加拿大多倫多大學(xué)邁克爾·富蘭教授在《變革的挑戰(zhàn)——學(xué)校改進(jìn)的路徑與策略》一書中提到，“學(xué)校改進(jìn)的原則基于形成強(qiáng)大的自我監(jiān)控機(jī)制和反思思考過(guò)程，而不是為了滿足人為強(qiáng)加的時(shí)間表”。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的落腳點(diǎn)在學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從自身辦學(xué)定位和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，加強(qiáng)校本評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)校本評(píng)價(jià)的診斷來(lái)發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理、教師教學(xué)、學(xué)生發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。溫州市作為浙江省的教育大市，教育人口占了全省的六分之一。近幾年來(lái)，溫州市出臺(tái)了中小學(xué)教育質(zhì)量“四維評(píng)價(jià)”方案，以教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革為抓手，推動(dòng)溫州基礎(chǔ)教育的發(fā)展，起到很好的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。但從目前學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在諸多問(wèn)題和困難，具體表現(xiàn)在：一是評(píng)價(jià)導(dǎo)向功利，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)未能體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色；缺乏頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)性、綜合性體現(xiàn)不足；學(xué)校單純以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)生、教師的現(xiàn)象還比較突出。二是評(píng)價(jià)流程不盡完善，評(píng)價(jià)工具不夠科學(xué)。很多學(xué)校只關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)的輸出，忽視評(píng)價(jià)流程的規(guī)范性和評(píng)價(jià)工具的科學(xué)性；教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)普遍較低，對(duì)評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)技術(shù)與方法缺乏了解。三是評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用單一，診斷分析功能不夠凸顯。評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用局限于甄別、獎(jiǎng)罰，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和數(shù)據(jù)解讀以經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏深入的診斷分析；基于評(píng)價(jià)結(jié)果的自我診斷與改進(jìn)并沒(méi)有成為學(xué)校自我監(jiān)控和反思的有效載體，也未成為學(xué)校改進(jìn)的常態(tài)機(jī)制。

基于以上問(wèn)題，溫州市從2015年開(kāi)始，通過(guò)培育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)學(xué)校，引導(dǎo)廣大學(xué)校完善以校為本的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，運(yùn)用教育評(píng)價(jià)的結(jié)果與技術(shù)開(kāi)展有針對(duì)性的診斷與改進(jìn)工作，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，如今，區(qū)域推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革已從“試點(diǎn)探索”走向“全面推進(jìn)”。本文從專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)施路徑兩個(gè)方面，介紹溫州市在推進(jìn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革過(guò)程中的具體做法，以期為其他區(qū)域推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革提供借鑒。

基于對(duì)上述學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題和困難的分析，溫州市級(jí)層面從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)、結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面，對(duì)學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)引領(lǐng)。

溫州市級(jí)層面通過(guò)學(xué)生評(píng)價(jià)的“四維評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系（圖1）和教師發(fā)展性評(píng)價(jià)的“四階三維二層”模型（圖2），引導(dǎo)學(xué)校在促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值引領(lǐng)下，更為科學(xué)合理地制定校本化的學(xué)生、教師評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的綜合性、診斷性和發(fā)展性。

為引導(dǎo)學(xué)校和教師在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，更關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、學(xué)習(xí)過(guò)程和體驗(yàn)，以及學(xué)業(yè)成績(jī)背后的成本和影響教育質(zhì)量的環(huán)境及因素等，區(qū)域?qū)用嬉髮W(xué)校通過(guò)細(xì)致、深入和特色化的研究，對(duì)區(qū)域“四維評(píng)價(jià)”指標(biāo)進(jìn)行校本化構(gòu)建。主要是要求學(xué)校將評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的行為；建立與年段相符合的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考查內(nèi)容；建立與學(xué)校辦學(xué)理念、課程體系相配套的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考查內(nèi)容。對(duì)學(xué)業(yè)指標(biāo)進(jìn)行深化研究：構(gòu)建校本化的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)相關(guān)影響因素的研究；加強(qiáng)對(duì)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與診斷。同時(shí)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)與學(xué)校辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校課程等對(duì)接，形成特色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

案例1：溫州市第二十三中學(xué)“‘6+1’初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探索與實(shí)踐” 

