摘要  隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步深化，機(jī)場已成為集聚和輻射人流、物流、信息流和資金流的航空口岸，成為連接市場和資源的重要紐帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢資源，同時(shí)機(jī)場周邊地區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。因此選擇適應(yīng)區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式對臨空經(jīng)濟(jì)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。本文對臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論研究，并結(jié)合我國現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析總結(jié)出臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大模式，即航空帶動模式、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式，并對未來我國臨空經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞  臨空經(jīng)濟(jì)    產(chǎn)城融合    機(jī)場城市    城市機(jī)場

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)及國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

航空運(yùn)輸貨流量和客流量的增長使機(jī)場周邊地區(qū)形成了新的經(jīng)濟(jì)模式，成為集聚和輻射人流、物流、信息流和資金流的航空口岸，成為連接市場和資源的重要紐帶和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢資源。機(jī)場被看做是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，履行了歷史上城市中心商業(yè)區(qū)的重要功能。臨空經(jīng)濟(jì)的理論及實(shí)踐研究也引起越來越多的關(guān)注。

臨空經(jīng)濟(jì)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第五次變革

臨空經(jīng)濟(jì)最早開始于1959年在愛爾蘭香農(nóng)國際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū)。該貿(mào)易區(qū)利用外資發(fā)展出口加工工業(yè)。后來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大型機(jī)場周邊的經(jīng)濟(jì)不斷升溫，對臨空經(jīng)濟(jì)的研究逐漸成為熱點(diǎn)，許多相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者和專家都給出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的定義并分析其布局特點(diǎn)。

20世紀(jì)60年代，美國著名航空專家Mckinley Conway就給出了航空綜合體的概念：以機(jī)場為核心綜合開發(fā)航空運(yùn)輸、物流、購物、休閑及工業(yè)開發(fā)等多項(xiàng)功能為一體的大型機(jī)場綜合體。1965年Mckinley Conway發(fā)表了“The Fly-in Concept”一文，提出了臨空經(jīng)濟(jì)的概念，并認(rèn)為未來臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)以及城市和大都市區(qū)的規(guī)劃方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1991年John Kasarda闡述交通運(yùn)輸對于工商業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的重要影響，他認(rèn)為，交通運(yùn)輸對于企業(yè)區(qū)位選擇影響可分為五次浪潮，第五次浪潮由航空運(yùn)輸驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這個階段是航空業(yè)、國際市場、基于時(shí)間的競爭起決定性作用，這個時(shí)代開始于大型、高速噴氣式飛機(jī)，先進(jìn)通信技術(shù)和三種不可逆轉(zhuǎn)的重要推力驅(qū)動第五次浪潮向前發(fā)展?；跁r(shí)間的競爭的重要性將得到強(qiáng)化，越來越依賴于航空貨運(yùn)，從而改變企業(yè)區(qū)位選擇偏好。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致空港大都市出現(xiàn)。John Kasarda在2001年指出，與機(jī)場有關(guān)的產(chǎn)業(yè)走廊、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶導(dǎo)致新城市形成，即空港大都市。

隨著航空運(yùn)輸業(yè)開始走向大眾化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)作為一種獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式開始走向大眾化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)作為一種獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式開始在我國出現(xiàn)，并引起廣泛關(guān)注。我國學(xué)者也從不同角度對臨空經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行闡述。國內(nèi)較早開始綜合研究臨空經(jīng)濟(jì)的是中國民航大學(xué)的曹允春教授，他在1999年時(shí)指出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮笮б?，促使在航空港周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的集聚，形成了具備多功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這主要是從生產(chǎn)要素流動和聚集角度界定臨空經(jīng)濟(jì)。另外，金忠民、李健等也從城市規(guī)劃、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)視角對臨空經(jīng)濟(jì)概念加以解釋。

以上從各個角度給出了臨空經(jīng)濟(jì)的定義，概念表述并不完全一致，Mckinley Conway、John Kasarda等給出的航空城的定義更強(qiáng)調(diào)主動利用航空運(yùn)輸帶來的客流、物流和信息流等綜合開發(fā)機(jī)場周邊地區(qū)。而國內(nèi)的定義偏重于機(jī)場周邊自發(fā)形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。

綜合國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)對臨空經(jīng)濟(jì)概念的界定以及臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展實(shí)踐中的特點(diǎn)，本文將臨空經(jīng)濟(jì)的定義總結(jié)為：機(jī)場及其周邊地區(qū)在一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和航空業(yè)發(fā)展水平下，利用交通樞紐帶來的要素大規(guī)模流動產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，吸引航空運(yùn)輸指向型的產(chǎn)業(yè)集聚，形成有自我增強(qiáng)機(jī)制的集聚效應(yīng)，并通過該集聚所產(chǎn)生的能量帶動周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，形成多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)并向外圍輻射的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前臨空經(jīng)濟(jì)的研究還存在以下問題：

一是現(xiàn)有研究從各個層面給出了臨空經(jīng)濟(jì)的定義及其特征，包括宏觀層面、中觀層面及微觀層面等。但這些大多數(shù)停留在概念和特征等基本理論研究上，國外文獻(xiàn)通過對部分機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行歸納，總結(jié)出臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及空間布局結(jié)構(gòu)，而國內(nèi)則以對國外研究理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)介紹為主，對臨空經(jīng)濟(jì)的分析也主要是結(jié)合國外的理論進(jìn)行定性的實(shí)證分析，定量研究缺乏。

