在晉悼公復(fù)霸的過(guò)程中，也就是陳國(guó)主動(dòng)投靠晉國(guó)的第二年（周靈王三年，晉悼公四年，魯襄公四年，前569年），發(fā)生了一件對(duì)晉悼公復(fù)霸諸侯很重要的事，那便是山戎無(wú)終部^【注】派遣使者來(lái)到晉國(guó)，通過(guò)新軍佐魏絳向晉悼公進(jìn)獻(xiàn)虎豹之皮，希望能實(shí)現(xiàn)晉國(guó)跟諸戎之間的和平共處。

戎，是中原的華夏人對(duì)西方民族的稱謂，但其實(shí)在春秋時(shí)期，戎人并非僅僅局限在西部地區(qū)，也分布于今天的河南、河北、山東、江蘇等地，呈現(xiàn)出戎夏雜居的狀態(tài)。這一點(diǎn)跟夷人主要分布于東部沿海的黃淮下游地區(qū)；狄人主要分布在陜北、晉西北以及太行山一帶；蠻人主要分布在江漢、江浙及其以南地區(qū)明顯不同，我們不知道這是什么原因造成的。

晉悼公之世，四夷的發(fā)展?fàn)顩r各有不同。東夷在商周兩代以及春秋初期齊魯?shù)葒?guó)的不斷征伐之下已大部滅亡，剩下的少數(shù)小國(guó)只能依附于各個(gè)諸侯國(guó)生存，最早退出了歷史舞臺(tái)。南蠻諸部在經(jīng)過(guò)內(nèi)部的廝殺吞并之后，先后形成楚國(guó)和吳國(guó)（包括后來(lái)的越國(guó)）兩大政治集團(tuán)，成了積極參與中原事務(wù)的重要力量。北狄中的赤狄在中原諸侯，尤其是晉國(guó)的絞殺下也已滅亡，還剩下白狄及其他一些小部族，其中白狄夾在秦晉之間，時(shí)而附晉時(shí)而附秦，仍是一股不安定勢(shì)力。西戎雖然在秦穆公霸西戎時(shí)受到了沉重打擊，伊洛之戎也在中原諸侯的征伐下大多滅亡，但由于戎人部族較多、分布較廣，所以仍然具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，也是一股不容小覷的不安定力量。

晉悼公對(duì)主動(dòng)示好的無(wú)終部并不感冒，認(rèn)為他們“無(wú)親而貪”，主張對(duì)其進(jìn)行討伐。他的這個(gè)看法不能說(shuō)沒有道理。戎人主要生活在山區(qū)以及農(nóng)牧交界地帶，受自然條件和自身文化水平限制，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有個(gè)天災(zāi)人禍啥的很容易造成生活必需品短缺，所以經(jīng)常四處劫掠，難免讓人覺得他們是一群不講情義的貪婪之徒。對(duì)這樣的人，最直接的反應(yīng)當(dāng)然就是消滅他們。

可是這個(gè)時(shí)候并不是伐戎的好時(shí)機(jī)。當(dāng)時(shí)中原諸侯剛剛歸附晉國(guó)，陳國(guó)也剛來(lái)講和，都睜大了眼睛等著看晉國(guó)接下來(lái)會(huì)怎么做，如果晉國(guó)有德行他們就繼續(xù)親近晉國(guó)，如果沒有德行就會(huì)背叛晉國(guó)。如果這時(shí)候討伐戎人，一旦楚國(guó)攻陳，晉國(guó)勢(shì)必不能相救，這就等于是置陳國(guó)的生死于不顧，兔死狐悲，諸侯們也就難免會(huì)因此背叛晉國(guó)。對(duì)晉國(guó)來(lái)說(shuō)，為了降服戎人而失去中原諸侯的支持，有點(diǎn)太不劃算了，所以魏絳反對(duì)伐戎而主張和戎。

晉悼公有點(diǎn)不甘心，問(wèn)魏絳說(shuō)：“沒有比和戎更好的辦法了嗎？”魏絳回答道：“和戎有五點(diǎn)好處。其一，戎人逐水草而居，看重財(cái)貨卻輕視土地，我們可以從他們手里購(gòu)買土地；其二，和戎會(huì)給邊境帶來(lái)和平，人民可以安心耕種，獲得收成；其三，如果強(qiáng)悍的戎人都順?lè)x國(guó)，那么四周的鄰國(guó)必然為之震動(dòng)，就會(huì)因我們的威嚴(yán)而歸附我們；其四，晉戎和平，也就不用勞師動(dòng)眾，耗費(fèi)兵器衣甲，從而減少軍費(fèi)開支；其五，和戎表現(xiàn)出來(lái)的仁德會(huì)產(chǎn)生榜樣效應(yīng)，令遠(yuǎn)方的國(guó)家來(lái)朝，近處的國(guó)家安心?！睍x悼公被魏絳說(shuō)服了，于是跟戎人訂立了盟約。

中國(guó)古代史書從來(lái)不注重記錄技術(shù)細(xì)節(jié)，所以我們不知道晉國(guó)的和戎政策到底都有哪些具體內(nèi)容，不過(guò)分析起來(lái)，單純的一紙和約是沒有什么約束力的，晉國(guó)一定是實(shí)行了一些有針對(duì)性的對(duì)戎政策，又在自身強(qiáng)大戰(zhàn)力的保障下，才實(shí)現(xiàn)了跟戎人的和平。