溫州市第二十三中學(xué)開(kāi)展“‘6+1’初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探索與實(shí)踐”研究，評(píng)價(jià)體系中的“6”是對(duì)學(xué)生在行為規(guī)范、志愿服務(wù)、學(xué)業(yè)水平、學(xué)科探究、身心發(fā)展、個(gè)性特長(zhǎng)六個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，關(guān)注的是學(xué)生的過(guò)程性評(píng)價(jià)；而“1”則是終結(jié)性評(píng)價(jià)，指向結(jié)果。六個(gè)維度之下又有若干指標(biāo)，這樣層層分解，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作，如圖3所示。

根據(jù)區(qū)域“四維三階二層”教師發(fā)展性評(píng)價(jià)模型和學(xué)校的共性需求，以中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，市級(jí)層面設(shè)計(jì)了學(xué)校層面教師發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)性指標(biāo)框架（圖4），既關(guān)注對(duì)教師的結(jié)果性評(píng)價(jià)，也體現(xiàn)對(duì)教師的過(guò)程性評(píng)價(jià)。

在此框架下，學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)特色和實(shí)際需求，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行整合優(yōu)化，賦以不同的權(quán)重，形成可操作的校本化教師發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。在兩批市級(jí)試點(diǎn)學(xué)校中，共有10多所學(xué)校涉及教師發(fā)展性評(píng)價(jià)，如永嘉縣甌北二小的“善博教師發(fā)展性評(píng)價(jià)的實(shí)踐研究”，瑞安市瑞祥實(shí)驗(yàn)學(xué)校的“學(xué)科核心素養(yǎng)視角下教師專業(yè)發(fā)展研訓(xùn)評(píng)一體化研究與實(shí)踐”等。

案例2：瑞安市瑞祥實(shí)驗(yàn)學(xué)?！皩W(xué)科核心素養(yǎng)視角下教師專業(yè)發(fā)展研訓(xùn)評(píng)一體化研究與實(shí)踐” 

通過(guò)對(duì)新課標(biāo)的學(xué)習(xí)，教師充分研究和理解學(xué)科核心素養(yǎng)；結(jié)合學(xué)校教師專業(yè)成長(zhǎng)現(xiàn)狀分析，讓每一位教師明確自身專業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)容與方向。瑞祥實(shí)驗(yàn)學(xué)校從更新教師理念、搭建成長(zhǎng)平臺(tái)、優(yōu)化教學(xué)方式、激發(fā)成長(zhǎng)興趣、制定多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面入手，確定研訓(xùn)評(píng)框架與流程，改進(jìn)研訓(xùn)評(píng)方式與方法。從“課例研究”“課題研究”“閱讀體驗(yàn)”“主題交流”“論文評(píng)比”“學(xué)生評(píng)價(jià)”“榮譽(yù)評(píng)價(jià)”等方面構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。在一體化項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中，重點(diǎn)研究“內(nèi)容選擇”“承載的核心思想”“形式選擇”“呈現(xiàn)方式”，建立評(píng)價(jià)檔案庫(kù)，形成相應(yīng)評(píng)價(jià)策略。借助評(píng)價(jià)的診斷和改進(jìn)功能，提高研訓(xùn)評(píng)的實(shí)效性和一致性、教師評(píng)價(jià)的科學(xué)性，從而促進(jìn)教師的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展，提升學(xué)校的教育教學(xué)管理水平，如圖5所示。

學(xué)校在教學(xué)管理的過(guò)程中，常常出現(xiàn)教學(xué)與評(píng)價(jià)“兩張皮”的情況，教學(xué)在先，評(píng)價(jià)在后，教學(xué)與評(píng)價(jià)相互割裂。其背后的原因主要有兩方面：一是教師未能有效整合課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往存在教學(xué)目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)不匹配、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)目標(biāo)不匹配的現(xiàn)象；二是學(xué)校將學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的結(jié)果僅用于甄別優(yōu)劣和獎(jiǎng)懲，忽略了以評(píng)價(jià)結(jié)果反思課程標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整教學(xué)目標(biāo)的功能和環(huán)節(jié)?；诖?，市級(jí)層面要求學(xué)校從以下三方面開(kāi)展研究：一是基于課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是基于評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整教學(xué)目標(biāo)；三是基于評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提煉了指向“教—學(xué)—評(píng)”一致性的教學(xué)改進(jìn)流程圖，具體如圖6所示。

