△ 以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，上窩鋪村實施了舊村整體搬遷工作。圖為新村街道。攝影：中國網(wǎng)/張嘉琪

十幾年前，現(xiàn)在布滿精品酒店與雪場的新城區(qū)還是一片荒地，縣城唯一的路也十分擁擠?？臻g狹小、產(chǎn)業(yè)匱乏……務農(nóng)、礦上做工或是背井離鄉(xiāng)去往大城市變成了崇禮人的職業(yè)歸宿。

隨著滑雪場的進駐、扶貧政策的落實，崇禮的規(guī)劃版圖開始向清水河的另一側(cè)擴散，經(jīng)濟也漸漸復蘇。2015年，北京將與張家口攜手舉辦2022年冬奧會的消息一下子就點燃了崇禮發(fā)展的引信。

現(xiàn)代化的建筑、四通八達的路網(wǎng)一點點從圖紙變成現(xiàn)實。2019年5月5日，河北省政府發(fā)出通知，正式批準河北18個國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出貧困縣序列，崇禮就在其中。從一個國家級貧困縣一躍成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功示例，崇禮交出了自己的答卷。

冬奧加速

“如果沒有冬奧會，崇禮也會發(fā)展起來，只不過速度不會有這么快?！背缍Y區(qū)委副書記王思周說。

在富龍滑雪場工作人員孟國豐（化名）看來，冬奧的帶動作用實在是太明顯了，“特別是在交通上，簡直節(jié)省了一大半的時間?！蔽迥昵埃蠂S因工作調(diào)動和妻子從北京來到崇禮，“來的路上坐車差點沒吐了?！泵蠂S告訴《中國報道》記者，那時還沒有像現(xiàn)在這么發(fā)達的高速路網(wǎng)，穿越山路是常有的事，花費五六個小時太正常了。

崇禮確定成為2022年冬奧場地之一后，路網(wǎng)建設迅速鋪開。在崇禮縣城內(nèi)，各處土路翻新成規(guī)整的水泥路；北京大外環(huán)高速公路七環(huán)建設穩(wěn)步推進，現(xiàn)在從北京到崇禮縣城不足3小時；京張高鐵和崇禮鐵路開通后，從北京到崇禮的路程時間更可縮短至1小時以內(nèi)。

基礎設施的升級疏通了崇禮與外部交通的“血管”。位于首都經(jīng)濟圈的優(yōu)勢區(qū)位與附近獨一無二的滑雪集聚特質(zhì)迅速吸引來一批滑雪發(fā)燒友；為了更大程度吸引用戶，滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量也在不斷提升；因冬奧會而慕名而來的游客也多了起來，他們在這里度假、買房，也在很大程度上促進了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

曾經(jīng)“一礦獨大”的財稅結(jié)構(gòu)也結(jié)束了。據(jù)河北省張家口市崇禮區(qū)政府數(shù)據(jù)，北京冬奧會申辦成功以來，崇禮全部財政收入以每年近2億元的速度增長，從2015年的4.4億元增長到去年的10.15億元——這是崇禮全部財政收入首次突破10億元，一般公共預算收入突破5億元。在冬奧會的帶動下，崇禮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐持續(xù)加速。

不止是冬奧

△ 上窩鋪村舊村落建筑多為村民自發(fā)建設的土坯房，圖為村民在舊村家中。攝影：中國網(wǎng)/張嘉琪 

冬奧的助推是不容忽視的重要因素，但發(fā)展冰雪經(jīng)濟并不是崇禮唯一的脫貧之路。

在上窩鋪村，村民們主要經(jīng)濟來源就是種植蔬菜和勞務輸出，村里的年輕人幾乎都到縣城或更遠的地方打工了，60歲的村民高俊生告訴《中國報道》記者，他和妻子的收入就是經(jīng)營雜貨鋪和種地，年收入一兩萬元。

不過，同為60歲的侯桂兵告訴記者，他打算明年搬進新居——就是那些整齊排列在土路兩旁的灰瓴新房，與旁邊破舊的土坯房對比強烈。因為政府的補貼，村民們不用花費一分錢就可以搬進來，電費還會折半。

2017年，上窩鋪村被列入?yún)^(qū)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，崇禮區(qū)以“百年鄉(xiāng)村、國際標準、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國風情”為目標，確立了“4+3+7+N”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，對57個村整村新建。

王思周介紹，改善村民居住條件只是扶貧的工作之一。在具體的操作層面，縣級干部會包村、包戶，每名干部幫扶5名貧困戶，分析究竟是什么原因致貧。對于缺乏資金的貧困戶，政府會提供小額貸款的支持；對于有勞動力但找不到工作的，就幫助其就業(yè)；對于文化程度低、就業(yè)能力差的，就與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，鼓勵參與護林防火、村莊保潔等基礎工作，就近就業(yè)；對于喪失勞動力的貧困戶，就落實最低社保政策；對于因病致貧的居民，就進一步推進醫(yī)保制度的普及，通過以上措施來消除絕對貧困。

“在脫貧攻堅的道路上，我們最大的優(yōu)勢就是集中力量辦大事，所有人有一個共同的目標，向著這個目標努力?！蓖跛贾苷f。

上窩鋪村就是地方集中力量辦大事的生動體現(xiàn)。為破解資金難題，崇禮區(qū)引入社會資本參與精準扶貧，切實構(gòu)建起政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局。

參與上窩鋪村項目的承建方——富龍控股的運營副總裁郭美紅表示，崇禮政府很支持民營企業(yè)，能跟政府合作，是政府與企業(yè)之間相互信任的結(jié)果，也是多贏的體現(xiàn)?！氨Ｕ献》織l件只是第一步，作為企業(yè)，我們也有責任促進村民們收入穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

郭美紅說，我們要利用企業(yè)的客源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把農(nóng)民的技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。上窩鋪村歷史悠久，那么我們就可以把這里打造成一條集旅游、住宿、觀光、休閑、度假、美食于一體的民俗文化村，與滑雪場形成互補，創(chuàng)造其他的消費場景，讓游客在崇禮有得吃、有得玩、有得看、有得樂。

“這讓我很受觸動！” 南蘇丹石油部項目經(jīng)理TENY DERPINY KHAN MUT告訴《中國報道》記者，政府與企業(yè)之間應該相互配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，企業(yè)在促進社會發(fā)展、承擔社會責任的同時，也一定會從這種付出中得到回饋。

采寫：《中國報道》記者 左琳

責編：何晶