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2019年9月底，財(cái)政部、發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》，其中表示，對于生物質(zhì)發(fā)電新增項(xiàng)目，此后擬將不再列入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。 一時(shí)間，在行業(yè)內(nèi)引起了較大的轟動。 對此，中國投資協(xié)會、中國可再生能源學(xué)會、中華環(huán)保聯(lián)合會、全國工商聯(lián)新能商會四家集體上書發(fā)布意見稿的三大部委，建議仍將生物質(zhì)發(fā)電納入中央財(cái)政支持，不宜下放地方。 早在2019年3月份，全國政協(xié)委員、中國光大集團(tuán)董事長李曉鵬在接受采訪時(shí)就表示，目前生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)正處在技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵期，爬坡過坎階段還離不開政策支持，建議要在一段時(shí)間內(nèi)保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，繼續(xù)支持行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 業(yè)內(nèi)不提倡取消補(bǔ)貼的原因有二：一是就目前情況來看，與生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的企業(yè)難盈利；二是生物質(zhì)發(fā)電與光伏風(fēng)電等存在本質(zhì)上的不同。 中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長張大勇曾表示，我國生物質(zhì)能源企業(yè)收入，約有50%來源于國家可再生能源補(bǔ)貼。有專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，一座年處理規(guī)模30萬噸的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠，在缺少國家電價(jià)補(bǔ)貼收入的情況下，每年將虧損3500萬元。 另一方面，相對于光伏和風(fēng)電，農(nóng)林廢棄物發(fā)電是切實(shí)的關(guān)系到民生問題，不僅是能源利用的一種方式，更是處理有機(jī)廢物的較佳方式之一，是生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。 資料顯示，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目無論是在供電、供熱、供能方面，都要比風(fēng)電和光伏更加穩(wěn)定。在同等裝機(jī)容量下，生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)電量是光伏的8到10倍，所以在大力推進(jìn)清潔能源的情況下，生物質(zhì)發(fā)電也不能缺席。 2018年，我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)到1784萬千瓦。雖然如此，但生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量在可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量中只占0.5%的份額，遠(yuǎn)低于世界平均25%的水平，我國生物質(zhì)發(fā)電仍有很長的路要走。 近兩年，生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)貼逐漸下調(diào)。2019年，財(cái)政部下發(fā)的《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》顯示，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼為1億元；近日，《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》中顯示，2020年生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)助資金達(dá)7339萬元。 眾所周知，光伏發(fā)電、風(fēng)電和可再生能源的補(bǔ)貼取消是必然趨勢，但具體會什么時(shí)候取消還在進(jìn)一步的確認(rèn)中。 為了避免生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼取消的過渡階段，有專業(yè)人士建議道，增加推進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)升級的專項(xiàng)資金，開展生物質(zhì)能綜合利用的重大科技攻關(guān)和政策體系研究；此外，還要加大“金融創(chuàng)新”，探索村集體、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等以土地入股等方式環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營壓力。
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