這種“有針對(duì)性的對(duì)戎政策”幾乎可以肯定一定會(huì)包含開放邊貿(mào)的內(nèi)容。戎人之所以劫掠，主要是因?yàn)樗麄兘?jīng)常缺吃少穿，不劫掠就無(wú)法維持基本的生存條件。如果晉國(guó)開放跟戎人的邊境貿(mào)易，讓戎人可以通過(guò)和平手段取得生活必需品，那他們對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的熱情自然就會(huì)降低，和平也就有了得以實(shí)現(xiàn)的可能。

當(dāng)然，西周晚期的歷史告訴我們，這一切的前提是必須要有強(qiáng)大的武力做后盾。如果沒有武力保駕護(hù)航，令戎人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本低于貿(mào)易成本，或者戰(zhàn)爭(zhēng)的獲利大于貿(mào)易獲利，那所謂和平也就只能是個(gè)泡影，不會(huì)長(zhǎng)久地維持下去。但對(duì)這一點(diǎn)，晉國(guó)是無(wú)需多慮的，任誰(shuí)也不會(huì)懷疑此時(shí)的它具備這個(gè)實(shí)力。

這種“有針對(duì)性的對(duì)戎政策”還可能含有分化瓦解戎人、以戎制戎的內(nèi)容。我們知道，人的野心會(huì)隨著實(shí)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。如果在地理上接壤的戎人各部整合成了一股統(tǒng)一的政治力量，那不消說(shuō)他們一定會(huì)對(duì)富庶的中原各國(guó)產(chǎn)生更大的野心。楚國(guó)的例子就擺在那里，當(dāng)年的“漢陽(yáng)諸姬”沒能在楚國(guó)弱小的時(shí)候限制住它，導(dǎo)致它在成長(zhǎng)為巨無(wú)霸之后，成了中原諸侯的心頭大患。

以上這兩點(diǎn)只是我們的猜測(cè)，我們從史書中看不到任何晉國(guó)跟戎人進(jìn)行貿(mào)易或者拉著老二打老大的記載，所以我們不知道事實(shí)是否真的是這樣，即使是有魏絳“以貨易土”的證詞和白狄東遷的事實(shí)，也不能增加這個(gè)猜測(cè)的可信度。

晉西北和陜北地區(qū)南流黃河的兩岸原來(lái)活動(dòng)著大量白狄部族。周簡(jiǎn)王七年（晉厲公二年，魯成公十二年，前579年）晉楚達(dá)成“西門之盟”以后的“晉人敗狄于交剛（今山西臨汾隰縣南）”，是白狄自晉西北南侵的最后一次記錄。周簡(jiǎn)王八年（晉厲公三年，魯成公十三年，前578年）晉國(guó)“呂相絕秦”時(shí)對(duì)秦桓公所說(shuō)的“白狄及君同州”，則說(shuō)明至少到此時(shí)陜北的白狄也沒有遷徙。

這就是說(shuō)，直到晉國(guó)和戎的十年前，仍然有白狄活躍在晉西北和陜北一帶，可是從此之后，整個(gè)白狄族群便在史書中消失了蹤影，直到周靈王十七年（晉平公三年，魯襄公十八年，前555年）他們重新出現(xiàn)的時(shí)候，其活躍地區(qū)已經(jīng)不再是晉陜高原，而是改到了太行山的東北地區(qū)。

《春秋·襄公十八年》“白狄始來(lái)”是關(guān)于白狄出現(xiàn)在太行山以東的第一次記載，此后白狄諸部又開始頻繁出現(xiàn)在史書中，其分布范圍主要集中在今天山西東北部的盂縣以東到河北石家莊周圍的地區(qū)。史書中沒有明確說(shuō)明這是怎么一回事，但很明顯，除了理解為他們已經(jīng)從晉陜高原遷徙到了太行山東北地區(qū)，沒有更好的解釋。

白狄為什么要遷徙呢？我們不知道，看上去似乎應(yīng)該跟“以貨易土”政策有關(guān)，但從歷史資料來(lái)看，晉國(guó)此時(shí)尚未占據(jù)太原盆地，不太可能在晉西北占據(jù)一塊飛地，而且終春秋之世也沒見到有晉國(guó)占據(jù)了陜北地區(qū)的記載，其河西之地始終在更靠南的黃、洛、渭三角地帶時(shí)有進(jìn)縮，所以事實(shí)是否真的這樣，并不太好下結(jié)論。

但不管怎樣，晉國(guó)畢竟是實(shí)行了和戎的政策，而且這個(gè)政策很可能不僅僅是針對(duì)戎人，也擴(kuò)展到了白狄身上，這緩和了晉國(guó)跟戎狄之間的矛盾，不僅保證了本國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，而且避免了分散注意力，節(jié)省了軍費(fèi)開支，為晉悼公復(fù)霸創(chuàng)造了有利條件，所以難怪后來(lái)晉悼公終于如愿以償復(fù)霸諸侯的時(shí)候，會(huì)對(duì)魏絳大加賞賜，稱贊說(shuō)如果不是他提出了和戎政策，自己就不可能實(shí)現(xiàn)復(fù)霸的事業(yè)。

【注】以無(wú)終為山戎本自晉杜預(yù)《集解》?，F(xiàn)代考古研究表明無(wú)終自商代后期便活動(dòng)于晉陜交界一帶，與白狄的活動(dòng)范圍一致，其文化也屬于狄人文化，而山戎的族屬和活動(dòng)地域至今尚有爭(zhēng)議，尤其是以蒙文通為代表的一些學(xué)者更是認(rèn)為山戎亦是狄族。杜注未可輕否，故《國(guó)史閑談》仍遵杜注且戎狄并舉。