從課程標(biāo)準(zhǔn)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，學(xué)校經(jīng)歷了梳理課程標(biāo)準(zhǔn)、確定教學(xué)目標(biāo)、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“三步曲”。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)基于課程標(biāo)準(zhǔn)，與教學(xué)目標(biāo)相匹配。教學(xué)目標(biāo)的確定基于三個(gè)原則：一是圍繞學(xué)科關(guān)鍵能力和核心素養(yǎng)；二是關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)起點(diǎn)和后續(xù)學(xué)習(xí)的需要；三是關(guān)注知識(shí)本身的邏輯體系。在確定教學(xué)目標(biāo)后，又基于三個(gè)原則制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)目標(biāo)相匹配；二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性；三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)差異性。

評(píng)價(jià)實(shí)施后，學(xué)校從多維度整理評(píng)價(jià)結(jié)果，反思學(xué)生學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)科教研組基于評(píng)價(jià)結(jié)果，反思學(xué)科教學(xué)目標(biāo)定位、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、學(xué)科教師教學(xué)特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展學(xué)科教研分析，從學(xué)校教研組層面對(duì)教學(xué)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)學(xué)科教師的教學(xué)進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)。學(xué)科教師基于評(píng)價(jià)結(jié)果，了解學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)特點(diǎn)，了解自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)一步調(diào)整教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方式，提高了教學(xué)與評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性。

除學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)外，學(xué)校還需對(duì)學(xué)生非學(xué)業(yè)方面開(kāi)展評(píng)價(jià)，對(duì)影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行研究。為此，學(xué)校根據(jù)實(shí)踐需要，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)量表的研究和開(kāi)發(fā)，提煉評(píng)價(jià)量表的核心要素和技術(shù)要求（表1），形成評(píng)價(jià)量表設(shè)計(jì)的“演繹法”和“歸納法”，如圖7、圖8所示?！把堇[法”自上而下，從抽象到具體；“歸納法”自下而上，從具體到一般。

在開(kāi)展評(píng)價(jià)量表設(shè)計(jì)過(guò)程中，學(xué)?？梢愿鶕?jù)已有量表的成熟程度和學(xué)校自身的個(gè)性化需求，選擇相應(yīng)的方法來(lái)開(kāi)發(fā)，如溫州市第十四中學(xué)的“基于心理測(cè)量的學(xué)情分析與學(xué)業(yè)幫扶的實(shí)踐研究”，開(kāi)發(fā)了校本化的相關(guān)心理量表（心理健康、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)適應(yīng)性、自我意識(shí)、家庭教育方式），形成了特色化的評(píng)價(jià)方案。

雖然每所學(xué)校都在做評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用也都有不同程度的診斷與改進(jìn)功能，但總體來(lái)說(shuō)比較零散，未能形成持續(xù)深入的跟蹤和有實(shí)效性的改進(jìn)，從而造成評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式不斷重復(fù)，缺乏主題的聚焦和深度的實(shí)證研究?；诖?，我們要求學(xué)校聚焦以評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展的路徑建設(shè)，形成以評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展的循環(huán)閉合圈。即：以評(píng)價(jià)為載體，基于評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)證據(jù)進(jìn)一步解讀問(wèn)題背后的原因，開(kāi)展行動(dòng)改進(jìn)，繼而再對(duì)改進(jìn)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋與調(diào)整，最后再開(kāi)展新一輪的綜合評(píng)價(jià)，如圖9所示。在這樣一個(gè)循環(huán)閉合的過(guò)程中，評(píng)價(jià)既是起點(diǎn)也是終點(diǎn)，通過(guò)評(píng)價(jià)的持續(xù)跟蹤與調(diào)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)，為學(xué)校自我診斷和提高教育質(zhì)量提供了有效的路徑和方法。

以評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)閉環(huán)，五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)遞進(jìn)，并遵循以下五個(gè)原則：聚焦性、診斷性、一致性、及時(shí)性和針對(duì)性。從問(wèn)題的表象中，聚焦問(wèn)題的關(guān)鍵要素，診斷問(wèn)題背后的深層次原因。在此基礎(chǔ)上采取行動(dòng)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥。在行動(dòng)改進(jìn)過(guò)程中，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤與反饋，對(duì)行動(dòng)改進(jìn)的方向、策略和力度進(jìn)行過(guò)程性的監(jiān)督與調(diào)控。在跟蹤反饋之后，需對(duì)原有的問(wèn)題進(jìn)行再次梳理，再進(jìn)行下一輪有針對(duì)性的評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，為確保以評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展的循環(huán)閉合路徑能持續(xù)、常態(tài)地開(kāi)展，學(xué)校層面需要四大保障，如圖10所示。