二是臨空經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式，推動其發(fā)展的內(nèi)在因素及各種要素之間的相互作用關(guān)系構(gòu)成其發(fā)展的動力機(jī)制。目前對于臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的研究側(cè)重于對臨空經(jīng)濟(jì)的各利益主體行為的定性分析，缺少利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論對臨空經(jīng)濟(jì)動力機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究。

三是已有文獻(xiàn)中對我國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展評估主要針對北京、上海等大型樞紐機(jī)場的定性分析，定性分析能夠提供較為全面的評估，但不能給出具體的結(jié)果和通用性的評估方法。而且，偏重于少數(shù)大型機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)的分析不能準(zhǔn)確判定我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

四是國內(nèi)缺乏臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的研究，以往的研究主要出現(xiàn)在機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)后評價(jià)中的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)和機(jī)場本身盈利能力分析等，國務(wù)院發(fā)展中心的相關(guān)研究室針對大通關(guān)基地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)影響。國外的定量分析主要是針對航空運(yùn)輸業(yè)自身對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的測算，而臨空經(jīng)濟(jì)不僅包括航空運(yùn)輸業(yè)，還包括臨空產(chǎn)業(yè)集群，只計(jì)算航空運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響不能反映臨空經(jīng)濟(jì)整體的影響水平。

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)及其實(shí)踐探索

臨空經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下已成為一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以國際經(jīng)驗(yàn)看，愛爾蘭香農(nóng)機(jī)場、東京成田機(jī)場、英國曼徹斯特機(jī)場、德國法蘭克福機(jī)場等許多國際現(xiàn)代化機(jī)場的周邊區(qū)域，均依托當(dāng)?shù)睾娇諛屑~區(qū)位優(yōu)勢，受多功能的臨空經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要價(jià)值節(jié)點(diǎn)和世界核心區(qū)域。實(shí)踐證明，臨空經(jīng)濟(jì)符合經(jīng)濟(jì)學(xué)流量經(jīng)濟(jì)、增長極理論、輸出基礎(chǔ)理論等發(fā)展規(guī)律，并在一定程度上豐富了理論內(nèi)涵。另外，臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)理可以分別從臨空經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系、臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極作用以及臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域空間的再結(jié)構(gòu)效應(yīng)三方面來考量。

臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力提升。一個國家和地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到兩方面的相互影響，一方面臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展以機(jī)場的規(guī)模和集成運(yùn)輸能力為前提; 另一方面臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要所依托城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會等條件的支持。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，機(jī)場的功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合相對較弱，臨空產(chǎn)業(yè)主要為與機(jī)場服務(wù)有關(guān)的航空服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)，與航空運(yùn)輸相關(guān)的所謂航空樞紐指向的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相對較弱; 步入臨空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，隨著航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴(kuò)大，機(jī)場集成空運(yùn)能力增強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)“短、小、輕、薄”高附加值制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等加速發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向性明顯增強(qiáng); 在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，隨著人們收入水平提高，航空商務(wù)旅行和旅游需求迅速擴(kuò)大，包括國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展博覽業(yè)、旅游休閑業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新文化產(chǎn)業(yè)等將共同成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提升。

臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極作用。臨空經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域發(fā)展的模式特征主要體現(xiàn)為“極點(diǎn)”的增長效應(yīng)將逐步涉及整個極化區(qū)域，以臨空產(chǎn)業(yè)為核心，帶動臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終成就臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊區(qū)域的崛起。“增長極”理論在此用以分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，其作用機(jī)理主要體現(xiàn)在臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化和擴(kuò)散效應(yīng)上。航空運(yùn)輸指向性產(chǎn)業(yè)作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和核心產(chǎn)業(yè)，具備作為推動型產(chǎn)業(yè)的基本特征，產(chǎn)品需求收入彈性系數(shù)高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新空間足，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在大都市形成增長極可以通過航空運(yùn)輸指向性產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，吸納腹地勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，并使周鄰地區(qū)成為極化區(qū)域，臨空產(chǎn)業(yè)自我增強(qiáng)后進(jìn)而通過極化作用將技術(shù)、知識、信息方面的溢出效應(yīng)以乘數(shù)加速向外圍擴(kuò)散，進(jìn)而帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域空間的再結(jié)構(gòu)效應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)是航空樞紐巨大影響力的產(chǎn)物，國際上臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)體空間，一般形成于遠(yuǎn)郊，平均距離城市一小時(shí)車程，根據(jù)航空樞紐區(qū)位在不同城市間的位置，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局對應(yīng)有圈層式、軸帶式和衛(wèi)星式等多種結(jié)構(gòu)類型。從臨空經(jīng)濟(jì)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間擴(kuò)展路徑來看，一般而言，依據(jù)最短距離以及周邊凈空需要，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)以圈層式為佳，大體依機(jī)場區(qū)→航空城→臨空經(jīng)濟(jì)經(jīng)常影響區(qū)→臨空經(jīng)濟(jì)偶發(fā)影響區(qū)順序形成六個同心圓狀圈層結(jié)構(gòu)。衛(wèi)星式空間架構(gòu)主要基于圍繞機(jī)場距離不等的娛樂休閑區(qū)、出口加工區(qū)和高校園區(qū)等衛(wèi)星功能區(qū)的發(fā)展而形成。而在軸帶式空間結(jié)構(gòu)下，臨空活動的空間組織沿交通干線擴(kuò)展，一方面人口和產(chǎn)業(yè)向重要交通干線附近集聚，有利于生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、休閑等活動降低交通運(yùn)輸成本，使軸線地區(qū)形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境; 另一方面“點(diǎn)——軸”模式下的交通線帶狀產(chǎn)業(yè)布局，可使軸線地區(qū)保持與航空樞紐所在區(qū)域的密切聯(lián)系。國外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)業(yè)已表明，現(xiàn)代大型機(jī)場的建設(shè)總是能夠使相鄰地區(qū)通過交通走廊迅速實(shí)現(xiàn)城市化，縮小與機(jī)場所在母城區(qū)域的發(fā)展差距。因而，相比臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的圈層式和衛(wèi)星式空間架構(gòu)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的軸帶式空間擴(kuò)展，對機(jī)場鄰近區(qū)域的空間再結(jié)構(gòu)效應(yīng)最強(qiáng)，通過“點(diǎn)—軸”開發(fā)模式優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)，不僅可以拓展大型機(jī)場的航空運(yùn)輸服務(wù)半徑和腹地范圍，也有利于軸線經(jīng)濟(jì)帶上的中小城市（或聚落） 自發(fā)協(xié)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間擴(kuò)展方向，成為臨空經(jīng)濟(jì)極化區(qū)域的梯度節(jié)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

