由最高院發(fā)布的指導(dǎo)性案件可知，構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪主觀上需要有騙取國家稅款的故意，客觀上需要造成國家稅款的損失，而“造成國家稅款損失”中“稅款”是否僅限于增值稅？若以虛開形式偷逃其他稅款，是否仍構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪？該問題的答案，我們可以通過以下案例的解讀進(jìn)行進(jìn)一步明確。

【相關(guān)案例】

石腦油交易需征收每噸1385元的消費(fèi)稅。國家為扶持生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的企業(yè)，于2008年1月1日出臺了《石腦油消費(fèi)稅免稅管理辦法》，該《辦法》第五條規(guī)定“國產(chǎn)用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅，實(shí)行《石腦油使用管理證明單》管理。憑《石腦油使用管理證明單》購進(jìn)石腦油后，必須用于乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，挪作他用或者轉(zhuǎn)賣他人，需補(bǔ)繳消費(fèi)稅。故，使用《石腦油使用管理證明單》購買的石腦油因免征消費(fèi)稅，比正常市場價(jià)格便宜。2010年至2011年期間，被告人甲等行為人為牟取非法利益，與A公司經(jīng)營人員相勾結(jié)，鉆國家政策空子，利用《石腦油使用管理證明單》，低價(jià)購買石腦油，偷逃消費(fèi)稅，從中非法獲利。先由A公司利用《石腦油使用管理證明單》購進(jìn)免消費(fèi)稅的石腦油，然后將其轉(zhuǎn)售到實(shí)際購買石腦油的B公司。

操作模式為，A公司與某細(xì)化工公司簽訂石腦油采購合同，A公司與B公司簽訂乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品合同。A公司利用《石腦油使用管理證明單》向某細(xì)化工公司購進(jìn)免消費(fèi)稅的石腦油，從某細(xì)化工公司提貨后直接運(yùn)輸?shù)紹公司。A公司取得了某細(xì)化工公司開具的品名為石腦油的增值稅專用發(fā)票。為掩蓋倒賣免稅石腦油偷稅的事實(shí)，A公司為B公司開具了品名為乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的增值稅專用發(fā)票，以備當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)核查利用《石腦油使用管理證明單》購進(jìn)石腦油的使用情況。

公訴機(jī)關(guān)指控被告人甲等行為人構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪。

本院認(rèn)為，被告人為牟取非法利益，違反國家稅收法規(guī)，鉆國家關(guān)于石腦油消費(fèi)稅政策空子，故意采用虛假手段，更改增值稅專用發(fā)票上的品名，逃避繳納石腦油消費(fèi)稅，偷逃應(yīng)納稅款數(shù)額巨大，且偷逃稅額占應(yīng)納稅額的30﹪以上，其行為構(gòu)成逃稅罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但指控被告人的行為構(gòu)成虛開增值稅專用發(fā)票罪罪名有誤，應(yīng)予糾正。

由此可知，設(shè)立虛開增值稅專用發(fā)票罪是針對增值稅稅收，并無他指。利用增值稅專用發(fā)票偷逃其他稅種稅收的，應(yīng)按《刑法》第201條逃稅罪處理。