jī)飛越市區(qū)帶來的噪音問題。機(jī)場的另一個問題是其低海拔，容易碰到霧而造成班機(jī)停飛。

東京羽田國際機(jī)場（1931年啟用）：羽田機(jī)場位于東京南部，距離東京市中心16 公里，乘坐公共交通20分鐘即可到達(dá)，交通極為便利。是東京最繁忙的機(jī)場，也是亞洲最繁忙的機(jī)場。機(jī)場于1931年8月25日啟用，是全日本最大規(guī)模的機(jī)場。2013年旅客 6890.6萬人次（排名第4），貨運(yùn)量近202萬噸（排名第10），飛機(jī)起降數(shù)40.3萬次（排名23）。

自成田機(jī)場1980 年啟用后，所有國際航班以及與國際航班配套的部分國內(nèi)航班從羽田機(jī)場轉(zhuǎn)移到成田機(jī)場，羽田機(jī)場已經(jīng)變成國內(nèi)機(jī)場，只肩負(fù)少量國際航班（亞洲區(qū)內(nèi)航線）及國外貴賓專機(jī)。

美國芝加哥奧黑爾國際機(jī)場(O'HareInternational Airport)：是全美最大兩家航空公司的主要中心機(jī)場，也是美國伊利諾伊州芝加哥市的主要機(jī)場，。這座世界一流的機(jī)場位于芝加哥市區(qū)外，距離芝加哥市27公里，占地達(dá)七千七百英畝，擁有七條跑道和一個龐大的候機(jī)樓，其中最長的跑道為3963米。并且有高速公路穿梭其中，美國所有的航空公司在這都有自己的登機(jī)口，在這里，平均不到3分鐘就有一班航班起降，這里也是全球第五大航空公司美國聯(lián)合航空公司的總部之一。自1960年代擴(kuò)建完成直到1998年，奧黑爾機(jī)場一直是世界上客流量最大的機(jī)場，是美國聯(lián)合航空的最大基地和中轉(zhuǎn)樞紐，也是美國航空的第二大樞紐。在這里工作的員工共有五萬多人。

芝加哥市內(nèi)有3個重要機(jī)場：中央國際機(jī)場、奧黑爾國際機(jī)場和中途機(jī)場。其中奧黑爾國際機(jī)場是美國面積最大、客運(yùn)最繁忙的機(jī)場之一，2013年旅客流量達(dá)6677.7萬人次(排名第5)，貨運(yùn)量近123萬噸（排名21），飛機(jī)起降數(shù)高達(dá)88.3萬次(排名第2)。

美國洛杉磯國際機(jī)場：(Los Angeles International Airport)（1948年投入商用航班），洛杉磯國際機(jī)場緊鄰太平洋，位于洛杉磯市中心西南方約15英里（24公里）處，占地3425英畝（14平方公里）。就搭乘直達(dá)班機(jī)的旅客數(shù)量而言（非銜接航班），在全球眾多機(jī)場之中，洛杉磯國際機(jī)場名列前茅。在2013年，旅客6666.7萬人次（排名第6），貨物174.7多萬噸(排名14)，飛機(jī)起降數(shù)61.5萬次（排名第4）。

洛杉磯國際機(jī)場不但是加州最繁忙的客運(yùn)機(jī)場，在美國也是第三大機(jī)場。往來洛杉磯國際機(jī)場的航班遍及五大洲，共計連接87個美國國內(nèi)機(jī)場與69個外國機(jī)場。在該機(jī)場，最主要的航空公司為聯(lián)合航空（占19.57%的旅客流量，包含聯(lián)合快捷(United Express)），其次為美國航空（American Airlines，15%）和西南航空（Southwest Airlines，12.7%）。同時，也是阿拉斯加航空（Alaska Airlines）和達(dá)美航空（Delta Air Lines）國際與國內(nèi)航線的主要航點(diǎn)。 

迪拜國際機(jī)場（DubaiInternational Airport），占地面積139.85平方公里，機(jī)場到市區(qū)距離4公里。是阿聯(lián)酋最大的城市迪拜的國際機(jī)場。這是中東的重要樞紐機(jī)場。許多來往于亞洲、歐洲及非洲間的飛機(jī)中停于此。在2008年，該機(jī)場共處理的航班有超過34 %前往中東和非洲。該機(jī)場是由民航部管理，阿聯(lián)酋航空公司是其基地航空公司。此外，它還是科威特Jazeera航空公司和Wataniya電信航空公司的樞紐機(jī)場。截至2009年3月3日，大約每周大約有125家航空公司約5600班航班飛向遍布北美，歐洲，南美，東亞，東南亞，南亞，大洋洲和非洲200多個目的地。2013年，客運(yùn)量6643萬人次，排名第7；貨運(yùn)量243.6萬噸，排名第5。飛機(jī)起降數(shù)卻低于30名以下。

