一、暫列金額[1]，根據(jù)住建部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》（以下簡(jiǎn)稱《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》）第2.0.18項(xiàng)的定義，是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。住建部、國(guó)家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本（GF—2017—0201）》（以下簡(jiǎn)稱《2017版施工合同示范文本》）通用合同條款第1.1.5.5 目對(duì)暫列金額的定義基本相同，是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中暫定并包括在合同價(jià)格中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)格調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

1、暫列金額是在招投標(biāo)或簽約時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的預(yù)備性支出，性質(zhì)上屬于招標(biāo)人或發(fā)包人的備用金，功能在于支付施工中發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)的支出以及合同價(jià)款調(diào)整、索賠等款項(xiàng)。根據(jù)《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第9條“合同價(jià)款調(diào)整”的規(guī)定，暫列金額可以用來(lái)支付包括但不限于下列事項(xiàng)引起的合同價(jià)款調(diào)整：法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工、物價(jià)變化、暫估價(jià)、不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證。質(zhì)言之，暫列金額可用于支付施工合同因任何變化而產(chǎn)生的費(fèi)用。值得注意的是，前述暫列金額支付范圍中包括的“暫估價(jià)”，是指暫估價(jià)調(diào)整部分的價(jià)款，不是指暫估價(jià)本身。例如，施工合同中對(duì)消防工程的暫估價(jià)為100萬(wàn)元，后經(jīng)招標(biāo)確定的消防工程的中標(biāo)價(jià)格為120萬(wàn)元，則可用暫列金額支付該消防工程在原暫估價(jià)100萬(wàn)元基礎(chǔ)上增加的20萬(wàn)元，原消防工程暫估價(jià)100萬(wàn)元已經(jīng)包含在簽約合同價(jià)中，無(wú)需使用暫列金額支付該100萬(wàn)元。

2、暫列金額在簽約時(shí)沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目（或工作內(nèi)容）和金額，即項(xiàng)目、價(jià)格均未確定。

3、暫列金額的數(shù)額由招標(biāo)人給定，投標(biāo)人無(wú)權(quán)更改金額。根據(jù)《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4條“工程量清單編制”，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)在“其他項(xiàng)目清單”列項(xiàng)暫列金額；第5條“招標(biāo)控制價(jià)”，招標(biāo)人在編制和復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，“暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫”；第6條“投標(biāo)報(bào)價(jià)”，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的“暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫”。由此表明，暫列金額由招標(biāo)人確定，此與暫列金額系招標(biāo)人備用金的屬性亦相吻合。

4、暫列金額雖然計(jì)入簽約合同價(jià)，但暫列金額的所有權(quán)人是發(fā)包人，暫列金額是否使用、如何使用均由發(fā)包人自由決定，承包人無(wú)權(quán)申請(qǐng)發(fā)包人支付暫列金額。根據(jù)《2017版施工合同示范文本》通用合同條款第1.1.5.1 目：“簽約合同價(jià)：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費(fèi)、暫估價(jià)及暫列金額等?！睍毫薪痤~計(jì)入簽約合同價(jià)。但應(yīng)注意的是，暫列金額雖然包括在簽約合同價(jià)中，卻是發(fā)包人的項(xiàng)目備用金，歸發(fā)包人所有，不是承包人的應(yīng)得款項(xiàng)。換言之，簽約合同價(jià)去除暫列金額后的價(jià)款，才是承包人的應(yīng)得合同價(jià)款。施工中，當(dāng)發(fā)生合同價(jià)款調(diào)整、向承包人賠償?shù)群贤s定價(jià)款之外的費(fèi)用時(shí)，發(fā)包人可以從暫列金額中支出，并相應(yīng)扣減暫列金額的總額；也可以另行計(jì)支，暫列金額保持不變，是否從暫列金額中支出完全由發(fā)包人自主決定。[2]鑒于暫列金額屬于發(fā)包人的自有備用資金，在施工合同中并不存在必須完成的對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容，因此，發(fā)包人沒(méi)有向承包人支付暫列金額的義務(wù)，只有支付暫列金額所對(duì)應(yīng)工作價(jià)款的義務(wù)，故承包人應(yīng)以具體明確的工作內(nèi)容列項(xiàng)而非直接以“暫列金額”列項(xiàng)向發(fā)包人申請(qǐng)款項(xiàng)。

