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扶貧故事|掛職阿壩的那些日子

 城北十五里666 2020-06-29

 金融扶貧及一系列精準(zhǔn)扶貧舉措,讓困擾阿壩州的貧困難題取得歷史性突破——2019年,全州13個(gè)縣(市)成功摘帽,10.34萬貧困人口順利脫貧

 掛職3年多來,于泳行程20多萬公里,平均每天有四五個(gè)小時(shí)在車上

于泳:青春燃燒在雪山草地

文 |《瞭望》新聞周刊記者 蘇會志 陳天湖 謝佼

  6月20日,北京。

  中糧集團(tuán)資本業(yè)務(wù)協(xié)同中心負(fù)責(zé)人于泳,還保持著掛職時(shí)的習(xí)慣——周末加班。只是,從四川阿壩藏族羌族自治州掛職回京兩個(gè)月來,他的醉氧反應(yīng)還在持續(xù),一到下午三點(diǎn)就犯困?!懊康竭@時(shí),更懷念兩千公里外的藍(lán)天白云、雪山草地、藏羌老鄉(xiāng)?!庇谟菊f。

  曾在雪域高原工作3年4個(gè)月的于泳,走遍了羌山藏寨幾十個(gè)貧困村,走訪了300多戶建檔立卡貧困戶,發(fā)現(xiàn)并解決扶貧問題百余項(xiàng)。于泳說他非常自豪,自己的青春之火可以燃燒在雪山草地。

▲ 2019 年7 月,于泳調(diào)研阿壩金川縣山洪泥石流受災(zāi)現(xiàn)場

“我一定要回去!回到工作崗位去!”

  4年前,時(shí)任中糧期貨執(zhí)行董事的于泳,剛剛接受完集團(tuán)青年干部培訓(xùn)?!邦I(lǐng)導(dǎo)找我談話,說西部民族地區(qū)需要金融干部,組織考慮讓我去?!?/span>

  于泳并不知道要去哪里,卻毫不猶豫點(diǎn)了頭。2016年12月,于泳接到任命:中共阿壩藏族羌族自治州委常委,提名政府副州長。

  于泳的兒子當(dāng)時(shí)只有5歲,身體多病的父母被接到北京也剛3個(gè)月,剎那間的猶豫后,他含淚做雙親工作:我要服從組織安排,等我從阿壩回來。

  于泳把全部熱情投入工作。高原西藏路險(xiǎn)、缺氧、海拔高,危險(xiǎn)隨時(shí)可能襲來,于泳卻一直奔波在路上。3年多來,他行程20多萬公里,平均每天有四五個(gè)小時(shí)在車上。

  于泳記得2019年2月1日上午,離春節(jié)還有3天,他開完一個(gè)短會,對藏族駕駛員楊浩說:“快過年了,我得去老楊家看看?!?/span>

  老楊叫楊平康,是理縣薛城鎮(zhèn)木卡村貧困戶,也是一名老黨員。老楊的老伴動了開顱手術(shù),兒子意外去世,兒媳改嫁,留下兩個(gè)小孫女,是于泳協(xié)調(diào)的幫扶措施,讓一家人生活基本有了著落,快過年了,于泳想去看看老人。

  誰料途中經(jīng)過隧道,車輛突然失去控制,高速撞向石壁,于泳頓時(shí)覺眼前一黑,昏死過去。不知道過了多長時(shí)間,斷了兩根肋骨的于泳從劇痛中醒來,前車窗玻璃已經(jīng)沒了,駕駛員也不見了。于泳爬到車外,拖著傷體,呼喊楊浩的名字,打著電筒找人,十幾米外,楊浩已經(jīng)停止了呼吸。

  住進(jìn)醫(yī)院的于泳一次次驚醒,一閉上眼就是那可怕的黑暗。但出現(xiàn)在腦海的,還有阿壩高原那些熟悉的臉。于泳說那轉(zhuǎn)動經(jīng)筒的僧人、忙前忙后的楊平康、九寨溝的山山水水,仿佛都在看著自己。

  于泳決定:“我一定要回去!回到工作崗位去!”當(dāng)年3月4日,不顧醫(yī)生阻攔,于泳回到西藏高原。楊平康見于泳回來,送他親手做的木菜墩。端著沉沉的菜墩,于泳感受到阿壩父老沉甸甸的感情。

沖刺九寨、黃龍上市

  阿壩地處川、甘、青三省交界地區(qū)和青藏高原東南緣,旅游資源富集,是“全域旅游”概念的首提地。這里有九寨溝、黃龍、四姑娘山等國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)9個(gè),國家地質(zhì)公園3處,國家5A級旅游景區(qū)3個(gè)、4A級旅游景區(qū)22個(gè),被譽(yù)為“神奇九寨,人間天堂”。

  于泳認(rèn)為,西藏“全域旅游”若想跨越式發(fā)展,必須借助金融的力量。

  不過談何容易?——九寨、黃龍是阿壩龍頭景區(qū),具有極高知名度,仍然苦盼上市20多年未果。

  于泳的到來,讓阿壩州州長楊克寧喜出望外。他拍著于泳的肩膀,爽朗地說:“年輕人來得好!九寨、黃龍上市難題就交給你了?!?/span>

  剛一接手,于泳就吃了當(dāng)頭一棒:“第一次保薦機(jī)構(gòu)的招投標(biāo),就有公司以6%的最高費(fèi)率報(bào)價(jià)中標(biāo),多家投標(biāo)單位投訴,引起極大爭議,能沒問題嗎?”