阿聯(lián)酋迪拜政府投資330億美元興建的這座世界上最大的機(jī)場緊鄰杰貝拉里，將是全球最大、最先進(jìn)的機(jī)場，建成后新迪拜國際機(jī)場的大小將同英國倫敦希思羅國際機(jī)場和美國芝加哥奧黑爾國際機(jī)場加起來一樣大；它的總吞吐量是目前迪拜國際機(jī)場總吞度量的10倍。

法國巴黎查爾斯·戴高樂國際機(jī)場：（Aéroport international Charles deGaulle），1974年3月啟用。位于巴黎東北25公里處的華西(Roissy)，是歐洲主要的航空中心之一，也是法國主要的國際機(jī)場。機(jī)場與區(qū)域鐵路RER系統(tǒng)以及高速鐵路TGV系統(tǒng)相連，每小時可提供三或四班列車次前往巴黎市區(qū)。同時它是全球第2大航空公司法國航空公司的總部。法國國營鐵路公司提供從戴高樂機(jī)場前往多處法國火車站的列車服務(wù)。

值得一提的是：戴高樂國際機(jī)場在設(shè)計上是一個創(chuàng)舉，把停機(jī)坪安排在一個圓圈內(nèi)，沿圓的外環(huán)建了個龐大的環(huán)形候機(jī)廳，分為24個小廳供不同航空公司使用。所以整個機(jī)場從外邊看起來是個大圓盤，加油和維修裝置都設(shè)在圓心。

2013年，旅客近6205萬人次，排名第8名；貨運(yùn)量206.9萬噸，排名第9；飛機(jī)起降數(shù)47.8萬次，排名第10。在巴黎地區(qū)其它重要的機(jī)場是奧利機(jī)場(Aéroport d'Orly)。

美國達(dá)拉斯-沃思堡國際機(jī)場：1974 年投入使用，由達(dá)拉斯和沃思堡兩個城市共同所有，距離達(dá)拉斯市24 公里，距離沃思堡29 公里，是得克薩斯州最大、最繁忙的機(jī)場，是美利堅航空公司的中樞與總部所在地，也是達(dá)美航空公司的中樞之一。機(jī)場占地面積73 平方公里，擁有5座航站樓和7條跑道，年旅客吞吐量達(dá)到近6000萬人次，是世界最大的航空公司--美國航空公司（AA）的主要基地。年處理得克薩斯州60%的空中貨運(yùn)，有75%的貨運(yùn)送往亞洲和歐洲，是全球第25大貨運(yùn)機(jī)場。

2013年旅客6047萬人次，排名第9；飛機(jī)起降架次67.8萬次，排名第3。2006年開辟美國航空公司達(dá)拉斯-沃斯堡至北京航線，僅該航班每年將為德克薩斯州創(chuàng)造1.8億美元的收入。2008年4月9日—11日世界“2008國際機(jī)場城論壇”在此召開。2008年10月29日，上海機(jī)場集團(tuán)與美國達(dá)拉斯機(jī)場締結(jié)友好機(jī)場。

印尼雅加達(dá)國際機(jī)場：1985年4月開始營運(yùn)。位于市中心以西約20公里處。機(jī)場占地面積為18平方公里，有兩條獨(dú)立的平行跑道，機(jī)場建筑以印尼王宮為范本。印尼航空公司以本機(jī)場作為營運(yùn)樞紐,因雅加達(dá)國際機(jī)場有許多國際航空在此設(shè)站，雅加達(dá)國際機(jī)場也成為亞洲轉(zhuǎn)運(yùn)中心之一。2013年，雅加達(dá)國際機(jī)場客運(yùn)量達(dá)到6013.7萬人次，排名第10；飛機(jī)起降數(shù)達(dá)到39.9萬次，排名第25。

2014年1月10日起，印尼政府確定加達(dá)哈林機(jī)場正式營運(yùn)為國內(nèi)航班商用機(jī)場。印尼Citilink航空將首次在該機(jī)場運(yùn)營16個航班，每日飛往日惹、三寶壟和瑪瑯市。今年2月份，鷹航將開始運(yùn)營飛往泗水、三寶壟、巨港、日惹和坤甸的航班。而亞航班機(jī)則準(zhǔn)備在3月投入營運(yùn)，其航線為日惹、棉蘭和泗水。如果哈林機(jī)場所有飛行班次已全部投入運(yùn)作，那么可以減少目前雅加達(dá)蘇加諾-哈達(dá)國際機(jī)場飛行班次擁擠10-12%的負(fù)擔(dān)。

