2017年2月21日，荷蘭國會通過法案，允許種植大麻，并加以規(guī)范管理，這將讓荷蘭長久以來對大麻采取的“容忍政策”轉(zhuǎn)為合法化。

說起荷蘭對大麻的“容忍政策”，歷史已久 

早在20世紀(jì)60年代開始，荷蘭對大麻做出壓制性回應(yīng)，采取盡可能嚴(yán)厲的措施來限制大麻的使用。

然而1969年，赫爾曼 · 科恩對大麻作為“入門毒品”的說法提出質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)該將大麻從其他毒品中剝離出來。赫爾曼委員會還發(fā)布了一份報告，提出將“毒品問題”作為一個公共衛(wèi)生問題，建議當(dāng)局所采取的執(zhí)法力度應(yīng)取決于一種物質(zhì)對個人和社會的危險性。

荷蘭式民主的一個核心就是對于有爭議的問題不斷協(xié)商直至問題解決，即Poldermodel（泡勒德樂模式）。

在這種民主環(huán)境下，荷蘭公共檢察官辦公室當(dāng)年公布最新的執(zhí)法綱領(lǐng)，將警務(wù)工作的重心從大麻轉(zhuǎn)到硬性毒品（如海洛因）身上。

對大麻則采取"Gedogen政策"，即容忍政策。自1970年6月在鹿特丹舉辦的荷蘭流行音樂節(jié)開始，這種非正式容忍政策開始明顯，荷蘭當(dāng)局對于大麻消費者開始以觀察的方式來代替抓捕。

1972年，Baan委員會首次提出了將毒品在"具有不可接受的風(fēng)險"和"其他物質(zhì)"之間做出區(qū)分。1976年，荷蘭通過了新的《鴉片法》修正案，明確將毒品分為兩類:

硬毒品（hard drug），如海洛因，可卡因和搖頭丸等，即可造成不可接受的健康危害。

軟毒品（soft drug），如大麻或哈希什，即對人體健康危害沒那么嚴(yán)重。

雖然根據(jù)新的《鴉片法》修正案，荷蘭并沒有宣布大麻合法，持有、個人使用大麻仍為違法，然而，這種行為的性質(zhì)已經(jīng)由刑事違法降低為事實上的民事違法。

在容忍政策下，大麻咖啡館開始興起

1975年，Rusland和The Bulldog率先推出了大麻"咖啡館"，這些咖啡館很快就制定了行業(yè)規(guī)則，比如禁止硬毒品。如此以來，當(dāng)局便采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。

到1980年，荷蘭僅有9家大麻咖啡館，而且全部開設(shè)在小巷；1988年，增至102家，其中很多已經(jīng)位于主要街道；1995年，荷蘭全國就已經(jīng)約有1460家大麻咖啡館。

這些咖啡館大多數(shù)可以為消費者提供國際上各種各樣的大麻制品，每克平均售價約為5-25荷蘭盾(折合2.5-12.5美元)，消費者可以在咖啡館內(nèi)合法地選用喜歡的大麻制品。

2001年1月1日荷蘭公共檢查院明確規(guī)定，咖啡館只要遵守如下規(guī)定，它們將不會因出售大麻而被起訴：

1.向每人每天出售的大麻不得超過5克；

2.不得出售迷幻藥或硬性毒品；

3.不得為毒品打廣告；

4.必須保證在其附近沒有滋擾行為；

5.不得允許18歲以下的人入內(nèi)或向其出售毒品。

隨著今年荷蘭國會允許大麻種植法案的推出，荷蘭大麻咖啡館將更加盛行，并且將獲得穩(wěn)定且合法的大麻原料來源。

這里還要提一下，荷蘭的大麻咖啡館尤其喜歡鮮明的Rasta色，這源自于拉丁美洲牙買加的Rastafari教派。這個黑人教派，主張簡單的生活，純凈的食物，渴望和平、夢想得到生命的最終解脫，以回到人類在地上的天堂：非洲。

六、七十年代雷鬼音樂的鼻祖——牙買加歌星鮑勃馬利就是這個教派的忠實信徒，他把 Rastafari教派帶到了世界各地，也將他毛線帽上紅黃綠三色和一頭狂野的牙買加臟辮變成了這個時代和這個教派的標(biāo)志。而阿姆斯特丹的 “Coffeeshop”們選擇Rasta色為標(biāo)志，也是因為Rastafari教徒們把吸食大麻當(dāng)成了一種圣禮，認(rèn)為吸食了大麻就可以得到智慧，可以更高程度的領(lǐng)悟上帝的旨意。

容忍政策下，荷蘭的禁毒成果

荷蘭吸海洛因的人在減少，過去10年，阿姆斯特丹幾乎沒有新的海洛因吸食者，荷蘭成為歐洲癮君子最少的國家。

這種趨勢支援了禁果理論——嘗了以后，吸引力也就不大；被允許后，抵抗也就沒有意義。荷蘭人還批駁了“大麻為入門毒品”的說法。阿姆斯特丹大學(xué)毒品研究中心主任科恩就此做出研究，結(jié)果表示：在阿姆斯特丹，超過75%的大麻使用者沒有再去嘗試一次硬毒品?！按舐閹缀鯘M足了所有的好奇心。”大麻現(xiàn)在甚至對阿姆斯特丹25-35歲的年輕人失去了吸引力?！耙虼耍覀兛梢哉f，大麻不是酗酒，它只是人生的階段性現(xiàn)象而已?！?/span>

科恩還就舊金山和阿姆斯特丹的毒品政策做出比較研究。研究顯示，盡管美國對吸毒者的懲罰比荷蘭嚴(yán)厲的多，舊金山消費可卡因的比例卻比阿姆斯特丹高3倍，大麻高2倍。這說明毒品政策對毒品使用水準(zhǔn)沒有影響。毒品政策是一種哲學(xué)，是關(guān)于什么是好的生活的哲學(xué)，但它對毒品使用水準(zhǔn)沒有影響。

但這并不代表荷蘭的大麻政策適用于所有國家，博士仍舊堅決反對一切形式的毒品合法化，全力推動大麻的醫(yī)療應(yīng)用。