  于泳說有朋友好心勸他:“你一個(gè)掛職干部不用那么較真?!笨捎谟菊J(rèn)為這樣不行:“這辜負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)的信任和群眾的期待?!?/span>

  于泳連夜向上匯報(bào),取得領(lǐng)導(dǎo)支持后按程序推翻了原投標(biāo)結(jié)果。

  第二次開標(biāo),選出了行業(yè)頭部機(jī)構(gòu),中標(biāo)費(fèi)率也降到1.26%,比原標(biāo)節(jié)省5000萬元,相當(dāng)于阿壩州壤塘縣兩年的財(cái)政收入。

  這個(gè)問題解決了,可后面還有兩大難題:一是如何統(tǒng)一思想,二是怎么規(guī)范經(jīng)營。

  據(jù)了解,當(dāng)?shù)馗刹繉ι鲜袣v來有不同聲音,主張“我們這么好的資源為什么要拿去和股民分享?”。對此,于泳以黃山景區(qū)上市為例,告訴大家景區(qū)上市后會從資本市場拿到幾十個(gè)億的投資用于進(jìn)一步開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,比自身積累快得多。

  針對九寨溝歷史上存在一定程度的政企不分、對外投資不規(guī)范的問題,于泳帶頭清理舊賬,化解了35大項(xiàng)100余小項(xiàng)的遺留難題,為上市掃清障礙。

  就在于泳埋頭沖刺上市時(shí),九寨溝縣發(fā)生7.0級地震,景區(qū)遭受重創(chuàng),上市進(jìn)程被迫中斷。

  于泳說他站在九寨溝破碎的山門前,望著沉寂的遠(yuǎn)山近水暗下決心:“上市能帶來快速發(fā)展,推遲上市更要練好內(nèi)功。一定要把九寨天堂修復(fù)得更美麗。”

  擔(dān)任災(zāi)后重建地災(zāi)防治和生態(tài)修復(fù)組組長的于泳相信,地震既能造成破壞,也會帶來新造化。帶著對新造化的期許,他反復(fù)對接地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,多次進(jìn)京、到省拜訪地質(zhì)專家,幾十次進(jìn)出重建中的景區(qū)現(xiàn)場辦公,引入最新科技手段,一邊夯實(shí)地災(zāi)防治基礎(chǔ)工作,一邊推進(jìn)自然遺產(chǎn)生態(tài)修復(fù),一邊通過自然恢復(fù)孕育美景。

  結(jié)果不負(fù)所望。比如火花海在地震前是一個(gè)小湖,地震后變成巨大的海,形成一道雙龍海瀑布奇觀。工作人員圍繞它打造游人觀景環(huán)境,帶來新的觀賞視角,更添神奇魅力。

  目前,九寨、黃龍景區(qū)旅游正在恢復(fù)元?dú)猓鲜械幕緱l件已經(jīng)具備。

金融助力10.34萬人脫貧

  阿壩大草原上風(fēng)吹草低,那年復(fù)一年遍開的格桑花,見證了西藏的貧困、病痛和憂愁。在壤塘縣棒托寺,歷代先人在50萬塊石頭上鐫刻大藏經(jīng),就是為了祈禱草原藏民能夠富足安康。

  于泳說他怎么也忘不了大骨節(jié)病病人那無助的眼神,棒托寺僧人王扎、奪爾依塔那憂愁的面容。他思考最多的是,面對深度貧困,有什么精準(zhǔn)脫貧治本之策?

  思慮久久的于泳,在看到浮云牧場后眼前一亮。

  浮云牧場位于海拔2600米的阿壩州理縣通化鄉(xiāng)西山村。村里利用已廢棄的荒坡開設(shè)戶外體驗(yàn)式酒店,嘗試農(nóng)旅融合,游客絡(luò)繹不絕,成為網(wǎng)紅民宿。

  不少以往搬下山的貧困戶又搬回來,在路邊賣起了土豆。一名叫黃秀英的農(nóng)家婦女靠種土豆過日子,家里人均年收入只有2000元。于泳問她最需要什么幫助,黃秀英說:“浮云牧場每天都有客人無房可住又下山去,我們也想搞民宿接待,可缺本錢?!?/span>

  于泳知道金融能化解貧困戶想做事又缺資金的問題,便主抓制定《阿壩州推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施意見》,在全州金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)63個(gè)簡易網(wǎng)點(diǎn),13個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站,打通了普惠金融的最后一公里。

  此后一系列金融扶貧舉措像開閘的活水,開始潤澤阿壩的貧困群眾。比如,利用優(yōu)惠政策效應(yīng)傳導(dǎo),讓再貸款信貸支持達(dá)到1240萬元,利率比市場利率低4個(gè)百分點(diǎn);推廣數(shù)字金融普惠服務(wù),讓自助服務(wù)終端、流動服務(wù)、固定服務(wù)代理等多種服務(wù)上山,讓旅游中小額取現(xiàn)、代理轉(zhuǎn)賬、鈔幣兌換更便捷;變信用為資本,讓被評為B級信用村的西山村整村授信達(dá)到1700萬元,增加了1290萬元……

  在于泳協(xié)調(diào)下,金融扶貧已累計(jì)支持阿壩州建成產(chǎn)業(yè)基地95個(gè),實(shí)現(xiàn)全州13縣(市)全覆蓋,同時(shí)投放貸款金額30.98億元,貸款余額12.05億元,金融扶貧有聲有色。

  金融扶貧及一系列精準(zhǔn)扶貧舉措,令困擾阿壩州多年的貧困難題取得歷史性突破。2019年,阿壩全州13個(gè)縣(市)成功摘帽,10.34萬貧困人口順利脫貧。LW

刊于《瞭望》2020年第26期

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