3、中國前20家機(jī)場2013年運(yùn)營數(shù)據(jù)

全國192家機(jī)場中前20家機(jī)場數(shù)據(jù)：

二、 國際樞紐機(jī)場的臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展概況

    1、國際臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展過程概況

臨空經(jīng)濟(jì)是伴隨著航空運(yùn)輸方式的變化和技術(shù)進(jìn)步尤其是新技術(shù)革命的浪潮而興起的。在20世紀(jì)70年代后期，新技術(shù)革命的興起，突破了資源分布對生產(chǎn)力布局的嚴(yán)重限制，帶動了大規(guī)模集成電路、微電腦、生物工程等一大批科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般都具有體積小、運(yùn)量少、附加值大、單位產(chǎn)品承擔(dān)運(yùn)費(fèi)的能力較高等優(yōu)勢，特別適合航空運(yùn)輸。尤其是高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展速度快，變化頻繁，產(chǎn)品生命周期短，競爭也非常激烈，如果新技術(shù)沒有及時投入生產(chǎn)，沒有及時將產(chǎn)品投放市場，占領(lǐng)市場，技術(shù)創(chuàng)新的效益就不能得到發(fā)揮，因此，對產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸時間要求很高，從而對航空運(yùn)輸?shù)囊蕾嚭軓?qiáng)，導(dǎo)致西方國家由此出現(xiàn)了臨空工業(yè)布局模式，形成了眾多的臨空工業(yè)區(qū)。

1959年，愛爾蘭成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，它包括緊靠香農(nóng)國際機(jī)場的香農(nóng)自由工業(yè)區(qū)和香農(nóng)鎮(zhèn)，自由貿(mào)易區(qū)利用國外資金和原材料，大力發(fā)展出口加工業(yè)，這是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的早期形式。

從20世紀(jì)60年代起，日本政府就先后提出了在東京、大阪建設(shè)三大國際空港的課題，新東京國際空港（成田）、東京國際空港（羽田）、關(guān)西國際空港成為日本最重要的航空港。日本采用了研究—建設(shè)—再研究—再建設(shè)的方針，使得航空運(yùn)輸在日本得到了飛速的發(fā)展，形成了建設(shè)與發(fā)展的良性循環(huán)。最典型的是日本長崎縣，依托長崎空港，在濱海區(qū)域規(guī)劃興建了一個臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)一條商務(wù)辦公街，建立系列航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、高級文化娛樂區(qū)、高級住宅區(qū)和高精尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為依托樞紐機(jī)場促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。隨著樞紐機(jī)場規(guī)模擴(kuò)張、客貨運(yùn)量大幅增長以及航線網(wǎng)絡(luò)在全球的擴(kuò)展，機(jī)場開始逐漸對周邊地區(qū)的土地利用模式產(chǎn)生影響，原先的土地利用模式也隨著機(jī)場集聚、擴(kuò)散效應(yīng)的加強(qiáng)開始發(fā)生變化，促使機(jī)場周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。機(jī)場逐漸同周邊區(qū)域進(jìn)行融合，逐步形成一個以樞紐機(jī)場為核心，電腦芯片、軟件、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造等為代表的新高技術(shù)企業(yè)和會展、金融、娛樂餐飲等相關(guān)服務(wù)業(yè)在機(jī)場周邊地區(qū)逐漸集中，并最終演化成具有自我組織發(fā)展能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式——臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為推動機(jī)場所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。

1992年，美國北卡羅來納大學(xué)的卡薩達(dá)教授提出了“第五波理論”，其理論主要觀點(diǎn)是，過去世界上大城市發(fā)展先后依托內(nèi)河航運(yùn)、海運(yùn)、鐵路和高速公路，這“四波”依次興替之后，新的國際經(jīng)濟(jì)中心城市崛起的一個重要因素是依托機(jī)場，尤其是大型樞紐機(jī)場。法蘭克福、蘇黎世等內(nèi)陸城市崛起成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市，進(jìn)一步證明了現(xiàn)代航空運(yùn)輸對城市功能形成的重要作用。

2、國際上臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本類型

依據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園大致分為三種類型：

（1）臨空關(guān)聯(lián)型

是指與機(jī)場功能直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如物流、配送及適宜于空運(yùn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通常在機(jī)場附近設(shè)立公司的有制造商、運(yùn)輸商、快遞商和眾多的小型提供專門技術(shù)、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。一般分為臨空工業(yè)區(qū)和物流區(qū)。