5、暫列金額與工程價(jià)款結(jié)算無(wú)關(guān)。工程價(jià)款結(jié)算，是對(duì)承包人已經(jīng)完成的工程量按照施工合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格調(diào)整方法，據(jù)實(shí)計(jì)算承包人已完成工程價(jià)款的活動(dòng)。無(wú)論施工合同是否約定了暫列金額以及數(shù)額的多少，也不論是否使用了暫列金額，均對(duì)工程價(jià)款結(jié)算沒(méi)有影響。

二、暫估價(jià)，根據(jù)《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第2.0.19項(xiàng)的定義，是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額?！?017版施工合同示范文本》通用合同條款第1.1.5.4 目對(duì)暫估價(jià)的定義基本相同，是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。

1、暫估價(jià)在簽約時(shí)具有與之對(duì)應(yīng)的具體項(xiàng)目（或工作內(nèi)容），但價(jià)格不能確定，僅僅暫估一個(gè)價(jià)格，即項(xiàng)目確定、但價(jià)格未確定。

2、暫估價(jià)的數(shù)額在招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人給定，施工中確定價(jià)格后，以此取代暫估價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。根據(jù)《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4條“工程量清單編制”，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)，需將“暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算，列出明細(xì)表；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，列出明細(xì)表?！钡?條“招標(biāo)控制價(jià)”，招標(biāo)人在編制和復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，將“暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫?！钡?條“投標(biāo)報(bào)價(jià)”，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，“材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)人綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。”即按照招標(biāo)人給定的暫估價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工中，能夠確定材料、工程設(shè)備、專業(yè)工程的價(jià)格后，以確定的價(jià)格取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

例如，發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)C30商砼的暫估價(jià)為360元/m3，在實(shí)際施工中，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格可能是350元/m3，也可能是370元/m3，合同雙方確定以365元/m3的固定單價(jià)結(jié)算，則暫估價(jià)轉(zhuǎn)為固定單價(jià)，并以此價(jià)格計(jì)入結(jié)算；也可以約定以實(shí)際發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)為結(jié)算價(jià)，則暫估價(jià)轉(zhuǎn)為可調(diào)價(jià)，并按實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入結(jié)算。

再如，發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)對(duì)幕墻工程的暫估價(jià)為300萬(wàn)元，施工中經(jīng)發(fā)承包雙方招標(biāo)確定的幕墻工程中標(biāo)固定總價(jià)為400萬(wàn)元，則以該400萬(wàn)元取代暫估價(jià)300萬(wàn)元，調(diào)整合同價(jià)款。

三、暫列金額與暫估價(jià)的異同

1、相同點(diǎn)：（1）均計(jì)入簽約合同價(jià)；（2）在招投標(biāo)階段的數(shù)額，均由招標(biāo)人給定，投標(biāo)人不能更改數(shù)額。

2、不同點(diǎn)：（1）預(yù)見(jiàn)性不同。暫列金額是在招標(biāo)時(shí)尚未確定或不可預(yù)見(jiàn)的預(yù)備支出，即項(xiàng)目、金額均未確定；暫估價(jià)是必然會(huì)發(fā)生但價(jià)格尚不確定的支出，即項(xiàng)目確定、但金額不確定。（2）性質(zhì)不同。暫列金額實(shí)質(zhì)是招標(biāo)人的預(yù)備金，是否在招標(biāo)文件或施工合同中明確，并不影響施工合同的履行；暫估價(jià)的工程內(nèi)容是除價(jià)格外所有內(nèi)容均已經(jīng)明確在施工合同中、合同雙方不按約定履行可能承擔(dān)違約責(zé)任的具體工作。（3）使用方式不同。暫列金額由招標(biāo)人自主決定是否使用、如何使用；暫估價(jià)應(yīng)按法律規(guī)定及合同約定確定。（4）與工程價(jià)款結(jié)算的關(guān)系不同。暫列金額與工程價(jià)款結(jié)算無(wú)關(guān)，無(wú)論暫列金額的多少或有無(wú)，均不影響工程結(jié)算價(jià)格；暫估價(jià)與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)，暫估價(jià)項(xiàng)目金額確定后，以確定金額取代暫估價(jià)，并計(jì)入工程結(jié)算價(jià)格。[3]

注［1］：《2003版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中使用“暫留金”，《2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》均使用“暫列金額”。

注［2］：常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇第八工作組編：《中國(guó)建設(shè)工程施工合同法律全書詞條釋義與實(shí)務(wù)指引》，法律出版社2019年10月第1版，第293頁(yè)。

注［3］：此處有部分內(nèi)容參考常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇第八工作組編：《中國(guó)建設(shè)工程施工合同法律全書詞條釋義與實(shí)務(wù)指引》，法律出版社2019年10月第1版，第291頁(yè)。