綜上，臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系可進(jìn)一步描述為，臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為航空樞紐依托區(qū)域創(chuàng)造出更多產(chǎn)值和財(cái)富，增進(jìn)機(jī)場周鄰區(qū)域的就業(yè)機(jī)會，并以增長極效應(yīng)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的形成; 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)便捷交通和有利區(qū)位以及強(qiáng)大的集成運(yùn)輸能力，能夠加速極化區(qū)域的物流、信息流、資金流和商品流等的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，優(yōu)化空間資源配置和社會生態(tài)環(huán)境，從而拉動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及其周鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市和區(qū)域的整體競爭力; 反過來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和相應(yīng)空間規(guī)模的擴(kuò)大也為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多總量支持與更大發(fā)展空間。

從航空城到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的階段性特征及發(fā)展機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯上講，臨空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)表明一個國家的經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一定水平，是國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變和運(yùn)輸方式變革的共同產(chǎn)物。在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期起步階段，航空港或者機(jī)場的功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合比較弱，臨空產(chǎn)業(yè)除為機(jī)場服務(wù)的航空服務(wù)業(yè)外，以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，航空樞紐指向性弱；在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速成長階段，航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴(kuò)大，機(jī)場綜合型增強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，產(chǎn)業(yè)的航空樞紐指向明顯強(qiáng)化，機(jī)場功能與所在區(qū)域的融合性加強(qiáng)，臨空經(jīng)濟(jì)的外向型產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位；在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共同成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)結(jié)合成為航空產(chǎn)業(yè)集群，復(fù)合型的航空樞紐功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)完全融合，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展：從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、城市機(jī)場到機(jī)場城市

雖然一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)受到多種因素的影響，但在機(jī)場周邊集聚的企業(yè)形態(tài)與特征，一定是直接或間接受到機(jī)場的作用，因此機(jī)場的影響是臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的主導(dǎo)因素。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)與航空運(yùn)輸業(yè)的聯(lián)系以及各產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系使其形成一個有機(jī)的綜合體。隨著臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其輻射范圍和深度不斷加大，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷變化，現(xiàn)根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平及臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響方式將其分為三個階段。

運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段：其規(guī)模取決于機(jī)場的建設(shè)規(guī)模和客貨吞吐量

臨空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段是指由于航空客貨運(yùn)輸業(yè)本身而帶來的上下游產(chǎn)業(yè)，包括航空運(yùn)輸企業(yè)、飛機(jī)設(shè)備制造和運(yùn)輸綜合保障企業(yè)以及空中管制和海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)的集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。航空運(yùn)輸作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多個部門為其配套服務(wù)。在機(jī)場周邊，圍繞航空運(yùn)輸業(yè)而集中的空中管制機(jī)構(gòu)、航空公司、機(jī)場運(yùn)營以及油料和航材設(shè)備制造企業(yè)等與航空運(yùn)輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和其他駐機(jī)場機(jī)構(gòu)（邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等）及貨代、倉儲、配送和基本的生活服務(wù)業(yè)的集中，形成最初的臨空經(jīng)濟(jì)的雛形。

這個階段的臨空經(jīng)濟(jì)完全依賴于航空運(yùn)輸，基于運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要而產(chǎn)生，其規(guī)模取決于機(jī)場的建設(shè)規(guī)模和客貨吞吐量。相關(guān)產(chǎn)業(yè)一般位于空港區(qū)及緊鄰空港區(qū)，以方便隨時(shí)為航空運(yùn)輸和機(jī)場運(yùn)營提供服務(wù)。在運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)階段，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的航空運(yùn)輸指向性特征不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢地位。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)為航空運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等。航空吞吐量的增長和航線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是推動運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，而吞吐量的增加也將帶動機(jī)場周邊地面交通網(wǎng)絡(luò)的完善和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而吸引臨空產(chǎn)業(yè)的入住，臨空經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)階段。