臨空工業(yè)區(qū)

臨空工業(yè)區(qū)主要有臨空配套工業(yè)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)兩種。前者主要發(fā)展航天科技、航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造加工業(yè)等。如法國的索菲亞·安蒂波利斯科技園區(qū)專門設(shè)立了宇航產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了阿爾卡特航天企業(yè)等知名公司。愛爾蘭香農(nóng)由貿(mào)易區(qū)把航空產(chǎn)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，包括飛機(jī)維修、飛機(jī)零部件制造、供應(yīng)、分銷以及與之有關(guān)的咨詢、培訓(xùn)、支持等業(yè)務(wù)，其中飛機(jī)維修業(yè)在國際上久負(fù)盛名。政府還在附件設(shè)立了愛爾蘭國家航空研究中心。后者主要是發(fā)展以空運(yùn)為依托的高新產(chǎn)業(yè)基地。如計算機(jī)及其附件、微電子、IT等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心。一般來說，目前臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)研發(fā)目標(biāo)。如美國北卡羅納州研究三角園區(qū)的產(chǎn)業(yè)包括了生物工藝/生物制藥、計算機(jī)硬件和軟件、信息技術(shù)、儀器、材料科學(xué)、微電子等，愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了醫(yī)療設(shè)備、軟件開發(fā)等。索菲亞·安蒂波利斯科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)有：信息和通信新技術(shù)、生命醫(yī)療科學(xué)、精細(xì)化工等。馬來西來多媒體超級走廊立足于軟件開發(fā)、多媒體內(nèi)容創(chuàng)造等領(lǐng)先技術(shù)。

物流園區(qū)

主要發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和流通加工等物流服務(wù)業(yè)務(wù)。如法蘭克福物流城在機(jī)場附近，總面積149公頃，有數(shù)百家物流運(yùn)輸公司，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。以機(jī)械設(shè)備為例，德國是世界最主要的機(jī)械設(shè)備出口國，世界各國使用的大量的機(jī)械設(shè)備常年需要從德國進(jìn)口各種零配件，正是因?yàn)橛幸苑ㄌm克福機(jī)場為中心的觸角遍及全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)，加上物流城高效的配送系統(tǒng)，才能使德國制造的機(jī)械設(shè)備在世界各地都能得到及時的配件供應(yīng)。日本關(guān)西國際機(jī)場臨空城、成田國際航空城、中部臨空都市等在規(guī)劃時都充分考慮了物流園區(qū)的用地，面積一般在20—30公頃。

（2）臨空附屬型

是指與機(jī)場相鄰而得益的產(chǎn)業(yè)，主要是會展業(yè)、分銷中心等。近年來，會展會議產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切。如日本大阪機(jī)場，這幾年發(fā)展最快的就是會展業(yè)，而這也是他們目前推動的重要的方向。機(jī)場周圍地區(qū)的會展業(yè)通常包括展覽中心、培訓(xùn)設(shè)施和商務(wù)會議中心。例如巴黎戴高樂機(jī)場附件的維勒班展覽中心，有164000平方米的展覽區(qū)，每年吸引1300萬的參觀者。倫敦希斯羅機(jī)場的展覽和會議中心內(nèi)，僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人，在該機(jī)場附近成立了永久的展覽和會議、營銷中心。

此外，以英特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)活動，也越來越向機(jī)場集聚。電子商務(wù)需要通過空運(yùn)來把貨物從制造商送到客戶手中，因此，英特網(wǎng)公司的分銷中心離機(jī)場越近，貨物越能更快地運(yùn)送到終端客戶處。

（3）機(jī)場服務(wù)型

臨空服務(wù)區(qū)

包括賓館、餐飲業(yè)、購物、商業(yè)中心、金融業(yè)、咨詢業(yè)以及基本的服務(wù)設(shè)施。在機(jī)場外圍專門形成的飯店賓館區(qū)域，不僅吸引了飛機(jī)乘客，還有其它顧客。如戴高樂機(jī)場附近飯店業(yè)的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。在法蘭克福總量達(dá)44000多家企業(yè)中比例最大的是各類服務(wù)性企業(yè)，而這些企業(yè)中，很多都在航空業(yè)與其相關(guān)的行業(yè)中。