學(xué)校應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，做好學(xué)校發(fā)展與質(zhì)量提升的頂層設(shè)計(jì)，梳理辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、育人目標(biāo)和評(píng)價(jià)目標(biāo)；通過(guò)課程、教學(xué)和評(píng)價(jià)三大抓手來(lái)提升學(xué)校教育質(zhì)量，將質(zhì)量評(píng)價(jià)作為學(xué)校發(fā)展的“晴雨表”，充分體現(xiàn)校本評(píng)價(jià)的自主性與過(guò)程性。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)教育質(zhì)量建立一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，其中包含學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)各類對(duì)象、各類屬性的結(jié)果性和過(guò)程性數(shù)據(jù)。從綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中，提煉序列化、主題式的研究，通過(guò)觀察、反思、對(duì)話、行動(dòng)研究等方式，將評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展作為一個(gè)固定的研究載體或是機(jī)制，來(lái)推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展；還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)包括校領(lǐng)導(dǎo)、教科研人員、學(xué)科教師、技術(shù)人員等在內(nèi)的核心團(tuán)隊(duì)，共同參與研究、決策的過(guò)程。

案例3：平陽(yáng)縣昆陽(yáng)三中“基于數(shù)據(jù)實(shí)證的教育教學(xué)改進(jìn)行動(dòng)” 

平陽(yáng)縣昆陽(yáng)三中針對(duì)學(xué)校（教學(xué)部門）、教師、學(xué)生這三個(gè)教學(xué)過(guò)程中的不同主體，聚焦教學(xué)管理、課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)數(shù)據(jù)收集，展開(kāi)精細(xì)化的分析，深入挖掘數(shù)據(jù)背后存在的問(wèn)題，開(kāi)展相應(yīng)的改進(jìn)行動(dòng)。促學(xué)、督教、評(píng)管三位一體，形成“學(xué)—教—管”互動(dòng)共進(jìn)的良好局面，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)與教師專業(yè)化發(fā)展 （圖11）。

區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，首先需要在實(shí)施路徑上有頂層設(shè)計(jì)與宏觀把關(guān)。溫州市從質(zhì)量管理主體、推進(jìn)路徑和推進(jìn)支持三個(gè)方面著手，逐步形成了“三級(jí)三階三助”的實(shí)施路徑，如圖12所示。

為使區(qū)域和學(xué)校教育質(zhì)量管理更加有序，學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)真正落地，充分體現(xiàn)校本評(píng)價(jià)的主體性和過(guò)程性，我們對(duì)市—縣—校三級(jí)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)管理職責(zé)與功能做了進(jìn)一步明晰：以市、縣為單位的區(qū)域教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用是運(yùn)用規(guī)劃手段，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提高教育教學(xué)的“結(jié)構(gòu)性質(zhì)量”；學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用是領(lǐng)導(dǎo)與幫助教師尊重教育規(guī)律，正確組織教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮校本評(píng)價(jià)的診斷與改進(jìn)功能，提高“過(guò)程性質(zhì)量”（表2）。

考慮到全市學(xué)校數(shù)量眾多，學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)水平差異大，區(qū)域推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)需要分階段、分梯次循序漸進(jìn)。為此，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，溫州市提煉了“三階”推進(jìn)路徑：“一階試點(diǎn)”（以試點(diǎn)學(xué)校的形式推進(jìn)）、“二階拓展”（試點(diǎn)學(xué)校間的橫向拓展）和“三階推廣”（以前兩批優(yōu)秀試點(diǎn)學(xué)校為基地學(xué)校，全面推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革）。各階的推進(jìn)對(duì)象、推進(jìn)內(nèi)容和技術(shù)指導(dǎo)的關(guān)鍵過(guò)程如表3所示。