城市機(jī)場階段：物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展

由于航空貨流量和客流量的不斷增長，機(jī)場的集聚和擴(kuò)散功能逐步增強(qiáng)，要素的快速流動帶來了經(jīng)濟(jì)的外部性，包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信息溢出等，從而吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)附近集中，由此進(jìn)入城市機(jī)場發(fā)展階段。表現(xiàn)在貨流量的增加擴(kuò)大了物流代理、快遞、金融業(yè)以及加工園區(qū)等的集聚規(guī)模；而客流量帶來了廣告、商業(yè)會展和零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，從而使各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)獲得了規(guī)模效益，帶動城市經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展。而物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度發(fā)展對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是十分重要的，高新技術(shù)企業(yè)也傾向于在具備良好運(yùn)輸條件的區(qū)位設(shè)址。

隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)場規(guī)模逐步擴(kuò)大，航線資源日益豐富和航班數(shù)量增加，機(jī)場與世界各地的聯(lián)通性增強(qiáng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與世界其他地區(qū)之間的時(shí)間距離大幅縮短，從而吸引跨國公司總部、高科技產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)等在機(jī)場附近集中，形成多樣化的臨空產(chǎn)業(yè)集群。臨空產(chǎn)業(yè)大都具有高科技、產(chǎn)品附加值高等特點(diǎn)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識外溢性更強(qiáng)，能夠通過增強(qiáng)區(qū)域?qū)Ω邔哟钨Y金和人才的吸引力從而影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ蚨?，這個階段的臨空經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不再局限于對產(chǎn)出和就業(yè)等的直接影響，而開始深入影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外部資金投入等。集聚經(jīng)濟(jì)的形成表明航空運(yùn)輸在為貨物和旅客提供了快速通達(dá)的集散網(wǎng)絡(luò)后，促進(jìn)了資金、人才和技術(shù)在區(qū)域間的流動，提高了區(qū)域的開放性和對外部投資的吸引力。

機(jī)場城市階段：人文生態(tài)環(huán)境與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相融合成為新的都市區(qū)

航空運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的進(jìn)一步融合，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人文環(huán)境、生活環(huán)境、交通環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到改善和提高，吸引了房地產(chǎn)、生活休閑、旅游和文化事業(yè)的集中，形成新的都市區(qū)，從此進(jìn)入機(jī)場城市發(fā)展階段。良好的居住環(huán)境和自然環(huán)境對于高端科研人員具有強(qiáng)大的吸引力，也必然成為吸引高新技術(shù)企業(yè)的重要因素，因而，城市經(jīng)濟(jì)的形成是臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段的表現(xiàn)。這一階段的臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成為城市新的增長極，從而降低了城區(qū)土地平均價(jià)格，對吸引外商投資、減少主城區(qū)的擁堵情況，進(jìn)而改善城市二元空間結(jié)構(gòu)起到重要作用。

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層次之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，其發(fā)展軌跡受到臨空經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境和政府政策的深刻影響，具體處于哪個階段要看對經(jīng)濟(jì)影響最顯著的產(chǎn)業(yè)是受到何種因素的吸引而進(jìn)駐的。隨著臨空經(jīng)濟(jì)從運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展到環(huán)境經(jīng)濟(jì)，其要素結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大動力。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)：走廊沿線地帶以及外圍輻射區(qū)組成四大功能區(qū)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)通常是由空港運(yùn)營區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線地帶以及外圍輻射區(qū)四大功能區(qū)所組成。

空港運(yùn)營區(qū)?？崭圻\(yùn)營區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊1公里范圍內(nèi)。空港運(yùn)營區(qū)是機(jī)場所在地區(qū)，其基本功能是為機(jī)場的正常運(yùn)營提供各類支持性服務(wù)，保證航班的良好運(yùn)行。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和機(jī)場服務(wù)水平的提高、規(guī)模的擴(kuò)大，一些休閑、娛樂設(shè)施及貨運(yùn)物流也開始在機(jī)場周圍匯集。

緊鄰空港區(qū)。緊鄰空港區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的1—5公里范圍內(nèi)。緊鄰空港區(qū)是空港商業(yè)的主要活動地區(qū)，包括空港工業(yè)園區(qū)、空港物流園區(qū)和出口加工區(qū)等。另外，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為獲得便利的航空運(yùn)輸服務(wù)及快速的公路交通運(yùn)輸亦分布于此。

空港相鄰地區(qū)與空港交通走廊沿線地帶。這一地區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的5—10公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，是離中心機(jī)場更遠(yuǎn)的都市邊緣地帶，但同機(jī)場之間有城市快速環(huán)路和高速公路相連，是具有高度可達(dá)性的區(qū)位。這一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)可能是緊鄰空港區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在地理上的進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展 也可能是因周邊地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的吸引產(chǎn)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)，主要為研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技制造產(chǎn)業(yè)等。

外圍輻射區(qū)。這一地區(qū)的范圍通常在機(jī)場周邊的10—15公里范圍內(nèi)。臨空經(jīng)濟(jì)的影響在這一區(qū)間里逐步衰減收斂，形成了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間邊界。該區(qū)域內(nèi)既有市區(qū)內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)，也有受機(jī)場吸引而從別處轉(zhuǎn)移過來的經(jīng)濟(jì)活動，其與機(jī)場的經(jīng)濟(jì)活動沒有直接聯(lián)系，間接聯(lián)系可能也很小。分布在該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主要為高新技術(shù)制造業(yè)、休閑與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制：機(jī)場、企業(yè)、政府之間的契合發(fā)展