除一般服務(wù)業(yè)外，機(jī)場周邊也開始重視發(fā)展高層次的第三產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如戴高樂機(jī)場專門設(shè)立工商園區(qū)，里面擁有400多家公司，其中一半以下是國際性公司。有雇員13000多人。索菲亞·安蒂波利斯科技園區(qū)積極展咨詢業(yè)，有近60家咨詢公司提供管理咨詢、戰(zhàn)略組織服務(wù)、審計等，吸引了愛森哲、安永等世界著名公司在園內(nèi)設(shè)立辦事處。

臨空居住區(qū)

包括房地產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都會專門辟有住宅區(qū)，為機(jī)場工作人員及園區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員提供生活方便。北卡羅來納州研究三角園區(qū)建立了大量學(xué)習(xí)和生活的配套設(shè)施，如體育館、娛樂場所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等，曾被評為“全美最佳生活居住區(qū)”。日本關(guān)西國際機(jī)場臨空城等住宅區(qū)的規(guī)劃也體現(xiàn)了作為城市社區(qū)的核心價值。

觀光旅游區(qū)

包括旅游、觀光和休閑等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還充分利用周邊地區(qū)旅游資源，大力發(fā)展特色公園、觀海風(fēng)景區(qū)、水上樂園、文化娛樂設(shè)施、歷史文物居址等與旅游相關(guān)的其他服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化自身的旅游休閑功能。如臺灣桃園航空城結(jié)合濱海資源特色，建有濱海游憩區(qū)、國際村等旅游休閑設(shè)施，提供游艇港、美術(shù)館、音樂廳、科學(xué)館、博物館等文化娛樂活動場所。日本關(guān)西國際機(jī)場臨空城內(nèi)的臨空樂園不但有游樂園，還有能使游客品嘗到全世界美食的飲食區(qū)。

當(dāng)然，也有國內(nèi)學(xué)者提出臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第四種模式：外圍輻射型。認(rèn)為大型樞紐國際機(jī)場可以提高外圍輻射區(qū)域的聲望和知名度，增強(qiáng)外圍輻射區(qū)作為地區(qū)或國際商務(wù)中心、會展中心的地位。如成田機(jī)場的存在是東京得以承辦世博會的重要因素之一。上海虹橋商務(wù)區(qū)的輻射等。

3、主要開發(fā)模式

國際上臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的開發(fā)由于規(guī)劃和開發(fā)主體的不同，存在三種普遍的模式，而相對集中的規(guī)劃和開發(fā)優(yōu)勢明顯。

三種開發(fā)的組織模式圖

阿姆斯特丹臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)是中央政府、地方政府、機(jī)場、專業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)構(gòu)共同合作的成功典范。荷蘭政府在園區(qū)的建設(shè)開發(fā)中，主導(dǎo)了全面的規(guī)劃，并將其發(fā)展規(guī)劃納入國家的整體規(guī)劃。荷蘭政府在1988年制定的《國家規(guī)劃與發(fā)展報告（第4版）》中，將史基浦機(jī)場定位于國家發(fā)展的中心地位，其體現(xiàn)在一是使其成為歐洲配送中心，二是在全球化進(jìn)程中，使其成為荷蘭吸引物流與客流的磁石，將史基浦機(jī)場地區(qū)納入荷蘭環(huán)境房產(chǎn)與規(guī)劃部(VROM)所負(fù)責(zé)的全國空間規(guī)劃，通過國家控股的專業(yè)地產(chǎn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的具體規(guī)劃和建設(shè)。荷蘭政府在招商引資方面提供包括稅收優(yōu)惠、便捷的政府服務(wù)和先進(jìn)的配套設(shè)施的綜合舉措。如在稅收政策優(yōu)惠方面：關(guān)稅，存儲貨物可以延期繳納關(guān)稅；增值稅，進(jìn)口后增值稅可以延期至增值稅抵扣時繳納；企業(yè)所得稅，避免雙重征稅的政策（企業(yè)所得/資本增值），稅率可以預(yù)先與主管機(jī)關(guān)談判確定優(yōu)惠稅率；個人稅收優(yōu)惠，經(jīng)申請，外籍員工總體所得30%免稅，外籍員工子女教育和專業(yè)服務(wù)費(fèi)用可免稅。海關(guān)服務(wù)合作、創(chuàng)新、高效，提供24小時服務(wù)，海關(guān)效率高，避免浪費(fèi)環(huán)節(jié)，全球較早實(shí)現(xiàn)海關(guān)報關(guān)、安檢電子化。自動化報關(guān)系統(tǒng)，與歐盟其他國家海關(guān)相連，自動交換數(shù)據(jù)，高科技安檢，不需打開集裝箱，提供免稅倉庫，先進(jìn)的稅收配套服務(wù)設(shè)施，增值稅延期交付系統(tǒng)。