推進(jìn)的第一階段，以試點(diǎn)學(xué)校為載體，完善試點(diǎn)學(xué)校已有的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，重在正確的價(jià)值導(dǎo)向和規(guī)范的技術(shù)引領(lǐng)。第一批試點(diǎn)學(xué)校36所，考慮學(xué)校的代表性和典型性，以及學(xué)校的辦學(xué)水平、學(xué)段、類別、性質(zhì)和區(qū)域等因素，從有一定評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的學(xué)校中篩選產(chǎn)生。具體研究?jī)?nèi)容涵蓋學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用、教師評(píng)價(jià)等。

推進(jìn)的第二階段，以第一批、第二批試點(diǎn)學(xué)校為載體，通過(guò)對(duì)第一批試點(diǎn)學(xué)校已有成果的橫向模仿和移植，進(jìn)一步拓展學(xué)校層面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，在此基礎(chǔ)上再調(diào)整、改進(jìn)和深化。第二批試點(diǎn)學(xué)校52所，一方面考慮學(xué)校已有的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，另一方面注重學(xué)校的教科研能力。具體研究?jī)?nèi)容是在第一批試點(diǎn)學(xué)校的相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展（表4）。

推進(jìn)的第三階段，是在兩批試點(diǎn)學(xué)校改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。2019年5月，溫州市開(kāi)啟全面推進(jìn)中小學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作。由市級(jí)層面總策劃、總協(xié)調(diào)，縣域?qū)用婢唧w落實(shí)與推進(jìn)，將兩批評(píng)價(jià)改革優(yōu)秀試點(diǎn)學(xué)校作為評(píng)價(jià)改革基地學(xué)校，扶持評(píng)價(jià)改革推進(jìn)學(xué)校。工作分三年逐步推進(jìn)，到2022年，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)改革推進(jìn)學(xué)校占縣域中小學(xué)校數(shù)的40%～60%。在全面推進(jìn)過(guò)程中，縣域要在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)幫扶的作用，主要有具體策劃、指導(dǎo)實(shí)踐和深化研究三方面工作?？h域根據(jù)實(shí)際，確定至少一個(gè)縣域評(píng)價(jià)改革的主題內(nèi)容，統(tǒng)領(lǐng)縣域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革工作。同時(shí)，圍繞該選題確定3～5所基地學(xué)校作為示范引領(lǐng)校?？h域要對(duì)教育評(píng)價(jià)改革方面有需求的學(xué)校進(jìn)行認(rèn)證，依據(jù)學(xué)校的迫切性、主動(dòng)性和已有基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)用方案進(jìn)行認(rèn)證與評(píng)估，分三批確定該選題的推進(jìn)學(xué)校?；貙W(xué)校不僅要加強(qiáng)自身已有成果的深化研究和推廣研究，還要在此基礎(chǔ)上發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，對(duì)推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)理論引導(dǎo)、技術(shù)輸出和實(shí)踐指導(dǎo)。推進(jìn)學(xué)校在縣域和基地學(xué)校的扶持下，積極、主動(dòng)、常態(tài)化開(kāi)展教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。通過(guò)三年左右的努力，初步形成縣域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革特色。

考慮到學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革在政策、專業(yè)和操作層面均存在一定困難，為了能更好地給予學(xué)校具體的扶持和保障，溫州市從行政助推、專家助力和聯(lián)盟互助三個(gè)方面加以引領(lǐng)和扶持。

行政助推，主要通過(guò)市、縣聯(lián)動(dòng)，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校在項(xiàng)目研究推進(jìn)過(guò)程中，給予政策傾斜和專業(yè)支持。近幾年來(lái)，市級(jí)層面連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高溫州市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《溫州市教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等文件，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)化行動(dòng), 建立健全專業(yè)支持體系和督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)在有關(guān)教育評(píng)價(jià)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、活動(dòng)交流、課題論文等方面向試點(diǎn)學(xué)校予以傾斜。培訓(xùn)內(nèi)容涉及國(guó)內(nèi)外教育評(píng)價(jià)趨勢(shì)、學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)和流程、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教師或?qū)W校的發(fā)展性評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)等。