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制主要從以下三個不同角度進(jìn)行分析。

機(jī)場之間競爭加劇，發(fā)展非航業(yè)務(wù)成為提升競爭力重要手段

機(jī)場與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面。

第一，通過促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善機(jī)場設(shè)施、服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)機(jī)場競爭力和吸引力。以前，在機(jī)場與航空公司的關(guān)系中，機(jī)場是一個被動的角色，等待航空公司上門，然后提供幾乎是標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)或者業(yè)務(wù)。然而，伴隨著航空運(yùn)輸管制的放松，機(jī)場之間的競爭加劇，機(jī)場既要保住原來的客戶，又要吸引新的航空公司進(jìn)駐。在這種情況下，機(jī)場加大了促銷力度，除了機(jī)場的技術(shù)特性和安全性外，改善周邊環(huán)境、促進(jìn)腹地發(fā)展也成為其吸引航空公司的重要內(nèi)容。

第二，發(fā)展非航空業(yè)務(wù)，緩解經(jīng)濟(jì)周期、國際形勢變化等對機(jī)場業(yè)務(wù)的負(fù)面影響。由于航空業(yè)務(wù)尤其是國際航空業(yè)務(wù)受經(jīng)濟(jì)周期、國際形勢以及原油價(jià)格和匯率等因素影響較大，而這些因素機(jī)場根本無法控制。為了減緩這些因素對機(jī)場業(yè)務(wù)的負(fù)面影響，許多機(jī)場采取了大力促進(jìn)非航空業(yè)務(wù)發(fā)展的策略。這些非航空業(yè)務(wù)主要包括商務(wù)服務(wù)（如廣告和零售業(yè)務(wù)等）、旅游服務(wù)（機(jī)場作為一個旅游和休閑的場所）、會議服務(wù)、后勤及資產(chǎn)管理服務(wù)、顧問服務(wù)等。目前發(fā)展得比較好的機(jī)場一般都有比較多的非航空業(yè)務(wù)量。機(jī)場業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢表明，機(jī)場越來越與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會狀況產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，越來越強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的多樣化尤其是非航空業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及機(jī)場之間的合作。

降低企業(yè)成本，區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢要求嚴(yán)格

企業(yè)的選址于臨空經(jīng)濟(jì)也有兩個方面的動機(jī)。第一，充分利用航空運(yùn)輸?shù)目旖菪院捅憷?，保證產(chǎn)品、原料、人員以及信息傳送和運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)性，降低物流成本，減少商品流通費(fèi)用，提高競爭力。第二，利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)和要素的聚集優(yōu)勢，節(jié)約交易費(fèi)用。在其他因素不變的條件下，企業(yè)在空間上越分散，交易成本也就越高。聚集在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，距離機(jī)場、航空公司、物流園區(qū)等都比較近，且各類設(shè)施相對完善，人流、資金流、信息流等相對集中，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

政府的政策優(yōu)惠機(jī)制是臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)成長的重要機(jī)制

通過大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，是政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。因此，地方或者城市政府為避免機(jī)場地區(qū)無秩序、低水平發(fā)展，都在通過政策優(yōu)惠措施，推出臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，使高度發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸機(jī)場與其腹地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化的大都市產(chǎn)生緊密的聯(lián)系。事實(shí)上，對任何特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府都會營造寬松的政策環(huán)境，例如提供稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度等，以構(gòu)造明顯高于非園區(qū)的政策平臺，形成園區(qū)的生長基礎(chǔ)。政府的政策優(yōu)惠機(jī)制是臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)成長的重要機(jī)制，在一定條件下甚至起決定性作用。

因地制宜，創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑受到所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位、資源稟賦及政府政策等的影響和制約，各地區(qū)的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是將本地的各種要素進(jìn)行優(yōu)化配置與臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次結(jié)合的過程。根據(jù)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的不同，可以將臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式總結(jié)為航空帶動模式、物流帶動模式、產(chǎn)業(yè)鏈推動模式、產(chǎn)業(yè)集群模式以及園區(qū)發(fā)展模式。

航空帶動模式：以航空公司為核心形成航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

航空產(chǎn)業(yè)包括航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和航空工業(yè)，航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)主要以航空公司為核心的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，航空工業(yè)主要指的是研發(fā)、制造、銷售及維修于一體的完整航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

航空工業(yè)是一個投入產(chǎn)出比很高的行業(yè)，美國等航空工業(yè)發(fā)達(dá)國家投入產(chǎn)出比可以達(dá)到1∶20。據(jù)日本通產(chǎn)省2002年的統(tǒng)計(jì)，按單位重量價(jià)值比計(jì)算，如輪船是1，則小汽車是9，電子計(jì)算機(jī)為300，噴汽客機(jī)是800，航空發(fā)動機(jī)是1400。先進(jìn)航空產(chǎn)品附加值高，發(fā)達(dá)國家鼓勵和促進(jìn)航空業(yè)的發(fā)展，而通常的國際經(jīng)驗(yàn)也說明，一個航空項(xiàng)目發(fā)展10年后會給當(dāng)?shù)貛淼男б媸?產(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶6，就業(yè)帶動比為1∶12。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)有著非常明顯的作用。北京首都機(jī)場的擴(kuò)建和運(yùn)輸樞紐地位的確立，吸引了大量的航空公司入住，航空服務(wù)鏈條上的其他企業(yè)會隨之發(fā)展，進(jìn)而加大對航空運(yùn)輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并帶動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。