4、一些國際樞紐機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)個案

美國芝加哥奧黑爾國際機(jī)場：外圍占地25.72平方公里，包括集辦公、研發(fā)中心、倉儲配送基地、輕（重）工業(yè)區(qū)為一體的工業(yè)園區(qū)。因此，在它的周邊世界級酒店、餐飲場所、購物商場、大型會議中心、商業(yè)服務(wù)中心自然不可或缺。

法國巴黎的戴高樂機(jī)場：機(jī)場所處的巴黎市魯瓦西區(qū)，是巴黎的一個主要商業(yè)、科技和物流中心，在距機(jī)場5公里內(nèi)有占地300公頃的國際商務(wù)園、占地51公頃的科技園、展覽園和占地40公頃的工業(yè)園，國際著名的企業(yè)大多數(shù)落戶于此。為了滿足該地區(qū)的客人需要，其所有者法國巴黎機(jī)場管理公司按照“航空城”概念著手實(shí)施建設(shè)計劃，興建了酒店、購物中心、展覽中心、會議中心、辦公樓宇、商務(wù)園等配套設(shè)施。

荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場：荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場持續(xù)保持在歐洲機(jī)場客運(yùn)量第四、貨運(yùn)量第三的位置。機(jī)場不僅僅作為航空旅客的集散點(diǎn)，而是作為航空城來綜合管理，即構(gòu)建高效樞紐，由航空、鐵路、公路等多種運(yùn)輸形式互為補(bǔ)充。從航空港到航空港都市城的發(fā)展，丹史基浦機(jī)場將建立和發(fā)展機(jī)場城市來為利益相關(guān)者創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展價值，作為一個重要的目標(biāo)?；谄浔憷慕煌ㄟ\(yùn)輸條件環(huán)境，政府為了更多的吸引外來投資者，將政府與吸引外來投資的相關(guān)職能部門搬到了機(jī)場，實(shí)現(xiàn)了一站式辦公服務(wù)。其外圍分布有多家高級酒店、幾個國際商務(wù)園、一個物流園區(qū)和一個集高爾夫球場、會所、餐飲、大型會議設(shè)施、酒店、商務(wù)休閑吧為一體的休閑娛樂中心。目前，阿姆斯特丹機(jī)場已是540多家跨國公司的總部、市場和銷售中心。涉及的產(chǎn)業(yè)包括IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、時尚等。同時，機(jī)場也積極投入非航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有一個世界貿(mào)易中心、18洞的高爾夫球場、免稅購物中心與美術(shù)博物館等。

德國法蘭克福國際機(jī)場：法蘭克福不僅僅是德國通往世界的航空窗口，同時它也成為了國家的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電信及貿(mào)易中心。在這里中心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)匯聚，許多知識產(chǎn)業(yè)也在法蘭克福得到了繁榮的發(fā)展，如教育、研究發(fā)展、生物工藝、藝術(shù)和文化、媒體和通信等。

三、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒及對策

1、  高度認(rèn)識和珍惜“臨空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和機(jī)遇

（1）將有力爭取自由貿(mào)易區(qū)政策的扶持

在經(jīng)濟(jì)全球化時代,空港經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為一種開放性經(jīng)濟(jì),空港性經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢和競爭基礎(chǔ),空港帶來的高負(fù)荷的人流、物流、資金流、信息流,其產(chǎn)業(yè)門類選擇是開放的,其市場準(zhǔn)入也是相對更加開放,一些國家更為空港提供特殊的關(guān)稅、貿(mào)易策支持,在空港形成以自由貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

空港具有獨(dú)特優(yōu)勢,適應(yīng)了產(chǎn)品流轉(zhuǎn)高效性、通達(dá)邊界性,運(yùn)營經(jīng)濟(jì)性的要求,從而成為一個國家一個區(qū)域相對具有較高附加值的產(chǎn)業(yè)。空港產(chǎn)業(yè)的高度化進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和知識資本投入,催生了新的產(chǎn)業(yè)門類,提高了核心競爭力。 

