卿某非法獵捕非國家重點保護(hù)野生動物案——為保護(hù)自家莊稼獵捕野生動物的行為是否可免受處罰

【案情】某縣新田鎮(zhèn)金帕村一組村民卿某居住在小沖山村集體山林附近。2019年1月2日，卿某發(fā)現(xiàn)自家附近的自留土里的土豆被野豬吃掉一部分。卿某為防止莊稼再遭野豬破壞，便在自留土里下獵套2個，當(dāng)晚套住重5O斤的野豬1頭，經(jīng)評估鑒定，市場價值2000元。卿某將套住的野豬圈養(yǎng)在自家的牛棚內(nèi)。次日，經(jīng)舉報發(fā)案。另查明，卿某獵捕的時間、地點不是在禁獵期、禁獵區(qū)；使用獵套獵捕野豬，為國家禁用的工具；野豬為“三有”保護(hù)動物，即國家非重點保護(hù)野生動物。

林業(yè)局依法告知卿某等相關(guān)權(quán)利后。擬將依法對其被處罰人高某作出如下處罰：一、沒收獵獲物野豬1頭，沒收獵捕工具獵套2個；二、處以相當(dāng)于獵獲加價值一倍的罰款貳仟元整。被處罰人卿某辯稱，其獵捕野豬是為了保護(hù)自家財產(chǎn)再遭野豬破壞，不是為了獵捕野豬，也不知是違法，并自愿就地放生圈養(yǎng)的野豬，請求免除處罰。林業(yè)局經(jīng)集體研究，作出了如下處罰決定書。

【文書】

某 縣 林 業(yè) 局

林 業(yè) 行 政 處 罰 決 定 書

某林罰字【2019】第003號

被處罰人卿某，男，漢族，X年X月X日出生，高中文化，住新田鎮(zhèn)金帕村一組X號，身份證號碼：XXX，聯(lián)系電話：XXX。

因被處罰人卿某使用禁止的工具獵捕非國家重點保護(hù)野生動物一案，經(jīng)舉報立案。在查處中，依法告知其申請回避、陳述、申辯和聽證等相關(guān)權(quán)利。被處罰人卿某放棄了聽證權(quán)。被處罰人卿某辯稱，其獵捕野豬是為了保護(hù)自家財產(chǎn)再遭野豬破壞，不是為了獵捕野豬，也不知是違法，并自愿就地放生圈養(yǎng)的野豬，請求免除處罰。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

現(xiàn)查明，2019年1月2日，被處罰人卿某發(fā)現(xiàn)自家附近的自留土里的土豆被野豬吃掉一部分。為防止自家莊稼再遭野豬破壞，被處罰人卿某便在倉庫房旁附近下獵套2個，當(dāng)晚套住重5O斤的野豬1頭，并將套住的野豬圈養(yǎng)在自家的牛棚內(nèi)。另查明，被處罰人卿某獵捕的時間、地點不是在禁獵期、禁獵區(qū)；使用獵套獵捕野豬，為國家禁用的工具；野豬為“三有”保護(hù)動物，即國家非重點保護(hù)野生動物，被處罰人卿某獵捕的野豬市場價值2000元。

上述違法事實，有被處罰人卿某的身份證復(fù)印件、《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》復(fù)印件、《現(xiàn)場勘驗筆錄》和現(xiàn)場拍照、《鑒定書》、對卿某的《詢問筆錄》等證據(jù)證實。上述證據(jù)并通過質(zhì)證，被處罰人卿某均予以認(rèn)可，可作為本案的認(rèn)定依據(jù)。

本局認(rèn)為，我國野生動物保護(hù)法明文規(guī)定，禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕野生動物。被處罰人卿某為防止自家莊稼遭野豬破壞，便在自己的自留土里下獵套套野豬，系使用禁止的工具獵捕非國家重點保護(hù)野生動物的行為，違反了《野生動物保護(hù)法》第二十四條第一款的規(guī)定、侵犯了我國野生動物資源保護(hù)管理制度。被處罰人卿某捕獵野豬是為了防止野豬破壞自家的莊稼，捕獲后，并未將野豬殺死，自愿就地放生圈養(yǎng)的野豬，危害較小，且主動配合辦案，深刻檢討自己的違法行為，具有法定從輕、減輕的情節(jié)。為維護(hù)國家對野生動物資源管理制度，根據(jù)《野生動物保護(hù)法》二十四條第一款、第四十六條第一款、《行政處罰法》第二十七條第一款、《X縣林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第X條的規(guī)定，對被處罰人作出如下決定：一、沒收獵獲物野豬1頭；二、沒收獵捕工具獵套2套；三、罰款貳仟元整(小寫：2000.00）。

…………（其他部分略）

【評析】該處罰文書，充分體現(xiàn)了卿某的申辯意見，對對其進(jìn)行了合情合理的處罰。本案關(guān)鍵問題在于保護(hù)私人財產(chǎn)是否構(gòu)成非法獵狩的正當(dāng)性，是否可以因此免予行政處罰?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》明文規(guī)定，國家保護(hù)野生動物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個人非法獵狩或者破壞，卿某為了防止野豬破壞自家的財產(chǎn)，使用禁用的工具獵捕野豬，實施了非法獵狩行為，構(gòu)成違法。根據(jù)《野生動物保護(hù)法》二十四條第一款、第四十六條第一款的規(guī)定，可以給予卿某沒收其非法獵捕的野豬并處以罰款的行政處罰。但是，《行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。由于卿某捕獵野豬是為了防止野豬破壞自家的財產(chǎn)，捕獲后，并未將野豬殺死，且自愿就地放生圈養(yǎng)的野豬，危害較小，可以沒收野豬和獵套，不予罰款。對野豬造成卿某的經(jīng)濟(jì)損失，參照野生動物保護(hù)法有關(guān)法律的規(guī)定，有關(guān)單位和個人對國家和地方重點保護(hù)野生動物可能造成的危害，應(yīng)當(dāng)采取防范措施；因保護(hù)國家和地方重點保護(hù)野生動物受到損失的，可以向當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T提出補(bǔ)償要求。經(jīng)調(diào)查屬實并確實需要補(bǔ)償?shù)?，有?dāng)?shù)厝嗣裾凑帐　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。但野生動物對私人財物造成損失后，不能成為違法獵狩的理由；非法獵狩行為應(yīng)當(dāng)受到法律制裁，主動消除違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。