縣域?qū)用嫱七M(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的情況，被列入溫州市教育局對(duì)各縣（市、區(qū)）教育局年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)之中。截至2018年，縣級(jí)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)校達(dá)到79所，各試點(diǎn)學(xué)校在改革推進(jìn)過(guò)程中結(jié)合區(qū)域教育改革和教科研的現(xiàn)實(shí)需求，在評(píng)價(jià)內(nèi)容方面進(jìn)行了一定的聚焦。例如，樂(lè)清市評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)學(xué)校的研究?jī)?nèi)容主要聚焦在課堂教學(xué)診斷和增值評(píng)價(jià)方面，通過(guò)課堂目標(biāo)設(shè)定、課堂教學(xué)開(kāi)展和增值評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)的有效性診斷，提高“教—學(xué)—評(píng)”一致性。又如，平陽(yáng)縣評(píng)價(jià)試點(diǎn)學(xué)校的研究?jī)?nèi)容主要聚焦在“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教育教學(xué)改進(jìn)”方面，重視評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的分析、解讀和應(yīng)用，對(duì)縣域評(píng)價(jià)試點(diǎn)學(xué)校逐一開(kāi)展各類監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)反饋和診斷指導(dǎo)，幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的改進(jìn)行動(dòng)。

專家助力，主要通過(guò)聘請(qǐng)各類專家對(duì)試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行持續(xù)跟蹤、全程把脈，采用線上線下相結(jié)合、理論培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種途徑對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展進(jìn)行及時(shí)反饋與指導(dǎo)。具體流程如圖13所示。

為充分發(fā)揮學(xué)校間的協(xié)同合作，為學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革提供協(xié)同平臺(tái)，我們采用了聯(lián)盟互助形式來(lái)助推學(xué)校間資源共享、求同存異共發(fā)展，并針對(duì)不同階段，采取了不同的聯(lián)盟互助形式（表５）。

第一階段、第二階段均以試點(diǎn)學(xué)校為載體開(kāi)展，按照學(xué)段和研究?jī)?nèi)容，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校分別進(jìn)行了分組。如：分別形成了學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)組、小學(xué)表現(xiàn)性評(píng)價(jià)組、教師評(píng)價(jià)組、學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)組、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析與改進(jìn)組等。各分組學(xué)校，以“求同存異、資源共享”為原則，充分發(fā)揮組內(nèi)互助和組間輻射作用。市、縣層面根據(jù)學(xué)校聯(lián)盟間的共同需求，開(kāi)展相應(yīng)的研討和培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。第三階段，由評(píng)價(jià)改革基地學(xué)校向推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行引路推廣，雙方以“引導(dǎo)扶持、創(chuàng)新深化”為原則，通過(guò)模仿、移植、調(diào)整、創(chuàng)新、深化等過(guò)程，實(shí)現(xiàn)基地學(xué)校和推進(jìn)學(xué)校的共同發(fā)展。

溫州市從區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，突出了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)從區(qū)域到學(xué)校的落地，將質(zhì)量評(píng)價(jià)作為學(xué)校發(fā)展的常駐機(jī)制，凸顯了學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的自主性和過(guò)程性。在推進(jìn)過(guò)程中，充分體現(xiàn)區(qū)域在教育質(zhì)量管理中的宏觀把握，凸顯正確的價(jià)值導(dǎo)向和專業(yè)的路徑引領(lǐng)，為學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的校本化搭建了可操作的“腳手架”?！叭?jí)三階三助”推進(jìn)方式為其他區(qū)域推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的校本化構(gòu)建提供了可借鑒的路徑和模板。

溫州市區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐，在教師、學(xué)校和區(qū)域?qū)用娈a(chǎn)生了較好的影響，具體表現(xiàn)在：學(xué)校及教師進(jìn)一步踐行先進(jìn)的教育評(píng)價(jià)理念，促進(jìn)了科學(xué)質(zhì)量觀的落地；學(xué)校及教師進(jìn)一步掌握了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的流程及方法，促進(jìn)了評(píng)價(jià)素養(yǎng)和技能的提升；學(xué)校及區(qū)域進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)結(jié)果的診斷改進(jìn)作用，促進(jìn)了教育質(zhì)量的明顯提升；區(qū)域?qū)用孢M(jìn)一步推動(dòng)了“評(píng)價(jià)促進(jìn)質(zhì)量提升”的理論與實(shí)踐探索，促進(jìn)了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)向縱深發(fā)展。

（作者：方文躍，浙江省溫州市教育評(píng)估院院長(zhǎng)，中學(xué)高級(jí)教師；陳榮榮，浙江省溫州市教育評(píng)估院綜合評(píng)估科科長(zhǎng)，副研究員。）