（2）將有力促進(jìn)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程。

根據(jù)當(dāng)今世界航空事業(yè)在大城市的作用，還有專家提出發(fā)展“航空城”的概念。認(rèn)為：航空城是依托航空業(yè)發(fā)展，逐步于機(jī)場周邊形成的具有城市特征的城市功能組群或產(chǎn)業(yè)集群。航空城提升了機(jī)場及配套基礎(chǔ)設(shè)施的綜合使用效率、提高了機(jī)場周邊土地價值并帶動機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)今的機(jī)場所扮演的角色已遠(yuǎn)不僅是航空業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施了。在許多發(fā)達(dá)國家，重要機(jī)場的周邊區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成為由復(fù)合的交通體系、綜合性的企業(yè)集群所構(gòu)成的“城區(qū)”并極大地帶動了機(jī)場所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.現(xiàn)代都市中所擁有的全部功能都可以在機(jī)場周圍的區(qū)域中發(fā)現(xiàn) (航空城) 。與臨空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)往往會聚集在機(jī)場周邊10-20平方公里的范圍內(nèi)(臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū))。

航空城已經(jīng)成為了機(jī)場及當(dāng)?shù)睾娇諛I(yè)發(fā)展的助推器和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。法蘭克福航空城貢獻(xiàn)當(dāng)?shù)亟?0%的GDP及12%左右的就業(yè)崗位。能夠增加當(dāng)?shù)卣亩愂帐杖?，促進(jìn)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。巴黎戴高樂航空城帶動財政收入增長；航空城1977年至2003年，巴黎地區(qū)平均的人均稅收收入降低6%，而航空城地區(qū)人均財政收入同期上升67%。戴高樂和史基浦航空城的建立帶動所在區(qū)域完成從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，目前第三產(chǎn)業(yè)比重日益增加。

（3） 有力形成臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群化

集群化,在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的過程當(dāng)中,產(chǎn)業(yè)集群化成為產(chǎn)品節(jié)約成本提升競爭力的有效方式,空港產(chǎn)業(yè)集群化降低勞改力搜尋成本和輔助生產(chǎn)成本,信息溢出也可以使集聚企業(yè)的生產(chǎn)效率高于單位分散的企業(yè),提升空港經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和專業(yè)化水平,空港產(chǎn)業(yè)集群成為企業(yè)持續(xù)成長重要的一個保障。

如：2011年5月，普洛斯武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)投10億建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是一個集空港物流、零售業(yè)及電子商務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)藥分撥中心等于一體的大型產(chǎn)業(yè)園。普洛斯公司是目前亞洲最大的現(xiàn)代工業(yè)以及物流設(shè)施的提供商與服務(wù)商，在中國及日本的25個城市擁有和管理122個綜合性園區(qū)，三星電子、沃爾瑪、亞馬遜、京東等國內(nèi)外知名企業(yè)均在其建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶，既有制造業(yè)，也有電子商務(wù)結(jié)算、物流倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。該公司此前已在環(huán)渤海、華東、華南和西部的大城市建設(shè)了數(shù)十個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有巨大的區(qū)位優(yōu)勢，是建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的理想場所。

2、大力發(fā)展貨運(yùn)量的同時，要大力推進(jìn)客運(yùn)量的增加

一定規(guī)模的客貨流量是衡量一個國際大型樞紐機(jī)場的重要指標(biāo)之一，也是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時，對臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括對周邊區(qū)域的勞動就業(yè)的提高，都有極大的推動作用。國際機(jī)場協(xié)會（ACI）曾經(jīng)對全球142個機(jī)場進(jìn)行過調(diào)查與評估，得出這樣的結(jié)論：國際樞紐機(jī)場，每年每100萬旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是1100-1600個；大中型機(jī)場（旅客吞吐>500萬），每年每100萬旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是750-1100個；小型地區(qū)機(jī)場（旅客吞吐量<500萬），每年每100萬旅客產(chǎn)生的就業(yè)崗位是350-750個。并且，這個量還受到結(jié)構(gòu)以及容量的利用率等因素的影響。也就是說，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但必須具備一定的客貨流量，還必須滿足：在這個量中，國際航班應(yīng)占有一定的量，中轉(zhuǎn)旅客應(yīng)占一定的比例，有大型基地航空公司，且具有很大的運(yùn)力擴(kuò)展空間等條件。美國擁有世界上最發(fā)達(dá)的機(jī)場系統(tǒng)，機(jī)場與美國人的日常生活息息相關(guān)，其強(qiáng)大的工業(yè)競爭力也在相當(dāng)程度上依賴于機(jī)場等航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。2004年，ATAG針對美國機(jī)場對所在區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)的影響程度進(jìn)行了研究，研究報告顯示：美國機(jī)場當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)活動收入接近5070億美元，約占當(dāng)年全國GDP的4.3%，總共產(chǎn)生了約670萬個工作崗位，其中包括190萬個直接與機(jī)場相關(guān)的工作崗位和480萬個間接工作崗位。