物流帶動模式：利用機(jī)場口岸的功能和機(jī)場周邊物流基地的保稅功能，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

物流業(yè)作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，其對臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。在此種模式中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)以航空物流業(yè)為核心，將公路、鐵路、海洋、集裝箱運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式結(jié)合，形成集運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工、航空貨運(yùn)大通關(guān)信息處理等的現(xiàn)代化空港物流。

目前，空港物流業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式就是利用機(jī)場口岸的功能和機(jī)場周邊物流基地的保稅功能，滿足臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)園區(qū)企業(yè)對物流的需求，實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動推動臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，韓國仁川航空城優(yōu)先發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，為了提高物流流量、增加仁川機(jī)場設(shè)施的使用率，仁川國際機(jī)場成立了“自由貿(mào)易區(qū)”，總占地面積約50萬平方米。包括分撥和貿(mào)易、快遞、倉儲、出口、支持等幾大中心。仁川機(jī)場的通關(guān)能力和貨物處理能力很強(qiáng)，所使用系統(tǒng)是全球第一家100%全網(wǎng)的報(bào)關(guān)系統(tǒng)。仁川機(jī)場自由貿(mào)易區(qū)分兩塊，一個是貨運(yùn)區(qū)，總面積為23萬多平方米，年處理能力387萬噸，還有一個是物流園區(qū)，提供貨運(yùn)處理系統(tǒng)和通關(guān)手續(xù)。通過物流帶動使仁川機(jī)場的臨空經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈推動模式：協(xié)調(diào)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)以臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自20世紀(jì)70年代后期，新技術(shù)革命加速推進(jìn)，市場競爭日益激烈，許多行業(yè)的產(chǎn)品生命周期不斷縮短，消費(fèi)需求日益多樣化和復(fù)雜化。于是，在許多產(chǎn)業(yè)部門，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，均不同程度地采用了以柔性技術(shù)和柔性組織為特點(diǎn)的生產(chǎn)方式，以提高對市場的變化反應(yīng)能力。

在柔性生產(chǎn)方式下，每個企業(yè)專注于自己的核心業(yè)務(wù)，將非核心業(yè)務(wù)外包。因此，柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用，必定要求企業(yè)間建立與發(fā)展一種新型的分工與合作，形成核心企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，因此，柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用，要求臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展階段必須圍繞臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑完整的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條，并且通過臨空產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)以臨空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。臨空產(chǎn)業(yè)鏈做為全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈將必然推動臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群模式：企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強(qiáng)促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)

隨著機(jī)場規(guī)模的擴(kuò)大和樞紐地位的加強(qiáng)，越來越多的航空公司在機(jī)場的空港區(qū)內(nèi)以及空港區(qū)附近設(shè)立分公司等機(jī)構(gòu)，不僅極大地增加了對飛機(jī)導(dǎo)航、客貨運(yùn)輸、地面運(yùn)輸、客貨代理、航材航油供應(yīng)等航空運(yùn)輸服務(wù)的需求，而且也加大了對飛機(jī)發(fā)動機(jī)及飛機(jī)零部件等的需求、以及對飛機(jī)發(fā)動機(jī)飛機(jī)零部件維修的需求。國際大型飛機(jī)制造商和航材供應(yīng)商紛紛在機(jī)場周圍設(shè)立航空零部件支援中心、技術(shù)服務(wù)中心、和各類航空培訓(xùn)中心，從而逐漸引發(fā)航空制造及維修業(yè)向機(jī)場聚集，并與航空運(yùn)輸業(yè)共同發(fā)展成為臨空經(jīng)濟(jì)的航空產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，隨著臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的臨空產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步的延伸與拓展，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的增強(qiáng)促使網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，這種基于產(chǎn)業(yè)鏈的臨空產(chǎn)業(yè)集群是全球工業(yè)分工和區(qū)域協(xié)作的必然結(jié)果。

臨空產(chǎn)業(yè)鏈作為全球的產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著更加重要的作用。臨空產(chǎn)業(yè)鏈在機(jī)場周圍的聚集，通過交易成本的降低、外部經(jīng)濟(jì)利益的獲得和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中的邊際效益遞增，成為不斷提升區(qū)域競爭力的主要途徑。因此，基于產(chǎn)業(yè)鏈的集群式發(fā)展成為臨空經(jīng)濟(jì)成熟階段的主要發(fā)展模式?？梢钥闯霎a(chǎn)業(yè)集群模式在不同階段都將帶動臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

園區(qū)發(fā)展模式：形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局優(yōu)化

臨空經(jīng)濟(jì)通過園區(qū)發(fā)展模式可以有效地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、資金等集聚，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用和循環(huán)利用，提高市場競爭優(yōu)勢。

一是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的園區(qū)通過加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)“低、散、小”企業(yè)的集約化進(jìn)程，形成專業(yè)信息、專業(yè)人才、資本等要素的聚集，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的培育。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資、提高開放合作水平是必要的前提。園區(qū)成了內(nèi)引外聯(lián)、對外開放和招商引資、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的平臺。在對園區(qū)企業(yè)引進(jìn)和管理的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和布局的優(yōu)化。

