5月22日是國(guó)際生物多樣性日。國(guó)際社會(huì)把棲息地喪失、外來(lái)物種入侵、傳統(tǒng)化學(xué)污染和氣候變化列為當(dāng)今全球四大環(huán)境問(wèn)題。

本期《環(huán)境》聚焦人與野生動(dòng)物如何共處、

如何防治外來(lái)物種入侵問(wèn)題。

　　近年來(lái),隨著宣傳力度的加大和保護(hù)措施的強(qiáng)化,人們保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)不斷增強(qiáng),野生動(dòng)物的生存環(huán)境逐漸得到改善,數(shù)量迅速增加。而由于原有的棲息地容量飽和，缺乏足夠的食物，野生動(dòng)物出來(lái)傷人、襲擊家畜、損毀農(nóng)作物的事件也頻繁發(fā)生。

　　人與野生動(dòng)物之間的沖突，是對(duì)生存空間的爭(zhēng)奪，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)大自然之間的沖突。既要保護(hù)野生動(dòng)物，又要顧及廣大農(nóng)民的利益，這對(duì)矛盾該如何化解？

　　專家認(rèn)為，一方面，需要完善法律，在保護(hù)野生動(dòng)物和避免它們傷害人類之間,找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”,即建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制,在提倡保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí),對(duì)因野生動(dòng)物侵襲而遭受損害者給予必要的補(bǔ)償。

　　另一方面，人類應(yīng)采取一些主動(dòng)規(guī)避的措施，減少與野生動(dòng)物的接觸機(jī)會(huì)，使雙方能夠處于相對(duì)和諧的狀態(tài)。

　　

　　4月19日，家住丹東寬甸滿族自治縣大川頭鄉(xiāng)龍頭村的丁長(zhǎng)龍?jiān)谏缴蠐焓安窕饡r(shí)，被一只黑熊襲擊。

　　“說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)一點(diǎn)動(dòng)靜都沒有，突然間就被摁倒了。 ”丁長(zhǎng)龍說(shuō)。 39歲的丁長(zhǎng)龍聽老人們說(shuō)過(guò)，遇到熊時(shí)裝死，它就不動(dòng)你了。想到這些，任憑熊撕咬抓撓，他一聲不吭地挺著，漸漸地失去了意識(shí)。當(dāng)再一次睜開眼睛時(shí)，丁長(zhǎng)龍覺得渾身疼痛，憑著本能的求生意識(shí)，他摸出了電話……

　　家里人接到丁長(zhǎng)龍的求救電話，趕忙上山找他。 “當(dāng)時(shí)自己滿身都是血，也不知道哪來(lái)的力氣，還走出了一段路。 ”丁長(zhǎng)龍說(shuō)，“看到家人以后，就稀里糊涂地啥也不知道了，清醒了以后，發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)躺在病床上。 ”

　　寬甸縣的黑熊多數(shù)集中在離龍頭村不遠(yuǎn)的白石砬子自然保護(hù)區(qū)，還有少量分布在硼海鎮(zhèn)和大頭山鎮(zhèn)。近幾年由于大面積封山育林，黑熊數(shù)量恢復(fù)到100多只。

　　寬甸縣野保站辦公室主任劉明合說(shuō)，每年的這個(gè)季節(jié)正是黑熊產(chǎn)崽的時(shí)候，所以極易傷人。當(dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō)，這幾年，村里已經(jīng)發(fā)生3起黑熊傷人事件。

　　近年來(lái)，遼東山區(qū)的 “人熊沖突”，或者說(shuō)，野生動(dòng)物與人爭(zhēng)奪生存空間的問(wèn)題，呈加重趨勢(shì)。

　　本溪桓仁滿族自治縣五里甸鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白山余脈山腳下，一半以上的玉米地位于山坡上。這幾年，野豬危害玉米的情況十分嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，被糟踏的玉米已有700多畝。五里甸村村民金元奉告訴記者，一天，3頭野豬竟然下山來(lái)到他家的地瓜地里，直溜溜地拱開了三四條垅地瓜。大伙發(fā)現(xiàn)后，急忙哄趕，這些野豬才一邊叫著，一邊很不情愿地向山上跑去。

