6月12日，在上林縣塘紅鄉(xiāng)弄陳村扶貧車間，一名工人正在打包紫藤仿真花，準(zhǔn)備銷往日本。

“飛地經(jīng)濟(jì)”是指把“飛出地”的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

在上林縣塘紅鄉(xiāng)弄陳村，“決戰(zhàn)決勝走基層、總攻之勢大采訪”——千名記者一線行大型主題采訪活動(dòng)第一組采訪團(tuán)的記者們，領(lǐng)略了駐村第一書記閉國礎(chǔ)創(chuàng)新性打造的扶貧“飛地經(jīng)濟(jì)”。

 “形象地說，就是借地筑巢引來鳳凰。”閉國礎(chǔ)說。

 地處大石山區(qū)的弄陳村，土地貧瘠，曾是上林縣的深度貧困村。閉國礎(chǔ)2017年12月來到這里時(shí)，全村還有85戶貧困戶未脫貧。發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，才能讓所有的貧困戶持續(xù)增收？閉國礎(chǔ)憑借自己多年在南寧市工信局任職、從事過工業(yè)資源整合項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，決定將“飛地經(jīng)濟(jì)”理論應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)踐中。經(jīng)過多方努力，弄陳村與上林振林集團(tuán)達(dá)成合作，盤活該集團(tuán)閑置的原中可鄉(xiāng)政府大院，利用結(jié)對幫扶企業(yè)提供的資金，在離村部6公里的地方，建起2500平方米的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

種下梧桐樹，關(guān)鍵還要引來金鳳凰。閉國礎(chǔ)先后接洽6家公司，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查研判，他和團(tuán)隊(duì)最終選擇與上林縣今井工藝制品有限公司攜手合作，生產(chǎn)仿真花和仿真花制作機(jī)械。2019年7月，弄陳村扶貧車間交付使用，仿真花項(xiàng)目正式生產(chǎn)運(yùn)營。

制作仿真花屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此扶貧車間為塘紅、鎮(zhèn)圩、喬賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯以及易地扶貧搬遷塘紅安置點(diǎn)貧困戶提供了90多個(gè)用工崗位。而且通過產(chǎn)品組裝工序外發(fā)，為老婦弱殘等勞動(dòng)力提供在家手工制作就業(yè)機(jī)會，又帶動(dòng)上千人增加收入。

 “飛地經(jīng)濟(jì)”為山區(qū)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，弄陳村2019年順利實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至0.71%。

上林縣三里鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院開通了一站式服務(wù)窗口。

連日來，記者走訪了上林兩縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，看到“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”政策得到全面落實(shí)，而且還進(jìn)一步推進(jìn)了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生高度整合、一體化管理格局的構(gòu)建。據(jù)了解，2019年，上林縣醫(yī)療集團(tuán)成立，并組建由三家縣級公立醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院黨組織組成的集團(tuán)黨委。通過建立健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分診療制度，初步形成“小病在基層，大病到醫(yī)院，康復(fù)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的就醫(yī)新格局。 

 此外，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作也得到扎實(shí)開展。上林縣推出家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)手持醫(yī)保終端機(jī)帶藥上門，讓群眾足不出戶，在家中就可實(shí)現(xiàn)人臉識別取藥和醫(yī)保報(bào)銷，解決了貧困人口看病的“最后一公里”問題，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病少出縣”目標(biāo)。

6月14日，在上林縣北林村蛋雞養(yǎng)殖基地，村民正在分揀、包裝雞蛋外運(yùn)。

上林縣是粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點(diǎn)縣。說起近三年上林的扶貧模式，縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任蘇展略用了個(gè)形象的比喻：“四兩”撥“千斤”。

“四兩”的第一“兩”指廣東、廣西兩省區(qū)扶貧協(xié)作；第二“兩”指“兩培”——培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；第三“兩”指“兩促”——促進(jìn)本土人才回引創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建；第四“兩”指“兩帶”——帶動(dòng)貧困戶增收脫貧，帶動(dòng)貧困村提升發(fā)展。“千斤”則是助推全縣精準(zhǔn)脫貧“千斤重任”。

在上林的三天采訪，“千名記者一線行大型主題采訪活動(dòng)”第一組采訪團(tuán)的記者們充分領(lǐng)略了該縣致富帶頭人強(qiáng)大的示范引領(lǐng)作用。

6月14日，采訪團(tuán)一行驅(qū)車駛?cè)氤翁┼l(xiāng)的一個(gè)山?，山道幽靜，如同森林公園般。突然前方豁然開朗，一群花毛雞追隨著手持飼料盆的婦女，向車隊(duì)跑來。三棟雞舍的里里外外，雞群自由地跑進(jìn)跑出，同行記者還在周邊的石頭草窩里，撿到數(shù)枚雞蛋。

