川報(bào)觀察記者 張明海

老舊小區(qū)改哪些、怎么改？安防、垃圾分類、停車設(shè)置、電梯等如何增設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？

8月4日，記者從四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，為高效、規(guī)范推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，切實(shí)改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)人居環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳特制定了《四川省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）并正式印發(fā)。

改哪些？重點(diǎn)改造2000年以前建成的小區(qū)

哪些老舊小區(qū)將重點(diǎn)改造？《導(dǎo)則》提出，老舊小區(qū)，指城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配 套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū) （含單棟住宅樓），重點(diǎn)改造 2000 年底前建成的老舊小區(qū)。

根據(jù)全省排查摸底統(tǒng)計(jì)，四川有2.2萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，涉及房屋10萬(wàn)棟，建筑面積2.2億平方米，涉及239萬(wàn)戶、約620萬(wàn)人，占四川全省城市(縣級(jí))常住人口五分之一左右。

記者從四川省住建廳獲悉，2019年四川完成735個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及16萬(wàn)戶，今年四川的目標(biāo)更是進(jìn)一步明確：今年全省將實(shí)施4193個(gè)小區(qū)老舊小區(qū)改造、惠及46萬(wàn)戶。

如何改？分基礎(chǔ)、完善、提升三類，基礎(chǔ)改造全省普及

老舊小區(qū)將如何進(jìn)行改？《導(dǎo)則》確立了一系列基本原則遵循，我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造應(yīng)堅(jiān)持先整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、后分批推動(dòng)實(shí)施的原則，應(yīng)編制本區(qū)域城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立改造項(xiàng)目庫(kù)。

據(jù)了解，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造類型有三種——基礎(chǔ)類改造、完善類改造、提升類改造三類，其中，基礎(chǔ)類改造應(yīng)在全省范圍內(nèi)普及，因地制宜推動(dòng)完善類和提升類改造，鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建完整社區(qū)。具體來(lái)講

基礎(chǔ)類改造：滿足居民安全需要和基本生活需求，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。

完善類改造：滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。

提升類改造：豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足 小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、 衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感 知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

哪些硬指標(biāo)？供水、供電、供氣、通信等這樣改造

為滿足居民安全需要和基本生活需求，《導(dǎo)則》對(duì)供水、供電、供氣、通信等提出了要求。

供水：實(shí)現(xiàn) “一戶一表，一戶一閥”。

供電：電表未出戶的老舊小區(qū)，應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn) “一戶一表”和遠(yuǎn)程抄表。

供氣：對(duì)市政管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)但未通燃?xì)獾睦吓f小區(qū)，宜增設(shè)燃 氣設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)“一戶一表”。

通信：老舊小區(qū)整治改造應(yīng)積極推動(dòng)同步實(shí)施光纖到戶通信系統(tǒng)。老舊小區(qū)改造可因地制宜地開展 5G 基站建設(shè)。

同時(shí)，在“硬指標(biāo)”之外，對(duì)于一些完善類、提升類的熱點(diǎn)問(wèn)題，《導(dǎo)則》也給予了回應(yīng)。停車：依據(jù)相關(guān)規(guī)范，確定停車空間尺寸，結(jié)合實(shí)地情況合理布局。合理確定機(jī)械車位基本單元?jiǎng)澐?，一個(gè)基本單元15-25輛車位比較適合。加裝電梯： 鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯，實(shí)行“一部電梯一個(gè)方案”。

衛(wèi)生咋搞？垃圾分類貫穿老舊小區(qū)環(huán)境整治

小區(qū)環(huán)境整治，歷來(lái)都是老舊小區(qū)的一大難題。

《導(dǎo)則》明確，要應(yīng)依法整治老舊小區(qū)影響整體風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)及消防安全的室外、樓頂違章搭設(shè)，清除室外堆放的雜物廢品，清理室外的廣告產(chǎn)品等設(shè)施。 對(duì)老舊小區(qū)底層餐飲商鋪違建和私搭的油煙管道進(jìn)行改造或拆除。

同時(shí)，垃圾分類的理念也貫串《導(dǎo)則》中。

《導(dǎo)則》明確，要按照該小區(qū)分類投放模式合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置再生資源回收點(diǎn)。 統(tǒng)一規(guī)范垃圾收運(yùn)點(diǎn)圍蔽設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善老舊小區(qū)的公共環(huán)境質(zhì)量。

基本要求，是考慮垃圾收運(yùn)點(diǎn)的位置設(shè)置，應(yīng)考慮處于小區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向位置減少垃圾腐敗氣體的污染，考慮垃圾收運(yùn)點(diǎn)的布局設(shè)計(jì)方便居民與垃圾回收員的垃圾處理工作。在小區(qū)的顯著位置設(shè)置《生活垃圾分類公示牌》，設(shè)置宣傳專欄，張貼垃圾分類宣傳海報(bào)，宣傳垃圾分類工作。

安全咋整？老舊小區(qū)要設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)

安全同樣也是老舊小區(qū)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，《導(dǎo)則》從基礎(chǔ)類、完善類、提升類等不同層次，分別提出了不同要求。

老舊小區(qū)宜設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)小區(qū)主要出入口、小區(qū) 周界、主要道路、公共區(qū)域、車輛集中停放區(qū)域、電梯（廳）等場(chǎng)所 設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，避免監(jiān)控盲點(diǎn)。小區(qū)可獨(dú)立設(shè)置監(jiān)控中心，或與消防控制中心共用房間。小區(qū)圍墻周界、建筑出入口、建筑內(nèi)公共區(qū)域等 場(chǎng)所可設(shè)置入侵報(bào)警系統(tǒng)。

老舊小區(qū)宜設(shè)置出入口控制系統(tǒng)。小區(qū)可增設(shè)保安崗?fù)ず椭悄苘囬l系統(tǒng)。

有條件的小區(qū)人行出入口可設(shè)置身份識(shí)別、體溫檢測(cè)等多功能門禁系統(tǒng)，提高物業(yè)管理水平和應(yīng)急防疫能力。住宅出入口可設(shè)置門禁系統(tǒng)和訪客對(duì)講系統(tǒng)。

改后咋管？形成老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制

如何確保改造后不反彈，提升老舊小區(qū)的管理水平？ 《導(dǎo)則》提出，要建立改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

《導(dǎo)則》指出，具備條件的老舊小區(qū)宜引入專業(yè)化物業(yè)管理，條件尚不成熟的地區(qū)可先行采用單位代管、業(yè)主自治管理或社區(qū)居委會(huì)代行管理逐步過(guò)渡的方式，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，動(dòng)員群眾參與，推動(dòng)建立居民自治組織。明確 街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)（院落）居民自治組織、物業(yè)企業(yè)等 各方主體責(zé)任，建立一次改造、長(zhǎng)期保持的小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好小區(qū)改造的成果。

《導(dǎo)則》還同時(shí)鼓勵(lì)建立老舊小區(qū)改造專項(xiàng)維修基金，用于小區(qū)改造后日常維護(hù)更新。