　　據(jù)我省有關(guān)部門對(duì)桓仁縣和寬甸縣野豬危害情況的調(diào)查，野豬對(duì)兩地危害的程度和造成的損失呈逐年加重趨勢(shì)。野豬危害的農(nóng)作物種類主要是玉米，另有花生、紅薯等,其他還危害到梨、桃、林下參等種植業(yè)和林蛙養(yǎng)殖業(yè)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，野豬危害程度與農(nóng)作物所處的地理環(huán)境密切相關(guān),野豬破壞農(nóng)田的地理位置主要是至少有一面靠山的林緣地,而且農(nóng)作物越靠近林邊,遭受的破壞會(huì)越嚴(yán)重越頻繁,而遠(yuǎn)離野豬棲息的平原地區(qū)一般則沒有或很少出現(xiàn)野豬危害,另外偶爾在山林邊的公路和居民區(qū)附近的農(nóng)作物也會(huì)遭到野豬的禍害。

　　“野豬比以前多了，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！钡|市野保站站長(zhǎng)李景梅說(shuō)，“表面上看，野豬多了是由于生態(tài)好了，但實(shí)際上暴露了生態(tài)恢復(fù)的不平衡性。近年來(lái)，野豬的天敵減少甚至滅絕了，加上野生動(dòng)物保護(hù)政策的約束及野豬本身的生物學(xué)特性，繁殖速度非?？?，造成"山上無(wú)老虎，野豬稱霸王"的局面。 ”

　　除了失去天敵之外，野豬頻頻下山與其棲息地環(huán)境的改變也有關(guān)。野豬以各種植物的根莖、枝葉、野果等為食，原來(lái)山上原始森林資源給食草動(dòng)物野豬提供了豐富的食物，但現(xiàn)在山上有許多人工林，食物的匱乏讓繁殖迅猛的野豬在山上有點(diǎn)“揭不開鍋”，于是做起了“山賊”。

　　野豬成群結(jié)隊(duì)下山，毀壞莊稼乃至斷了農(nóng)民一年的收成。但因它們是受法律保護(hù)的動(dòng)物，農(nóng)民們只能眼睜睜地看著它們“胡作非為”。

　　亟待完善補(bǔ)償機(jī)制

　　隨著天然林保護(hù)工程、退耕還林工程的實(shí)施和禁獵令的頒布，我國(guó)森林生態(tài)和野生動(dòng)物棲息地的環(huán)境得到很大改善，野生動(dòng)物資源得到恢復(fù)，種群數(shù)量擴(kuò)大較快。但由于原有的棲息地容量飽和，缺乏足夠的食物，許多野生動(dòng)物開始襲擊周邊農(nóng)村的家畜和毀壞莊稼。

　　另一方面，天然林禁伐以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為林區(qū)農(nóng)戶的主要收入來(lái)源。這種生產(chǎn)方式使農(nóng)民增加了與野生動(dòng)物相遇并發(fā)生沖突的幾率。

　　專家告訴記者，人與野生動(dòng)物之間的沖突，其實(shí)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)大自然之間的沖突。農(nóng)民對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，野生動(dòng)物卻反過(guò)來(lái)侵犯人的領(lǐng)地。你打它是犯法的，它來(lái)吃你的莊稼和牲畜，你卻奈何不得。有人擔(dān)心，“長(zhǎng)此以往，農(nóng)民對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的態(tài)度可能會(huì)越來(lái)越消極”。

　　面對(duì)此類問(wèn)題，各相關(guān)部門也想過(guò)辦法。例如，針對(duì)野豬泛濫成災(zāi)情況，林業(yè)部門和公安部門也曾聯(lián)合捕殺過(guò)野豬。但捕殺野豬操作起來(lái)很難，效果也不理想。

　　許多環(huán)保人士早就指出，野生動(dòng)物保護(hù)與全人類的生存環(huán)境休戚相關(guān)，但真正作出犧牲的，卻往往是與野生動(dòng)物比鄰而居的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。雖然野生動(dòng)物傷人、襲擊家畜、損毀農(nóng)作物的事件頻繁發(fā)生,但是由于現(xiàn)有法律法規(guī)的滯后,受害者往往無(wú)法得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授田增告訴記者，野生保護(hù)動(dòng)物致害的補(bǔ)償問(wèn)題，在現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有原則性規(guī)定，同時(shí)該法還授權(quán)地方省級(jí)人民政府制定具體的補(bǔ)償辦法。但針對(duì)野生保護(hù)動(dòng)物致害補(bǔ)償問(wèn)題的立法還停留在原則或抽象的規(guī)定上，實(shí)踐中難以具體實(shí)施。