二是臨空經(jīng)濟(jì)的園區(qū)發(fā)展模式還可以產(chǎn)生市場競爭優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)大量企業(yè)的集聚，使得企業(yè)具有更強(qiáng)的新陳代謝能力，對外部的刺激反應(yīng)更靈敏，迅速將市場需求信息或者新技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品或服務(wù)并推向市場，形成專精優(yōu)勢的國際競爭力。給臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶來品牌形象效應(yīng)，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)共享無形的優(yōu)勢資源。

三是園區(qū)發(fā)展模式可以培育企業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變;園區(qū)發(fā)展模式可以優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)值的能耗量、物耗量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

北京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)采取一區(qū)多園的發(fā)展格局，著力打造七大功能組團(tuán)：綜合保稅園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際商務(wù)園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、國際會展園區(qū)和文體休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各園區(qū)間通過信息溝通機(jī)制，避免有限資源的浪費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)業(yè)聚集。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建立由各園區(qū)高層管理人員共同參加的園區(qū)發(fā)展聯(lián)絡(luò)組，定期組織會晤，及時(shí)傳達(dá)政府的政策信息。通報(bào)各園區(qū)運(yùn)營狀況，交流園區(qū)成功的招商、管理經(jīng)驗(yàn)，并針對出現(xiàn)的矛盾或問題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，使園區(qū)模式積極推動臨空經(jīng)濟(jì)的增長。

多要素協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要樞紐機(jī)場帶來的區(qū)位優(yōu)勢，還與人才、資本、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等配套因素密不可分。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要多方面的協(xié)調(diào)合作，政府的支持起到至關(guān)重要的作用，地方政府在臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制度和政策制定以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)與臨空經(jīng)濟(jì)的配合方面都起到重要的引導(dǎo)和推動作用。

完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國外臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不僅注意招商引資的細(xì)節(jié)問題，更注重制定區(qū)域整體的開發(fā)規(guī)劃。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展過程中，相關(guān)部門紛紛設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，以優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域的國際競爭力。以香農(nóng)自由區(qū)為例，為了保證區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良性，香農(nóng)開發(fā)公司采用了十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選擇投資項(xiàng)目。因此，我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，立足自身發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)遴選指標(biāo)，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)機(jī)場定位和腹地區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。隨著臨空經(jīng)濟(jì)在我國的興起，很多地方政府都將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，紛紛進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃、招商引資。而各地機(jī)場的定位和發(fā)展模式不同，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同。在這種情況下，如果不能結(jié)合當(dāng)?shù)睾娇者\(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來建設(shè)園區(qū)，將導(dǎo)致各地的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雷同，競爭加劇，從而帶來土地等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。而充分考慮到機(jī)場定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)則不僅可以避開招商引資過程中的激烈競爭，也可以強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)與臨空產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系。如定位于區(qū)域貨運(yùn)樞紐的機(jī)場，其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃就應(yīng)優(yōu)先滿足物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而定位于國際大型樞紐機(jī)場，則應(yīng)充分考慮餐飲、住宿、總部經(jīng)濟(jì)及臨空工業(yè)發(fā)展的要求。

分階段規(guī)劃發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段中，不同的機(jī)場規(guī)模會產(chǎn)生不同的影響效應(yīng)，臨空經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也會發(fā)生變化，因此，在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍、規(guī)模，尤其是直接服務(wù)于機(jī)場的第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要詳細(xì)研究機(jī)場的發(fā)展階段及其發(fā)展特點(diǎn)，如果臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)模太大，會造成投資超前，設(shè)施利用率太低，成本加大，收益率低；如果臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)落后于航空業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則容易造成基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了日益增長的需求，造成生產(chǎn)率下降。因此，政府在制訂臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)使機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)機(jī)場發(fā)展的水平分階段進(jìn)行規(guī)劃。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)要與機(jī)場的功能分區(qū)相適應(yīng)。機(jī)場作為客貨運(yùn)輸基地，它的功能主要是滿足旅客、貨物的順暢流動，在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)時(shí)，與機(jī)場聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)需要仔細(xì)考慮與機(jī)場功能分區(qū)的位置接近，例如首都機(jī)場的未來貨運(yùn)中心在其北部，那么臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空物流園區(qū)一定與貨運(yùn)中心接近，這樣能夠減少無效運(yùn)輸距離，增強(qiáng)運(yùn)輸效率。此外，還要保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的上下游盡量集中，以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的浪費(fèi)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)還要為機(jī)場的自身發(fā)展和擴(kuò)張預(yù)留土地資源，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于快速增長的時(shí)期，對航空運(yùn)輸業(yè)的需求旺盛，機(jī)場的改擴(kuò)建工程逐年增加，在進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局時(shí)要充分考慮到未來機(jī)場的發(fā)展規(guī)劃，機(jī)場周邊的交通布局等，盡量降低產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整帶來的成本。

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國大多數(shù)地區(qū)來說還需要在摸索中前進(jìn)。地方政府作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)者和政策的制定者，在臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。在指引臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向時(shí)既要總結(jié)國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要充分結(jié)合區(qū)域自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持適當(dāng)超前、循序漸進(jìn)的發(fā)展方針，一方面大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，另一方面促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