同時，也要加速集聚國際上和國內(nèi)主要航空公司的資源優(yōu)勢。

能否成為國際樞紐機(jī)場，很大程度上并不取決于機(jī)場本身，而是取決于航空公司，尤其是基地航空公司。有專家稱“國內(nèi)航空公司的上座率達(dá)到75%左右就很了不起了，而國外好的航空公司都在80%以上，很大原因就是中轉(zhuǎn)航線開辟得少，造成大量浪費(fèi)。”

同時，要加速機(jī)場以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施投資的回收速度并更有效地資助機(jī)場的擴(kuò)張和發(fā)展，通過增加機(jī)場的非航空收入（特別是房地產(chǎn)），減少機(jī)場對航空收入的依賴性，提高機(jī)場相對周邊機(jī)場的競爭力，配合區(qū)域內(nèi)城市化的進(jìn)程，優(yōu)化因此而產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
   3、大力推動對臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持

國內(nèi)外專家研究表明，臨空經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)的發(fā)展需要滿足6個主要的條件：政府的政策導(dǎo)向及推動，龍頭產(chǎn)業(yè)/企業(yè)拉動，交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，貨運(yùn)發(fā)展水平及潛力，客運(yùn)發(fā)展水平及潛力，以及輻射范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為此，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、提升內(nèi)涵和政策導(dǎo)向，提高臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的高附加值臨空產(chǎn)業(yè)的吸引力和競爭力，以推動輻射區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

（1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)規(guī)模將受到以下四個主要因素影響：航空業(yè)務(wù)量、城市化程度、土地資源供給、限制性政策等。臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)在開發(fā)規(guī)模上一般有三種典型方式：需求驅(qū)動型、謹(jǐn)慎開發(fā)型和超前發(fā)展型。所謂需求驅(qū)動型：土地資源能相對地根據(jù)內(nèi)在需求開發(fā)，是一種相對平衡和理性的方式。所謂謹(jǐn)慎開發(fā)型：受到資源限制開發(fā)滯后，產(chǎn)品供應(yīng)不滿足需求，是一種相對保守的方式；超前供應(yīng)型：園區(qū)超前開發(fā)，產(chǎn)品過度供應(yīng)，往往是政府推動結(jié)果，是較積極的發(fā)展方式。其中，將需求驅(qū)動和超前發(fā)展結(jié)合起來，更符合臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。

武漢市專門制定臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。按照臨空經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上具有明顯的航空運(yùn)輸指向性和在空間上具有明顯的梯度性布局特征，規(guī)劃確定的武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍以機(jī)場為核心，以現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，劃分為三個功能圈層：即臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)。其中臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)總面積94.1平方公里，可開發(fā)建設(shè)用地和備用地約32平方公里。
   （2）注重政策導(dǎo)向

臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，既要兼顧臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的需要，還要考慮有關(guān)的經(jīng)濟(jì)增值效應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)的成功既需要長期的發(fā)展規(guī)劃，也需要根據(jù)市場變化調(diào)整策略，尤其是國家政策的科學(xué)導(dǎo)向更為重要。

要制定臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，對符合積極倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資項目和企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠；對相適應(yīng)的人才引進(jìn)實(shí)行鼓勵；對人口導(dǎo)入實(shí)行扶持。同時，一系列財稅扶持政策要相應(yīng)及時出臺。在土地供應(yīng)上既要合理安排，又要避免浪費(fèi)，提升土地資源的集約作用。

北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是由首都機(jī)場周邊陸續(xù)規(guī)劃的空港、林河等六個經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和六個鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地組成。北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，享有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和政策資源。自1993年以來，經(jīng)過兩個九年發(fā)展階段，截止2012年，北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已聚集400余家航空企業(yè)和3300余家臨空型企業(yè)。主要是以首都國際機(jī)場航運(yùn)樞紐為核心，以北京天竺綜合保稅區(qū)、北京天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京林河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京空港物流基地、國門商務(wù)區(qū)和新國展產(chǎn)業(yè)園等功能組團(tuán)及機(jī)場周邊六個重點(diǎn)鎮(zhèn)為平臺的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，現(xiàn)已形成核心區(qū)以臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展區(qū)以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為北京市六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，2012年GDP達(dá)到約800億元。核心區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)集中連片、無縫對接，一個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)已基本形成。

2014年4月23日修改

  媒體刊用：

“國際臨空經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)發(fā)展模式比較”

  ——《上海房地》2010年第7期

注：原稿是在2010年前調(diào)研的基礎(chǔ)上修改