　　例如，我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，野生保護(hù)動(dòng)物致害的補(bǔ)償主體是當(dāng)?shù)卣?。而?dāng)?shù)卣@一提法是一個(gè)模糊概念，人們很難分清哪一個(gè)部門代表當(dāng)?shù)卣?。而且，造成致害的野生保護(hù)動(dòng)物可能與當(dāng)?shù)卣疀]有任何關(guān)系，一概都由當(dāng)?shù)卣袚?dān)這一責(zé)任并不妥當(dāng)。

　　田增認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》和制定有關(guān)的法律、法規(guī)，在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中應(yīng)設(shè)專章統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、補(bǔ)償?shù)闹黧w、補(bǔ)償?shù)姆秶?、補(bǔ)償資金的來(lái)源，以及補(bǔ)償?shù)木葷?jì)渠道等。

　　田增建議，設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)區(qū)的地區(qū)，一般都成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)野生保護(hù)動(dòng)物致害時(shí)，應(yīng)由保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)的地方，應(yīng)由致害事件發(fā)生地的野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。如果致害事件涉及跨行政區(qū)域，沒有明確機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的，可以由兩個(gè)或多個(gè)行政區(qū)域的共同上級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。地方政府不直接作為補(bǔ)償?shù)闹黧w，應(yīng)主要負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)管理部門的監(jiān)督和處理因補(bǔ)償產(chǎn)生的糾紛。

　　總之，法律需要在保護(hù)野生動(dòng)物和避免它們傷害人類之間,找到一個(gè)“平衡點(diǎn)”,即建立野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度,在提倡保護(hù)野生動(dòng)物的同時(shí),對(duì)因野生動(dòng)物的侵襲而遭受損害者給予必要的補(bǔ)償。

　　尋找更主動(dòng)的解決辦法

　　盡管大家都認(rèn)為完善動(dòng)物肇事傷害的補(bǔ)償機(jī)制，是一條緩解人與野生動(dòng)物矛盾的有效途徑，但許多環(huán)保人士認(rèn)為還有更為主動(dòng)的解決辦法。

　　有專家認(rèn)為， 90%以上的熊襲擊人事件完全可以避免。寬甸縣野保站辦公室主任劉明合說(shuō)，黑熊怕人，一般都會(huì)遠(yuǎn)離人類。通常只有感覺受到威脅或保護(hù)幼崽時(shí)才會(huì)襲擊人類。老一輩獵人與熊打交道的經(jīng)驗(yàn)非常豐富，而禁獵后這些經(jīng)驗(yàn)在年輕人中間已經(jīng)失傳。

　　目前，絕大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)都已立起界碑、界樁和警示牌，提醒人們注意野生動(dòng)物經(jīng)常出沒的地區(qū)，只是一些人并不在意或沒注意。

　　有專家提出，應(yīng)該采取措施控制已經(jīng)趨于飽和的野生動(dòng)物種群的數(shù)量，將老弱病殘或經(jīng)常肇事的野生動(dòng)物獵捕回來(lái)，送進(jìn)動(dòng)物園或者科研單位進(jìn)行馴養(yǎng)繁殖。針對(duì)缺乏天敵而繁殖過(guò)快的動(dòng)物，可以適當(dāng)引入天敵，平衡生態(tài)。

　　政府可以支持農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣替代種植，避開一些野生動(dòng)物喜愛的植物。必要時(shí)，農(nóng)民可以適當(dāng)遷移，為野生動(dòng)物騰地方，當(dāng)然前提是這些人必須得到妥善安置。

　為了減少與野生動(dòng)物的沖突，還可設(shè)立圍欄、挖防溝、建防壁等。

　　既要保護(hù)野生動(dòng)物，又要顧及廣大農(nóng)民的利益。面對(duì)野生動(dòng)物頻繁肇事，不能只有無(wú)奈，而應(yīng)積極尋找有效途徑，緩解雙方的矛盾，以達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。