重視交通體系的建設(shè)，強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)集散性優(yōu)勢

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本基礎(chǔ)在于機(jī)場及其核心的基礎(chǔ)設(shè)施，只有不斷改進(jìn)以提高其運(yùn)營能力和運(yùn)營效率，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)才能不斷強(qiáng)化?？v觀世界臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，在不斷優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資力度的同時(shí)，也在關(guān)注、增強(qiáng)機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施投資和周邊環(huán)境的改造。究其本質(zhì)，臨空經(jīng)濟(jì)的依托是機(jī)場，而機(jī)場這一功能性的要素帶給區(qū)域直接的財(cái)富就是“交通便利性”。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中，需要相關(guān)政府部門下大力度，重視交通體系的建設(shè)，銜接臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市交通體系，更好地發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的集散性這一核心競爭優(yōu)勢。

注重專業(yè)人才引進(jìn)，推動臨空產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

在對國外機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的總結(jié)、分析過程中發(fā)現(xiàn)，各個政府當(dāng)局都積極在建立科技園區(qū)或試驗(yàn)中心，這些研發(fā)機(jī)構(gòu)為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大的推動作用，且其對于那些技術(shù)含量高、極具創(chuàng)新意識的企業(yè)的選址非常重要。企業(yè)通過與科研機(jī)構(gòu)的合作，可以使科研成果及時(shí)、充分轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，進(jìn)而帶動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其引領(lǐng)同領(lǐng)域的技術(shù)潮流。因此，設(shè)立科技園區(qū)，為研發(fā)生產(chǎn)性企業(yè)提供交流平臺，使科技成果更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不失為促進(jìn)我國臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高效化發(fā)展的一種途徑。

國際上發(fā)展成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其發(fā)展過程中無一例外地重視專業(yè)人才的引進(jìn)、教育和“職業(yè)培訓(xùn)”，以提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的本地化水平。路易斯維爾市在配合UPS的發(fā)展中，曾專門設(shè)立了“都市大學(xué)”，蒙特利爾作為世界著名的航空產(chǎn)業(yè)之都，區(qū)內(nèi)的4所大學(xué)基本上都在培養(yǎng)航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。香農(nóng)自由區(qū)不僅具有優(yōu)質(zhì)的本地教育資源，同時(shí)很注重高技術(shù)人才的引進(jìn)，國家的移民政策為區(qū)域的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。我國臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中，不僅需要重視高端人才的引進(jìn)，更多地應(yīng)該重視高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制的建立。

依靠市場化競爭，提升港區(qū)產(chǎn)業(yè)融合力度與產(chǎn)業(yè)競爭力

隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶動效應(yīng)的日漸顯現(xiàn)，更多的城市管理者認(rèn)識到發(fā)展以機(jī)場為引擎、以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為車頭的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)將是未來城市競爭力全面提升的高效模式，有利于城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。單純以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為主導(dǎo)的離散式擴(kuò)張模式，必然要向產(chǎn)城融合的方向轉(zhuǎn)變。產(chǎn)城融合不僅可以實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)之間的聯(lián)系便捷、功能互補(bǔ)，更可以全面大幅度提高區(qū)域主體功能和城市（區(qū)）綜合服務(wù)職能，增強(qiáng)城市的競爭力。

因此，要以政府為主導(dǎo)，定位好符合區(qū)域持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃及城市功能配套，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極引入優(yōu)質(zhì)的開發(fā)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園）區(qū)企業(yè)，借助社會進(jìn)行招商引資。由政府和相關(guān)的企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度，通過市場化提升港區(qū)產(chǎn)業(yè)融合力度與產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，還應(yīng)更加注重加強(qiáng)港區(qū)功能規(guī)劃（住宅、商業(yè)、道路、市政等城市規(guī)劃）與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的同步原則，以落實(shí)產(chǎn)城融合推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)。

明晰政府和機(jī)場權(quán)責(zé)分工，創(chuàng)造良好投融資環(huán)境

在國際上，航空產(chǎn)業(yè)園管理模式受到該國或地區(qū)機(jī)場定位的影響。公益性機(jī)場外延產(chǎn)業(yè)園由政府主導(dǎo)其經(jīng)營管理，如美國半公益性半收益性機(jī)場周邊的產(chǎn)業(yè)園由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)投資、開發(fā)、監(jiān)督等，機(jī)場負(fù)責(zé)經(jīng)營管理；如荷蘭史基浦航空產(chǎn)業(yè)園。收益性機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)園則由機(jī)場主導(dǎo)，如法國戴高樂航空產(chǎn)業(yè)園和英國希思羅機(jī)場區(qū)。我國已經(jīng)明確機(jī)場屬性為公共性，即需兼顧其公益性和收益性，此定位也就決定了我國地方政府和機(jī)場在航空產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)中應(yīng)采取共同負(fù)責(zé)制，政府作為主要的投資者，而機(jī)場作為其運(yùn)營主體。這樣就要求二者在開發(fā)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園時(shí)對職責(zé)的劃分要清晰、合理。

我國發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)時(shí)，地方政府應(yīng)負(fù)責(zé)航空產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目立項(xiàng)、征地，并單方成立管委會作為非商業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)；同時(shí)，政府和機(jī)場共同出資成立專門的投資公司，以營利為目的，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)、運(yùn)作。航空產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作主要有規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、投資開發(fā)、招商引資、園區(qū)運(yùn)營、服務(wù)監(jiān)管6個環(huán)節(jié)。只有政府與機(jī)場在這6個環(huán)節(jié)的運(yùn)作中能夠保持目標(biāo)一致、步調(diào)一致，并各自完成好所需履行的具體職責(zé)，才能創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境吸引企業(yè)入住，保證航空產(chǎn)業(yè)園高效、有序而持續(xù)的發(fā)展。