黨的十八大以來,隨著中央八項規(guī)定出臺和糾正“四風(fēng)”活動的開展,形式主義問題得到了有效的遏制,廣大黨員干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。但客觀的說,作風(fēng)上的形式主義、官僚主義問題仍沒有完全杜絕,還不同程度的存在。
一是基層會議多。比如有的會議,省一級以電視電話會議形式召開,往往需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在分會場參會。為進一步抓好落實,市、縣基本上還要層層安排會議,然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合實際,進行具體安排。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為同一項工作,有時需要參加兩三個會,會議內(nèi)容大同小異。有的同志認(rèn)為,反正縣里還要開會部署,所以省市的會議聽的不認(rèn)真,記的不仔細,會議效果反而打了折扣。 二是督導(dǎo)檢查多。督查是推動落實的有效方法,但督查過多,反而會影響抓落實,也給基層造成了負擔(dān)。針對同一項工作,有的需要迎接幾個批次的檢查。比如針對扶貧資金使用情況的檢查,審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察,包括扶貧辦,都要開展督導(dǎo)檢查,每督導(dǎo)檢查一次,都要陪同并匯報,整改結(jié)果也要分別上報,擠占了基層同志的工作時間和精力。 三是留痕資料多。基層同志干沒干,怎么干的,有不少要體現(xiàn)在資料上。比如檢查某項工作落實情況,要檢查開沒開過會,怎么來證實?需要提供會議方案、領(lǐng)導(dǎo)講話等,甚至還要提供影像資料。還有些基層同志為了證明自己,凡是工作都想留下資料,以便在督導(dǎo)檢查中不出問題,反倒占用了自己相當(dāng)一部分精力和時間。
一是怕出紕漏。越往基層,對政策把握可能不夠精準(zhǔn)。上級要求的要干好,上級沒有明確要求的,能想到的也要準(zhǔn)備好。比如一項工作,上級有明確要求,但是不夠具體,標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,基層對政策把握心里沒底,所以只能做的更具體、更細致。上級對下級工作不放心,不督查掌握不準(zhǔn)具體情況,于是多層級、多部門、多頻次反復(fù)督查就成了常態(tài)。 二是怕挑擔(dān)子。因為失職瀆職,追責(zé)問責(zé)是必需的,也能起到警示教育作用。但目前確實有些追責(zé)問責(zé)已經(jīng)成為了基層干部的心病,問責(zé)過用,導(dǎo)致部分干部怕挑擔(dān)子,不敢出風(fēng)頭。雖然出臺了關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的相關(guān)文件,建立了容錯糾錯機制,但由于不易界定、不易操作,出了問題,還是追責(zé)的多、容錯的少,造成了干部多一事不如少一事、少一事不如沒有事的心態(tài),能推的推、能躲的躲,導(dǎo)致工作被動消極。 三是怕被追責(zé)。在追責(zé)問責(zé)壓力下,有的干部主動工作的意識不強,以會議落實會議,以文件落實文件,無論什么任務(wù),上級開會了、出文了,本級都要照樣開會、出文,越往基層會越多。這樣在督導(dǎo)檢查時,就不容易出問題,最起碼是重視程度上沒問題,否則,一旦哪項工作沒干好,就很容易被追責(zé)。為避免被追責(zé),有的干部把時間和精力放在了安排部署、督導(dǎo)檢查上,真正一線解決問題的時間反而不足。上面千條線,下面一根針,不參會不行、不傳達貫徹不行、落實不好更不行,甚至不留痕跡也不行,導(dǎo)致部分基層干部叫苦叫累。
一是改進文風(fēng)會風(fēng)。從上級到下級,以上率下,做好會議統(tǒng)籌,能合并召開的堅決合并,各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要極力克服“文山會海”,要全面清理、壓縮刊物和簡報,改進會風(fēng)和文風(fēng)。比如省一級的電視電話會議,如果已經(jīng)開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,就要提出明確要求,市縣一級不再單獨開會。如果有具體內(nèi)容,省會議結(jié)束后,單獨強調(diào)即可。省里下發(fā)的文件,市、縣兩級如果沒有具體的內(nèi)容,轉(zhuǎn)發(fā)即可,不再單獨發(fā)文。 二是改進督查方法。一方面,改進督查形式,針對某項工作的督查,可以組織幾個部門一起聯(lián)合督查,基層一次性迎接,一次性匯報。另一方面,改進督查內(nèi)容,少聽匯報、少查資料,直接深入一線督查落實效果,傾聽老百姓的呼聲,工作干沒干、干得好不好,老百姓最有發(fā)言權(quán)。 三是改進問責(zé)機制。對于干部的失職失責(zé)問題,從嚴(yán)從重追責(zé);對于干部已經(jīng)盡力,工作仍未落實到位的,要區(qū)別對待。同時,應(yīng)該完善干部容錯糾錯機制,制定操作性更強的意見或辦法,讓不走形式、更重實績的干部有激情、有干勁,只要一心為公,即使有失誤也能給予容忍,留有整改的時間,而不是直接一個處分解決問題,傷了干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性。 |
|