這是致富帶頭人黃一晨創(chuàng)辦的博藝種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地里的日常一景。這個(gè)合作社養(yǎng)有土雞4.5萬羽、肉牛50頭，帶動(dòng)50戶175人脫貧致富。目前，貧困戶參與勞動(dòng)用工人數(shù)3年累計(jì)1500余人次、發(fā)放貧困戶收益金33萬元，村集體經(jīng)濟(jì)分紅11萬元。

水里有蝦，水面有花，岸上有農(nóng)家，這是一個(gè)小龍蝦養(yǎng)殖基地的美景圖。這個(gè)基地的主人馮應(yīng)紅，是上林縣重點(diǎn)培養(yǎng)的致富帶頭人?！拔沂腔浌鹭毨Т鍎?chuàng)業(yè)致富帶頭人（九江河清）培訓(xùn)基地第3期培訓(xùn)班學(xué)員?！瘪T應(yīng)紅說。

三年來，上林縣在廣東基地和廣西華僑學(xué)校開展培訓(xùn)，共培訓(xùn)致富帶頭人培育對象698名。

馮應(yīng)紅的小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在縣里和后盾幫扶單位的支持下，從一個(gè)小塘窩發(fā)展成規(guī)模600畝的農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶也從最初的7戶發(fā)展到現(xiàn)在的450多戶。下一步，他將與縣里的3個(gè)合作社合作，共同完成3300畝稻下套養(yǎng)小龍蝦的目標(biāo)任務(wù)。

上林縣按照致富帶頭人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶貧成效等進(jìn)行星級評定，目前在農(nóng)村黨員、種養(yǎng)大戶、合作社負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等人員中星級評定出564人。

這些創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在脫貧攻堅(jiān)中大顯身手，帶頭創(chuàng)建400多家公司、企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，帶動(dòng)10968戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占全縣貧困戶總數(shù)的53.2%。被帶動(dòng)的貧困戶年增收2296.9萬元，戶均2094元，為村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1800多萬元。

在上林縣扶貧前線，有一種顏色，讓農(nóng)民群眾見到就備感安心、暖心。這就是駐村第一書記和工作隊(duì)員身著馬甲上的那抹“藍(lán)”。

連日來，記者跟隨著這些“藍(lán)馬甲”，見證和記錄了他們在上林縣各個(gè)貧困村駐村扶貧的點(diǎn)滴，以及他們“不獲全勝決不收兵”的決心和干勁。

作為第一書記，他們從駐村的第一天起，就要熟悉村情、摸清戶情。因?yàn)榻?jīng)常登門入戶走訪，與村民拉家常，聽群眾說真話，甚至是氣話，他們逐步成為當(dāng)?shù)卮迕竦摹凹胰恕薄?/p>

他們向上能找項(xiàng)目、要資金，往外能引能人、帶產(chǎn)業(yè)，對內(nèi)能解民憂、促民富。因此每每走進(jìn)村莊，群眾都會熱情地圍上來，在扯不完的家常中，他們幫助群眾解決一件又一件的大事小情。

“我們的首要任務(wù)是帶領(lǐng)貧困戶脫貧，帶領(lǐng)群眾致富，做好群眾的領(lǐng)路人?！鄙狭挚h鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)洋造村第一書記全育榮樸實(shí)的話，概括了駐村第一書記的職責(zé)，也體現(xiàn)了駐村工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

6月13日，上林縣三里鎮(zhèn)云姚村四季花海景區(qū)，身著民族服飾的村民歡迎游客的到來。

6月14日，在上林縣大豐鎮(zhèn)云里村致富帶頭人馮應(yīng)紅的養(yǎng)殖基地，蓮塘里荷花綻放，水面下不時(shí)可看到小龍蝦在游蕩。

6月14日，在上林縣大豐鎮(zhèn)云里村愛行天下水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，社員正在展示剛收獲的小龍蝦。目前，該合作社共吸納35戶貧困戶入股，每年每戶股金分紅4000元。

6月14日，在上林縣澄泰鄉(xiāng)，博藝種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人黃一晨在給雞喂食。目前，該合作社已帶動(dòng)50戶貧困戶脫貧。

這是上林縣發(fā)展種養(yǎng)合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣堅(jiān)持“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅則旅”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧模式，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該縣建立緊密的貧困戶與企業(yè)（合作社）的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力培育發(fā)展高值漁、山水牛、生態(tài)雞及光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人564人，帶動(dòng)貧困戶9827人；培育帶貧經(jīng)營主體244家，以務(wù)工、股份、資金入股方式帶動(dòng)貧困戶8580人（戶）；建設(shè)65個(gè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，直接受益貧困戶4254戶。貧困戶發(fā)展縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率為93.33%，實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收、貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。